導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各市(地)、縣委，各市(地)、縣人民政府(行署)，省直屬各單位：

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》(中發(fā)［*］13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)下發(fā)以后，省委、省政府立即部署了貫徹落實(shí)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，積極宣傳落實(shí)，糾正違紀(jì)、違規(guī)行為，查處典型案件，做了大量工作，取得了一定成效。但從前一段的情況看，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，局部地區(qū)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民間接、隱性負(fù)擔(dān)繼續(xù)增加，離中央的要求還有很大差距。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》精神，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下通知：

一、全面清理，控制源頭，努力遏制亂收費(fèi)、亂集資、亂漲價(jià)、亂罰款和各種攤派

(一)嚴(yán)肅政策，規(guī)范收費(fèi)。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。省內(nèi)設(shè)立涉農(nóng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目(含以收費(fèi)形成的集資、附加、專(zhuān)項(xiàng)資金)，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審定；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)核定。省以下任何部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。嚴(yán)禁在農(nóng)村搞法律規(guī)定外的任何集資活動(dòng)。農(nóng)村教育集資要按照《農(nóng)村教育集資管理辦法》，堅(jiān)持依法、自愿、量力的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，經(jīng)由教育、計(jì)劃、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)組成的縣級(jí)農(nóng)村教育集資審核小組審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。向農(nóng)民罰款，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

(二)進(jìn)行一次全面清理。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)中辦發(fā)［*］6號(hào)文件的要求，對(duì)照《決定》，按照“同步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)”的原則，對(duì)*年1月1日以后出臺(tái)的面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目和文件，特別是收費(fèi)、集資情況進(jìn)行一次全面清理。市(地)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都要清理，以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn)。省級(jí)部門(mén)制定的面向農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件也要逐個(gè)清理。市(地)、縣(市、區(qū))要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法制、監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)清理班子，集中時(shí)間和人員，逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地解決問(wèn)題，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，不搞特例。凡與中央《決定》精神或與省有關(guān)減負(fù)政策相違背的文件，各地各部門(mén)必須于今年10月底前自行發(fā)文廢止，并將清理結(jié)果上報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理。這是防止亂漲價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要抓手。要認(rèn)真落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格政策，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，認(rèn)真整頓、從緊審定農(nóng)村電價(jià)。在全面清理的基礎(chǔ)上，規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)秩序，嚴(yán)禁各種搭車(chē)收費(fèi)。同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)面向農(nóng)民收費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

二、健全制度，規(guī)范管理，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作真正落到實(shí)處

(一)全面實(shí)行五項(xiàng)制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡、統(tǒng)一收據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目等管理制度，是各地在實(shí)踐中不斷探索產(chǎn)生的有效管理辦法，是加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段，必須繼續(xù)堅(jiān)持，認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)民承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)等，必須編制預(yù)決算方案，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施，做到定項(xiàng)限額，專(zhuān)款專(zhuān)用，憑“浙江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”統(tǒng)一征收，并使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“浙江省村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)”。所收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，只能用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，要改“撥付制”為“報(bào)帳制”，做到開(kāi)支前要報(bào)告，開(kāi)支后要審核。對(duì)提留統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)，要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，做到定期公布，接受監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步健全規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目的管理制度。對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村教育、農(nóng)民建房、上道路農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛(包括拖拉機(jī))、計(jì)劃生育、農(nóng)村用電等方面面向農(nóng)民的收費(fèi)、基金、罰款，以及道路、農(nóng)田水利等建設(shè)集資，執(zhí)收部門(mén)必須持省收費(fèi)審批權(quán)限部門(mén)的批準(zhǔn)文件、物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限收取。

(三)認(rèn)真做好農(nóng)民人均純收入“鄉(xiāng)改村”的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)農(nóng)民上交提留統(tǒng)籌費(fèi)，由原來(lái)的按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為依據(jù)計(jì)提，改為按村農(nóng)民人均純收入計(jì)提，是黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的一項(xiàng)重大決策，各地要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和艱巨性。“鄉(xiāng)改

村”后，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的起報(bào)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸到村一級(jí)，工作量大，經(jīng)費(fèi)投入將成倍增加。為此，各地要積極采取措施，按照國(guó)家、集體和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)的原則，解決好經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。農(nóng)村記帳戶(hù)所需經(jīng)費(fèi)主要由鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織解決，有困難的可以在義務(wù)工、勞動(dòng)積累工中解決，記

帳戶(hù)輔導(dǎo)員、帳表印刷和組織輔導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣獛椭鉀Q。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真做好落實(shí)工作。

三、定期檢查，嚴(yán)肅政紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施

(一)建立群眾舉報(bào)制度。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要向社會(huì)公布農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的舉報(bào)電話(huà)、投訴信箱和上訪(fǎng)地址，傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的呼聲，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，按就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，及時(shí)處理農(nóng)民的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，堅(jiān)決查處農(nóng)民反映突

出的違法違紀(jì)問(wèn)題。

(二)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。市(地)、縣每年要組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，并逐級(jí)上報(bào)情況；上級(jí)黨委、政府要及時(shí)通報(bào)有關(guān)檢查情況。上半年主要檢查上一年村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的預(yù)算執(zhí)行情況及本年度的預(yù)算編制情況；下半年主要檢查亂收費(fèi)、亂集資、亂漲價(jià)、亂罰款和攤派以及查處執(zhí)行情況。今年的執(zhí)法檢查工作要圍繞《決定》的貫徹落實(shí)來(lái)展開(kāi)，保證《決定》得到全面、正確、積極的貫徹執(zhí)行。省有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展不定期的重點(diǎn)抽查。對(duì)縣(含)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，由省核發(fā)“行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證”，以加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(三)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦發(fā)［*］61號(hào)文件明確的“十個(gè)不準(zhǔn)”、“六條處分規(guī)定”，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、政策，或者因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件，按照“誰(shuí)出主意誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽發(fā)文件誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)予以查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(四)杜絕因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。今后凡因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)干群沖突的嚴(yán)重事件和死人傷人惡性案件，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，涉及市、縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依照有關(guān)規(guī)定追究市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件的市、縣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要向省委、省政府作出書(shū)面檢查。對(duì)瞞案、壓案、報(bào)而不查、查而不處或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實(shí)保障減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有效實(shí)施

(一)建立地方領(lǐng)導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)責(zé)制。各市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手，是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一級(jí)管一級(jí)的工作制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)采取措施，確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)突破上年農(nóng)民人均純收入5％的村；不出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章以外的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象；不出現(xiàn)要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件和死人傷人的惡性案件。對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)并造成不良后果的，要追究責(zé)任。

(二)實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制。省級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)的黨政一把手，是該部門(mén)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對(duì)本系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作全面負(fù)責(zé)；要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入本部門(mén)本系統(tǒng)的工作職責(zé)，親自抓實(shí)抓好；要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理本部門(mén)出臺(tái)的文件。凡因部門(mén)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)措施不力，清理、糾正與中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定相違背的文件和行為不及時(shí)、不徹底，或者由此引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，要追究部門(mén)一把手的責(zé)任。省級(jí)機(jī)關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制的具體辦法由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，各地也要抓緊建立部門(mén)“減負(fù)”工作責(zé)任制。

(三)切實(shí)強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作職能。省、市、縣三級(jí)要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)力量。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(對(duì)外稱(chēng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu))設(shè)在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)，與有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公，要充實(shí)必要的工作人員，保證日常工作的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開(kāi)展工作，切實(shí)做好我省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，任務(wù)十分艱巨。省委、省政府號(hào)召，全黨同志務(wù)必以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律，把認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央《決定》精神上來(lái)，不折不扣地落實(shí)好中央和省出臺(tái)的各項(xiàng)“減負(fù)”政策，上下一心，同心同德，共同把我省的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作做好，為農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。