縣人大副主任學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)
時(shí)間:2022-10-06 04:57:00
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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷創(chuàng)新推進(jìn)人大宣傳工作
中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大及其常委會(huì)一定要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家社會(huì)政治生活中的重要地位和作用,充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持好、完善好這一根本政治制度的重大而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)各級(jí)地方人大來(lái)講,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度,是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作,也是堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度的有效途徑。
一、高度重視人大宣傳工作的重要性
我們黨執(zhí)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主,而人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,宣傳人民代表大會(huì)制度,就是宣傳社會(huì)主義民主與法制,就是宣傳黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政本質(zhì)。人大宣傳工作就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,為民主法制建設(shè)營(yíng)造昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好輿論氛圍,樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象,提高全民的法律意識(shí)與法制觀念,用正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)群眾,關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為他們解惑釋疑,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,密切人大機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。
目前,社會(huì)上還有不少人,包括一些干部和黨員,對(duì)人大制度缺乏正確的認(rèn)識(shí),對(duì)人大工作缺少一定的了解,對(duì)人大常委會(huì)活動(dòng)、人大代表活動(dòng)、人大機(jī)關(guān)活動(dòng)知之甚少、漠不關(guān)心,其重要原因之一就是宣傳不夠。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作,就必須把宣傳人大制度擺在重要位置。一方面,讓廣大人民群眾從具體生動(dòng)的事例中切實(shí)感受到人大制度的優(yōu)越性,感受到人民當(dāng)家作主的真正內(nèi)涵。另一方面,增強(qiáng)人大工作的開(kāi)放度和透明度,讓更多的人了解和理解人大工作,積極引導(dǎo)公民有序的政治參與。
二、充分認(rèn)識(shí)人大宣傳工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
近幾年,人大宣傳工作取得了一定的成績(jī),中央、省、市、縣各級(jí)報(bào)刊、雜志、電視、廣播以及網(wǎng)站都有人大工作的宣傳報(bào)道,報(bào)道內(nèi)容逐漸豐富,宣傳形式也更加多樣化。但是,從人大宣傳工作重要性出發(fā),從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā),和其他部門(mén)的宣傳工作相比,地方特別是縣級(jí)人大的宣傳工作顯然不盡人意,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是重報(bào)道,輕學(xué)習(xí)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是代表民意,行使本地區(qū)內(nèi)最高權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān),在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高、全權(quán)、核心的地位。與其他部門(mén)機(jī)關(guān)不同,地方各級(jí)人民代表大會(huì)的主要職權(quán),法律給予了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,包括縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議及議事規(guī)則,都有嚴(yán)格的程序、規(guī)定和要求,對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道,要符合這些程序、規(guī)定和要求。在以前的會(huì)議報(bào)道中,曾出現(xiàn)了一些專(zhuān)業(yè)性的失誤。比如,在對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道中,“聽(tīng)取了某項(xiàng)工作的報(bào)告”和“聽(tīng)取并審議了某項(xiàng)工作的報(bào)告”是兩個(gè)截然不同的議程,前者不進(jìn)行會(huì)議表決,后者必須作會(huì)議表決。但是,在實(shí)際宣傳報(bào)道中,我們有的同志將兩者混為一談,不僅混淆了概念,也違背了法定程序,帶來(lái)了很不好的工作后果。這是報(bào)道者沒(méi)有很好的學(xué)習(xí)了解有關(guān)人大的法律法規(guī)和人大工作的內(nèi)容及程序所造成的。
二是重形式,輕內(nèi)容。近幾年來(lái),地方人大宣傳工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,經(jīng)常可以在報(bào)刊雜志上見(jiàn)到對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道,但是這些報(bào)道當(dāng)中,存在走過(guò)場(chǎng)的“形式主義”,有“表面文章”的表現(xiàn),開(kāi)開(kāi)會(huì),聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告,搞搞學(xué)習(xí),跑跑調(diào)研,報(bào)道時(shí)蜻蜓點(diǎn)水,宣傳時(shí)一帶而過(guò)。人大工作中有很多具有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的事件都未作報(bào)道,或者宣傳不夠。比如說(shuō),人大召開(kāi)第幾次常委會(huì),時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主要議程都有介紹,但具體到會(huì)議聽(tīng)取、審議的有關(guān)報(bào)告的內(nèi)容和提出的審議意見(jiàn),各家媒體鮮有報(bào)道,或者報(bào)道的不深不透,讓廣大人民群眾失去了深層次了解人大工作的機(jī)會(huì)。
三是重會(huì)議,輕民意。關(guān)注民生,體現(xiàn)民意,是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人大工作的要求,也是民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容,人民至上,以人為本,權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀是完善人民代表大會(huì)制度最根本的體現(xiàn)。農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村飲用水建設(shè)等與人民群眾利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、平抑物價(jià)、建立規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)體系等人民群眾關(guān)注關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,需要各新聞媒體從只注重報(bào)道會(huì)議的框框中跳出來(lái),給予廣泛深入地宣傳,拉近黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)人大服務(wù)大局、服務(wù)人民的開(kāi)放度和透明度。
三、準(zhǔn)確把握人大宣傳工作的特點(diǎn)和要求
人大宣傳工作既有一般宣傳工作的共同屬性,也有其自身特點(diǎn),明確人大宣傳工作的特點(diǎn)有利于從宏觀上、從大局的高度把握如何進(jìn)一步做好人大宣傳工作,通過(guò)宣傳更好的激勵(lì)人民,服務(wù)大局。概括起來(lái),人大宣傳工作的特點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)政治性和法律性。人大制度是我國(guó)的根本政治制度,是憲法確立的國(guó)家政權(quán)組織形式,人大制度的性質(zhì)決定了人大制度的宣傳具有極強(qiáng)的政治性,人大制度宣傳工作必須依法開(kāi)展,特別是在有關(guān)法律問(wèn)題方面要做到準(zhǔn)確無(wú)誤,這決定了人大宣傳工作還具有法律性。
(二)公開(kāi)性和廣泛性。地方人大議事規(guī)則規(guī)定,地方人大會(huì)議公開(kāi)舉行(必要時(shí)可舉行秘密會(huì)議),大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席,縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)議可舉行新聞會(huì)、記者招待會(huì)。從實(shí)際情況看,人大常委會(huì)會(huì)議等重要活動(dòng)也是公開(kāi)的。這說(shuō)明,人大宣傳工作的公開(kāi)性程度相當(dāng)高。人大制度的產(chǎn)生和確立是其他制度建立的基礎(chǔ),最能體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活的全部面貌,而且人大制度本身具有豐富的內(nèi)涵,它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多方面,因此,人大宣傳工作具有明顯的廣泛性。
(三)程序性和時(shí)效性。人大制度的重要性決定人大工作必須按民主的原則、民主的程序辦事。程序性是人大工作規(guī)范化的必然要求,也是人大宣傳工作的重要體現(xiàn)。在人大宣傳中,時(shí)效性表現(xiàn)的猶為突出,一些重大新聞常常是要求當(dāng)天上電視廣播、次日見(jiàn)報(bào)。電臺(tái)和電視臺(tái)預(yù)留時(shí)間、報(bào)紙預(yù)留版面,記者現(xiàn)場(chǎng)搶發(fā)稿件成了這類(lèi)新聞的必要條件。而零秒新聞、現(xiàn)場(chǎng)直播新聞,更得與人大活動(dòng)同步進(jìn)行。
人大宣傳工作這些獨(dú)特的自身規(guī)律,要求每一位承擔(dān)人大宣傳工作的同志,無(wú)論是宣傳部門(mén)、新聞單位,還是人大自身,都要深入研究人大新聞宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)人大意識(shí),從維護(hù)人民利益、尊重人民權(quán)利的高度,強(qiáng)化宣傳職責(zé),以人大宣傳工作為已任,善于學(xué)習(xí),勤于實(shí)踐,深入采訪(fǎng),認(rèn)真撰稿,及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展,擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)大量對(duì)人大履職鮮活實(shí)例的宣傳,提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度。突破程式化報(bào)道的框框,拓寬視野,找準(zhǔn)角度,從人大作出的決議、決定和代表、委員提出的意見(jiàn)、建議和質(zhì)詢(xún)中,尋找社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn),進(jìn)行深層次追蹤、紀(jì)實(shí)報(bào)道。要多一點(diǎn)反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的勇氣,敢于對(duì)揭露出的典型違法案例予以曝光,加大人大宣傳力度和分量,增強(qiáng)宣傳的社會(huì)效果。
四、不斷探索人大宣傳工作的新方法
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,人大宣傳工作要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,不斷探索創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,要提高對(duì)人大宣傳工作的認(rèn)識(shí),從單純的人大新聞工作向系統(tǒng)的人大新聞宣傳工作轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)人大宣傳工作的主動(dòng)性,變“要我采訪(fǎng)”為“我要采訪(fǎng)”。從主要依靠領(lǐng)導(dǎo)重視向主要依靠制度保障轉(zhuǎn)變,不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍,增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力和影響力。與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,在觀念上從“酒香不怕巷子深”轉(zhuǎn)變到“酒香也怕巷子深”,提高人大宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感。二是要?jiǎng)?chuàng)新人大宣傳工作載體,加強(qiáng)同新聞單位的溝通與交流,搞好聯(lián)動(dòng)與配合。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)和新聞單位的主渠道優(yōu)勢(shì),報(bào)刊雜志、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)傳媒包括文藝宣傳,多形式、多層次、多途徑地唱響人大宣傳工作的主旋律,開(kāi)創(chuàng)人大宣傳工作新局面。三是加強(qiáng)人大宣傳工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委的宣傳部門(mén)及新聞單位要有相對(duì)穩(wěn)定的宣傳人大工作的編輯、記者,要組織他們認(rèn)真研究人大制度理論,熟悉人大工作程序,學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī),不斷提高理論素質(zhì)和法律水平,同時(shí),人大機(jī)關(guān)還將為新聞媒體采訪(fǎng)人大工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)人大工作的積極性。
人大常委會(huì)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)
科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的進(jìn)一步發(fā)展和升華。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著依法決策、監(jiān)督、人事任免等多項(xiàng)重要職能,必須立足自身職能,與時(shí)俱進(jìn),緊緊圍繞黨委的中心工作,依法促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)的貫徹和落實(shí)。
一、通過(guò)實(shí)施對(duì)重大事項(xiàng)的民主決策,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到重大事項(xiàng)決定權(quán)中,為科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。憲法和法律規(guī)定,地方人大及其常委會(huì)有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)”。決定重大事項(xiàng),事關(guān)地方的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè),科學(xué)發(fā)展來(lái)自科學(xué)決策,地方人大及其常委會(huì)要按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”的要求,認(rèn)真總結(jié)討論決定重大事項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn),以民主決策推動(dòng)科學(xué)決策。一要推進(jìn)全面發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展,為此,地方人大在審議決定重大事項(xiàng)時(shí),必須統(tǒng)籌平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系,把維護(hù)和滿(mǎn)足人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把不斷改善人民生活水平作為各項(xiàng)工作的重要契合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到方方面面,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。地方人大在決定重大事項(xiàng)時(shí),必須重視人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題,正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展道路。四要在科學(xué)決策的同時(shí),更加注重民主決策。實(shí)行民主決策,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。地方人大工作應(yīng)著力推進(jìn)民主決策的規(guī)范化,該決定的重大事項(xiàng)必須到位,該經(jīng)過(guò)的程序不能省略,要從制度上保障決策的科學(xué)性,從而促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督職能,促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程,確??茖W(xué)發(fā)展觀在各項(xiàng)具體工作中的貫徹落實(shí)。一要監(jiān)督和支持政府轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。人大工作要督促和支持政府轉(zhuǎn)變職能,把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),放到加強(qiáng)宏觀調(diào)控和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題上來(lái)。二要督促和支持政府改進(jìn)考核機(jī)制,形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。發(fā)展觀與政績(jī)觀是互為影響的,發(fā)展觀引導(dǎo)政績(jī)觀,政績(jī)觀實(shí)踐發(fā)展觀,發(fā)展觀出現(xiàn)了盲區(qū),政績(jī)觀就會(huì)陷入誤區(qū),因此,地方人大應(yīng)督促政府改進(jìn)考核機(jī)制,完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核和獎(jiǎng)懲制度,使科學(xué)發(fā)展觀在政府日常工作中得到貫徹,扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。三要督促和支持政府及時(shí)解決社會(huì)反映集中的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。人大工作本質(zhì)上是體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益的工作,因此必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的事情做起,通過(guò)視察調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查等方式,督促政府及有關(guān)部門(mén),千方百計(jì)克服困難,依法妥善處理關(guān)注民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,真正維護(hù)好群眾的根本利益。
三、依法履行人事任免權(quán),從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。一個(gè)地方能否科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),把人選好,事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大局。地方人大要不負(fù)人民的重托,把“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)成員選好,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。一要進(jìn)一步改進(jìn)任免辦法,真正做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事;要深化擬任人員任命前的考察,深入細(xì)致地考察被任命人員的工作、生活、作風(fēng)等情況;要嚴(yán)格任前法律考試,讓擬任人員知法懂法;要實(shí)行任前詢(xún)問(wèn)制,規(guī)范任免工作程序。二要進(jìn)一步擴(kuò)大推薦權(quán),讓更多人大代表和人民群眾參與推薦,充分尊重民意,真正把民意認(rèn)同度高的人選出來(lái)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化干部任后監(jiān)督,實(shí)行效能監(jiān)督,完善績(jī)效考評(píng),增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感,保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行職責(zé)。
總之,科學(xué)發(fā)展觀為新時(shí)期的人大工作提出了新的更高的要求,地方人大及其常委會(huì)要在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心思想的基礎(chǔ)上,全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,并用這一科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐,以扎實(shí)有效的工作,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)的深入貫徹和落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。