導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)處書記科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀的主旨是以人為本、科學(xué)發(fā)展。*農(nóng)墾經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于歷史的原因，墾區(qū)的民生狀況還十分落后，民生“欠帳”問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。因此，發(fā)展壯大農(nóng)墾的事業(yè)、改善墾區(qū)的民生狀況，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的的核心內(nèi)容?？偩贮h委審時(shí)度勢(shì)，把改善墾區(qū)的民生狀況作為當(dāng)前農(nóng)墾改革的重大內(nèi)容之一，并采取了一系列科學(xué)有效的措施。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)就是其中一項(xiàng)重大舉措。作為負(fù)責(zé)墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)工作的職能部門，深感責(zé)任重大，自年初開展此項(xiàng)工作以來(lái)，在嚴(yán)格執(zhí)行總局方針政策的同時(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極有效地開展工作，墾區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一此好變化：一是墾區(qū)干部職工對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念有了改變；二是部分農(nóng)場(chǎng)（所）根據(jù)本單位的實(shí)際，制定了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體的實(shí)施方案，并啟動(dòng)了一批林下經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目；三是原有的項(xiàng)目得到鞏固和發(fā)展；四是建立了上下左右互通的信息渠道；五是總局有關(guān)部門提供技術(shù)方面的支持，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合力正在形成。但是墾區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度較慢，成績(jī)不夠明顯，制約的主要因素尚未從根本上排除，需要我們不懈的努力。

一、必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

*農(nóng)墾現(xiàn)有墾區(qū)橡膠地、林地總面積為4981720畝（其中橡膠地3940310畝、林地1041410畝）(2007年統(tǒng)計(jì)資料)。目前墾區(qū)林下種植面積只有92571畝，占橡膠地、林地總面積的1.86%，其中開割膠園種植面積為8402畝，中小苗膠園種植面積為73403畝(另有果園518076畝未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。除去不能開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的部分，林下經(jīng)濟(jì)所占的面積比例仍相當(dāng)小。養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目少,發(fā)展更為滯后，全墾區(qū)林下養(yǎng)殖各種畜禽類不足43萬(wàn)頭?，F(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì),存在著種植作物品種單一、規(guī)模過(guò)小、效益過(guò)低等問(wèn)題，其產(chǎn)生的微小利潤(rùn)，尚未構(gòu)成墾區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣大職工也未能從豐富的林下資源中分享到應(yīng)有的實(shí)惠。這一情況表明，墾區(qū)大量的林下土地資源尚未得到有效的開發(fā)利用，造成大面積的土地資源浪費(fèi)。存在這一現(xiàn)狀的主要原因：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛，觀念保守；二是缺乏科學(xué)引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，路子閉塞。特別是缺少適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品種；三是成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳推廣滯后，缺少示范；四是科技、政策、資金扶持不到位，發(fā)展受阻。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步激發(fā)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前急需做好兩件事。首先要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義，把思想統(tǒng)一到總局的整體發(fā)展戰(zhàn)略上；其次要認(rèn)真研究制定科學(xué)可行的發(fā)展方案，從根本上改變目前的落后現(xiàn)狀，使林下經(jīng)濟(jì)成為*農(nóng)墾重要的經(jīng)濟(jì)形式，成為惠及墾區(qū)廣大職工的民生工程。

二、必須認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，使林下經(jīng)濟(jì)走上規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化軌道

傳統(tǒng)型模式（主要指依靠行政性號(hào)召發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在墾區(qū)運(yùn)作了幾十年。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種模式對(duì)墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)積極作用，今天仍是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式，它在一定規(guī)模下開發(fā)利用了林下資源，并讓其產(chǎn)生效益，在一定程度上增加了職工的收入，緩解了就業(yè)壓力。這種布局分散、規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)形式，以其靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，只使是在墾區(qū)生有了一個(gè)強(qiáng)大專業(yè)化公司，它的存在價(jià)值仍不可低估。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，市場(chǎng)充滿著變數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)，這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代運(yùn)行的方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是缺少生命力的。在這種情況下，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式作為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式顯然是行不通的。

第一，沿用傳統(tǒng)模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無(wú)能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模小、零落分散，加上行政的干預(yù)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下做大做強(qiáng)。

第二，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以充分發(fā)揮墾區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)，大量的土地效益凸顯不了。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)受場(chǎng)間、隊(duì)間（橡膠家庭長(zhǎng)期承包后還有戶間）疆界制約，土地大面積連片、大規(guī)模地開發(fā)林下土地資源受到制約，同類資源難以整合，區(qū)域板塊難以形成，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻，最終導(dǎo)致土地資源得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

第三，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以承擔(dān)給農(nóng)墾企業(yè)“增加新的利潤(rùn)來(lái)源”的重任。從傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生和歸屬（流向）看，小規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的微小利潤(rùn)，只能給部分職工增加一定的收入，規(guī)模稍大的，農(nóng)場(chǎng)亦有些小收益（如龍江農(nóng)場(chǎng)的香蕉），但一樣難以產(chǎn)生一塊屬于*農(nóng)墾的利潤(rùn)，這明顯有礙于農(nóng)墾核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。

第四，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以使自己的產(chǎn)品“物有所值”。由于體制松散、組織化程度不高，缺少為產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)產(chǎn)銷隊(duì)伍，市場(chǎng)信息貧乏，加上產(chǎn)品的深加工滯后，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品一離開土地就進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大，不可避免地發(fā)生“賤賣”現(xiàn)象。

綜上所述，墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)要真正成為一份產(chǎn)業(yè)，必須改變目前以傳統(tǒng)模式發(fā)展的現(xiàn)狀，才能推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾工作會(huì)議提出的目標(biāo)。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有著廣闊的探索空間，認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)突破性的發(fā)展有著極為重大意義。

（一）公司化運(yùn)作（運(yùn)作方案略）

組建林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)股份公司，可能給墾區(qū)帶來(lái)的好處：

1、在職工收入增加的同時(shí)，給農(nóng)墾增加一個(gè)新的利潤(rùn)來(lái)源；

2、增加了墾區(qū)的就業(yè)渠道，在一定程度上緩解就業(yè)壓力，增強(qiáng)墾區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；

3、墾區(qū)林下土地資源利用率將明顯上升；

4、與墾區(qū)現(xiàn)有的物流、現(xiàn)代農(nóng)工貿(mào)等板塊互相激活，有利于農(nóng)墾企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；

5、墾區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步的鞏固。

（二）資本運(yùn)作模式

總局每年劃撥3000萬(wàn)資金作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，按資本運(yùn)作形式，投資扶持林下產(chǎn)業(yè)的種苗，試驗(yàn)示范基地、科技推廣。

（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職工集資參股和專業(yè)合作組織形式

同時(shí)通過(guò)申請(qǐng)小額貸款形式，解決職工經(jīng)營(yíng)資金缺口問(wèn)題。這種形式只作為前二者的補(bǔ)充，不作為墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

此外，還繼續(xù)沿用行政口號(hào)的方式，召開職工以各種小型靈活的方式，在專業(yè)公司覆蓋不到的林下地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，作為全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充形式，以達(dá)到充分利用土地資源的目的。

三、應(yīng)該考慮建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范基地，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年徘徊不前的原因固然很多，但缺乏適應(yīng)*氣候特點(diǎn)和林下生長(zhǎng)環(huán)境及土壤特性新品種的推廣，是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，而建立一個(gè)綜合性的試驗(yàn)示范基地，可有效解決這一問(wèn)題。下面談一下建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范基地的幾點(diǎn)粗淺看法。

（一）基地的主要功能

林下經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范基地的主要功能是：搜集適應(yīng)*氣候環(huán)境的林下經(jīng)濟(jì)新品種，通過(guò)林下試驗(yàn)（重點(diǎn)是開割膠園）取得成功經(jīng)驗(yàn)，在全墾區(qū)推廣種植養(yǎng)殖；培育試驗(yàn)成功的動(dòng)植物種苗，為大面積推廣提供保障。

1、試驗(yàn)篩選新品種。尋找適合*氣候特點(diǎn)和林下土壤特性生長(zhǎng)環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)效益高的、市場(chǎng)潛力大的作物新品種。

2、研究林下新品種的種植、豐產(chǎn)、植保技術(shù)。

3、觀察種植新品種對(duì)橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，得出理論和實(shí)踐的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

4、分析種植特別是大面積推廣新品種可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，研究相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

5、試養(yǎng)家禽及其他動(dòng)物，研究推廣林下養(yǎng)殖合理密度，找到放養(yǎng)、飼養(yǎng)（半放養(yǎng)）的合理密度，降低飼養(yǎng)成本，提高肉品質(zhì)量，提高上市價(jià)格。

6、分析新品種種養(yǎng)成本和市場(chǎng)形勢(shì)，為打造良好的營(yíng)銷體系提供依據(jù)。

（二）基地的性質(zhì)、規(guī)模

1、性質(zhì)?；厥欠菭I(yíng)利性的科研場(chǎng)所，試驗(yàn)產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要用于基地的自身建設(shè)，部分產(chǎn)品可用于打開市場(chǎng)銷路。

2、規(guī)模。根據(jù)需要基地可選擇大、中、小三種方案，分別需要林下地1000畝、400畝、100畝，內(nèi)設(shè)若干個(gè)試驗(yàn)區(qū)，如中草藥試驗(yàn)區(qū)、熱帶作物試驗(yàn)區(qū)、其他作物試驗(yàn)區(qū)、林下雞、鴨放養(yǎng)、半放養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、林下其他動(dòng)物養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、動(dòng)植物種苗繁育區(qū)等。

（三）基地的保障方法

1、經(jīng)費(fèi)土地保障?；夭扇】偩謩潛芙?jīng)費(fèi)、依托一個(gè)或數(shù)個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行組建，所需土地由相應(yīng)農(nóng)場(chǎng)提供保障。

2、技術(shù)保障。由總局主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，包括基地的籌建、品種的初選、試驗(yàn)方案、數(shù)據(jù)的收集對(duì)比分析、編印推廣手冊(cè)等。

3、組織保障。基地由總局指定主管部門和協(xié)助部門，臨時(shí)任用一基地主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、盡快建立健全林下經(jīng)濟(jì)的政策、資金扶持機(jī)制，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障

從制約墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看，總局需從以下三個(gè)方面對(duì)林下經(jīng)濟(jì)給予扶持。

（一）資金扶持。總局劃撥一定數(shù)額的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金并建立健全一套資金管理辦法，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施有力的資金扶持，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展。一是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，培育一批能幫助職工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、能帶動(dòng)職工致富的龍頭企業(yè)；二是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，把已有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ牧窒陆?jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步做強(qiáng)做大，形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，進(jìn)一步發(fā)展適合的林下經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目，使豐富的林下資源得以合理的開發(fā)利用；四是通過(guò)做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，進(jìn)一步緩解墾區(qū)的就業(yè)壓力。

（二）科技扶持。*農(nóng)墾地處南亞熱帶，陽(yáng)光充足，熱量豐富，雨量充沛，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件，科技扶持就是要用科技的手段促使這些條件成為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。一是要充分依靠科技部門的扶持并加緊墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目的科技研究，全面掌控墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的科技信息；二是及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息，收集墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的科技信息，建立*農(nóng)墾林下經(jīng)濟(jì)科技信息庫(kù)；三是定期墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)科技信息，包括新品種研究成果、生產(chǎn)管理技術(shù)、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)防等。

（三）信息資源扶持。通過(guò)總局（總公司）掌握的市場(chǎng)信息、各類協(xié)會(huì)提供相關(guān)信息，綜合擬成林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告，通過(guò)各種形式和渠道源源不斷地發(fā)送給墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的各個(gè)實(shí)體。同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)參保，避免農(nóng)墾林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品“賤賣”現(xiàn)象發(fā)生，減少各種意外帶來(lái)的損失。