導(dǎo)語：區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委、市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀，是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

黨的十六大以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)邁上了新臺階。但是，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、拆遷安置任務(wù)重、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收渠道窄、財政收支矛盾突出、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨、改善民生任務(wù)繁重、一些垂管部門體制不順、部分干部隊伍作風(fēng)素質(zhì)不過硬、部分基層黨組織作用發(fā)揮不到位、群眾的安全感和滿意度還不高，等等。這些問題如不能及時加以解決，我們就會喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無法應(yīng)對新形勢下所面對的新挑戰(zhàn)，就無法滿足全區(qū)47萬各族人民的新期待，就難以真正肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化和富民興區(qū)事業(yè)的崇高使命。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機(jī)，作為更加解放思想、推動跨越發(fā)展的歷史性機(jī)遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署和省委、市委、區(qū)委的具體要求上來。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為加快推進(jìn)富民興區(qū)的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越進(jìn)一步奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第十次黨代會、省委十屆四次全會、市第五次黨代會、區(qū)第五次黨代會和區(qū)五屆三次黨代會精神，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊密聯(lián)系*區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全區(qū)廣大黨員干部和各族人民群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，進(jìn)一步開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“打造增長極、促進(jìn)新跨越”，具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，樹立符合*區(qū)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念；進(jìn)一步深化國情、省情、市情、區(qū)情認(rèn)識，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作目標(biāo)要求，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。針對我區(qū)基本實(shí)情，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力為群眾辦實(shí)事；進(jìn)一步明確本地本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步消除我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為我區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力在推動科學(xué)發(fā)展上取得新突破，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展，形成全區(qū)奮勇爭先、生動活潑的科學(xué)發(fā)展新局面，切實(shí)推進(jìn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，在全區(qū)開展“更加解放思想、推動跨越發(fā)展”解放思想大討論活動，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事興業(yè)、拼搏有為、爭先發(fā)展”的*精神，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持又好又快、跨越發(fā)展，千方百計把我區(qū)的整體實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平搞上去，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動全區(qū)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到推動本地本部門本單位的實(shí)際工作中，體現(xiàn)到黨員干部的實(shí)際行動上。通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入一線，努力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持正面教育、自我教育，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)和調(diào)動黨員、干部的發(fā)展積極性，引導(dǎo)黨員、干部注重分析研究和解決科學(xué)發(fā)展的重要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，形成推動科學(xué)發(fā)展的共識和強(qiáng)大合力。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵是要改進(jìn)工作、解決問題、取得實(shí)效。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系本地本部門本單位實(shí)際，堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，著力找準(zhǔn)并解決突出問題。

圍繞第一要義，著力解決發(fā)展思路不清、抓不住機(jī)遇，發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、自然環(huán)境較差，發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以及作為資源型城市轉(zhuǎn)型不快、礦群干群矛盾突出等問題，進(jìn)一步理清思路、找準(zhǔn)措施、突出成效，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

圍繞核心要求，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對群眾疾苦、合法權(quán)益關(guān)注不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠，農(nóng)民和改制企業(yè)職工收入較低以及有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，積極推進(jìn)社會保障，強(qiáng)化問責(zé)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

圍繞基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展，不能正確認(rèn)識和妥善處理“好”和“快”的關(guān)系以及怎樣才能“好”、才能“快”等問題，尤其要解決好重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會建設(shè)，重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)等等問題，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞根本方法，著力解決全局觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，尤其要解決不能正確認(rèn)識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識。

圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，解決在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其要著力解決黨員意識不強(qiáng)、理想信念動搖、宗旨意識淡薄，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較差，基層黨組織第一責(zé)任人、直接責(zé)任人執(zhí)行力度不強(qiáng)，村級黨組織負(fù)責(zé)人選人難、農(nóng)村黨員發(fā)展難、流動黨員管理難，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、素質(zhì)不高、作風(fēng)漂浮等問題。

找準(zhǔn)和解決突出問題，要堅持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多辦人民群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，讓群眾看到、享受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀帶來的具體成效。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體安排和方法步驟

（一）總體安排

按照中央和省委、市委部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右，我區(qū)屬于第二批、第三批開展的范圍。我區(qū)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍為：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院和區(qū)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；黨的組織關(guān)系在區(qū)的垂直管理單位；區(qū)屬企事業(yè)單位。

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動參加范圍為：鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，村居社區(qū)，中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展時，選擇老鷹山鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)陸家壩村、鳳凰街道辦事處、鳳凰街道辦事處廣場社區(qū)、鳳凰街道辦事處明湖村、*市東泰礦業(yè)公司進(jìn)行試點(diǎn)。

（二）方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（時間2個月左右）。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)，這一階段分為學(xué)習(xí)調(diào)研和開展解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。一是學(xué)習(xí)調(diào)研。各單位要在充分準(zhǔn)備、開好動員大會的基礎(chǔ)上，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，學(xué)習(xí)黨的十七大報告、學(xué)書記和其他中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一系列重要講話和批示精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省第十次黨代會報告、市第五次黨代會報告和區(qū)第五次黨代會報告?？h級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)報告。機(jī)關(guān)可采取中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、研討班等方法，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)。企業(yè)要合理安排學(xué)習(xí)時間，采取召開黨委（黨組）學(xué)習(xí)會、班組學(xué)習(xí)會、專家輔導(dǎo)、案例教育等方式，有效組織學(xué)習(xí)；學(xué)校可通過論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班及科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。各單位還可以借鑒我省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況抓好“小集中”學(xué)習(xí)。要開展專題輔導(dǎo)報告、黨支部活動、參加演講比賽、知識競賽、自學(xué)等多種形式學(xué)習(xí)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要拿出一定的時間，靜下心來，集中精力進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)思考。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，建立聯(lián)系點(diǎn)，走訪于基層，問計于群眾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和敢于正視矛盾的勇氣，切實(shí)找準(zhǔn)本地本部門本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，形成有價值的調(diào)研報告，組織好調(diào)研成果交流。在調(diào)研中要鼓勵講真話、講實(shí)話。開展調(diào)研要輕車簡從、簡便直接，不能增加基層群眾負(fù)擔(dān)，要倡導(dǎo)把調(diào)查研究與赴基層宣講結(jié)合起來，既發(fā)動群眾、又了解實(shí)情，既開展調(diào)研、又檢驗(yàn)和督促黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。調(diào)查研究還要與剖析正反兩面的典型案例相結(jié)合，精心選擇本系統(tǒng)本單位正反兩面的案例進(jìn)行分析，更好地從理論和實(shí)踐結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。二是解放思想大討論。各參加單位要在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，創(chuàng)新活動載體，組織開展“更加解放思想，推動跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。從學(xué)習(xí)活動一開始，要把解放思想貫穿活動全過程，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。加強(qiáng)輿論宣傳，吸引社會參與，為解放思想營造良好氛圍。堅持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，使之成為更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、形成科學(xué)發(fā)展共識的有力推動。通過開展解放思想大討論，使廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，在事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查（時間2個月左右）。這一階段是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。這一階段要重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，要認(rèn)真征求各方面意見，對征求到的意見進(jìn)行歸納整理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會上，要認(rèn)真開展批評與自我批評，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。專題民主生活會要以正面教育為主，堅持“五不五重”：不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊賬、不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識。同時，還要注意組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，努力明確發(fā)展方向。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運(yùn)用深入調(diào)研、開展解放思想大討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點(diǎn)，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告過程中，各地各部門各單位應(yīng)當(dāng)客觀分析十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因，明確今后科學(xué)發(fā)展的思路和主要目標(biāo)，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的撰寫，注意吸納班子成員、黨員干部、單位職工和服務(wù)對象的意見建議。分析檢查報告突出分析和檢查兩部分內(nèi)容，避免寫成一般性的工作報告，還要注意避免問題輕描淡寫、原因東拉西扯、措施馬虎了事。初稿形成后，還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，由黨委（黨組）擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善。分析檢查報告形成后，要廣泛征求群眾意見，組織群眾評議。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議。要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，公開的具體范圍、方式由各單位靈活掌握。最后形成的分析檢查報告要成為本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

第三階段：整改落實(shí)（時間2個月左右）。整改落實(shí)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，最終要落實(shí)在整改實(shí)踐上。這一階段要抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。一是制定整改落實(shí)方案。各地各部門各單位要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實(shí)、好檢查。二是集中解決突出問題。各地各部門各單位要在邊學(xué)邊改的基礎(chǔ)上，下決心、下功夫解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要堅持量力而行、盡力而為，積極探索上下互動、左右聯(lián)動等解決問題的有效途徑。不能把解決問題簡單理解為改善本單位干部職工的福利待遇或解決機(jī)關(guān)日常管理中的事務(wù)性問題。解決問題領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，要以抓項(xiàng)目的方式來抓，不能僅限于把整改問題分解給承辦部門，領(lǐng)導(dǎo)掛名牽頭，而不具體抓落實(shí)，也不能搞“形象工程”、“政績工程”，防止形式主義、短期行為。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，抓緊制定和完善科學(xué)發(fā)展迫切需要的有關(guān)制度和規(guī)定，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題的解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

在各階段工作中，要深刻理解和全面把握活動要求，突出實(shí)踐特色。既要切實(shí)按要求完成各個階段和各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，又要注意相互銜接、有機(jī)結(jié)合，重在把握活動的實(shí)效性。要注重把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識；注重把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，積極探索符合*實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路；注重把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，加快建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制；注重把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，將全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；注重把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

各地各部門各單位要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報上級黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，同時，要對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省委、市委、區(qū)委的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位向區(qū)委報送總結(jié)報告。

六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。企業(yè)和學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。各地各部門各單位黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事抓緊抓實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是對活動的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。要堅持主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、一級抓一級、一級帶一級的“一把手”負(fù)責(zé)制，集中精力組織領(lǐng)導(dǎo)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加所在支部的活動，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，以自己的行動影響和帶動黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各級黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各級領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞解決科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，并通過聯(lián)系點(diǎn)工作，指導(dǎo)和推動面上工作。

區(qū)委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門各單位也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委及各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。指導(dǎo)檢查組要深入了解活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促解決問題，防止活動走過場、出偏差。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，各地各部門各單位要保證必要的經(jīng)費(fèi)，同時，要勤儉節(jié)約，講成本、重實(shí)效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地各部門各單位在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時，要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員不同層面的實(shí)際，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。對新的社會團(tuán)體、社會中介組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要制定《宣傳工作方案》。各級黨組織要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及本單位簡報、專欄、局域網(wǎng)等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳中央及省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。各地各部門各單位要搞好有關(guān)信息報送工作，加強(qiáng)信息交流和工作引導(dǎo)。

（四）勇于探索創(chuàng)新。各級黨組織要在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐。要充分尊重黨員的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨支部的作用，采取行之有效的方式和載體，豐富活動內(nèi)容，確保廣大黨員全員全程參加，并強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，促進(jìn)影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同做好各方面工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。