導(dǎo)語：縣委政府科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔20*〕14號(hào)）、《中共*省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔20*〕10號(hào)）和《中共永州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》(永發(fā)〔2009〕2號(hào))精神,結(jié)合*實(shí)際，縣委決定，從2009年3月底開始，用一年左右時(shí)間，在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，特提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護(hù)。中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

從我縣情況看，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超崛起，科學(xué)跨越，富民強(qiáng)縣，是我們當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，攻艱克難，堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)之路，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)承接為抓手，以改善民生為根本，大力實(shí)施“外向帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“一化三基”、“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但是，*是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)總量不足，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，仍然面臨諸多突出矛盾和制約因素。同時(shí)，周邊縣區(qū)發(fā)展異軍突起，你追我趕之勢(shì)咄咄逼人。特別是去年下半年以來，隨著全球金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，*發(fā)展將同全市全省全國一樣面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能否變壓力為動(dòng)力，化“?！睘椤皺C(jī)”，逆勢(shì)而上，保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)全縣各級(jí)黨組織駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)，是對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更為迫切，更為必要。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，把積極性

投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是搶抓機(jī)遇、大干項(xiàng)目、狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列重要決策部署上來，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在開拓創(chuàng)新中奮勇前進(jìn)，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為我縣加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又快又好”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，組織全縣廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使我縣黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

按照中央要求和省委、市委部署，此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體要達(dá)到四個(gè)方面的目標(biāo)：一是提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；大力轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展等不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、開放合作意識(shí)、人本民生意識(shí)，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)。二是解決突出問題。把解決突出問題擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要位置，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；進(jìn)一步明確本地本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步制定完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體

制機(jī)制；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，進(jìn)一步營造貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境。四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，著力提高全縣各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“又快又好”發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效。

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，在活動(dòng)中要著重把握四條主要原則：一是堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密聯(lián)系本地本單位的實(shí)際，確定實(shí)踐載體，解決突出問題。在活動(dòng)中，堅(jiān)持把改造客觀世界與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)的一系列重大部署結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與落實(shí)縣委《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)成果、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)本地本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，努力提高活動(dòng)水平，增強(qiáng)活動(dòng)成效。三是貫徹群眾路線。堅(jiān)持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路多向群眾問計(jì)，查找突出問題多聽群眾意見，制定整改方案多同群眾商量，落實(shí)整改措施多讓群眾監(jiān)督，衡量活動(dòng)成效多請(qǐng)群眾評(píng)判，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是否解決、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員干部自我學(xué)習(xí)、自我教育的積極性，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本地本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史責(zé)任，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的突出問題

各地各單位要按照科學(xué)發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。具體講，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的突出問題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決好發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不強(qiáng)、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。重點(diǎn)解決“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略中的誠信、融資、用地、用電、用工、物流、交通等瓶頸問題。加速產(chǎn)業(yè)對(duì)接，突出“又快又好”，努力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是對(duì)困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。重點(diǎn)解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”中存在的困難和問題，使廣大人民群眾更好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決好片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展等問題，尤其要解決發(fā)展質(zhì)量不高，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，致力于推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)安全型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)和大局觀念缺乏，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，狠抓“六個(gè)突出”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)加快”。即：突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速推進(jìn)新型工業(yè)化；突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施項(xiàng)目興縣；突出抓好農(nóng)村發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)民增收；突出縣城建設(shè)，加快打造活力*；突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快搞活三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建和諧*。

（五）按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決好一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全等問題。尤其要解決一些黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀方面存在的問題，一些黨員干部個(gè)人利益至上、有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力、

信心不足、責(zé)任缺失、作風(fēng)飄浮、不抓落實(shí)等影響和制約*科學(xué)發(fā)展的深層次問題。為實(shí)現(xiàn)跨越崛起，富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

各地各單位要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)問題，并采取有力措施加以解決。要根據(jù)本地本單位的不同情況，確定各自解決的重點(diǎn)問題。要把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

四、明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和方法步驟

根據(jù)中央要求和省委、市委部署，結(jié)合*實(shí)際，全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行：

第一批：從2009年3月底開始到2009年8月基本結(jié)束。參加單位包括：縣黨政機(jī)關(guān)；人大、政協(xié)機(jī)關(guān)；法院、檢察院機(jī)關(guān)；群團(tuán)組織；縣直屬企事業(yè)單位；黨組織關(guān)系在藍(lán)的省、市管單位；縣屬中學(xué)。

第二批：從2009年9月開始到2010年2月基本結(jié)束。參加單位包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織；承擔(dān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織和指導(dǎo)工作的縣委組織部。

在這個(gè)總體安排的前提下，個(gè)別情況特殊的單位，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排需作適當(dāng)調(diào)整的，須報(bào)請(qǐng)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，選擇一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村、社區(qū)進(jìn)行第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開黨員群眾大會(huì)，搞好動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*報(bào)告、十七屆三中全會(huì)《決定》和《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》及相關(guān)的文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，各地各單位要綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交流研討等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告，黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)不少于40個(gè)小時(shí)。要層層開展“問計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真梳理工作中存在的差距和問題，確定若干題目，拿出一定的時(shí)間，帶頭

深入基層和群眾，有針對(duì)性地進(jìn)行專題調(diào)研，開展典型案例分析，從實(shí)際工作的效果看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效看學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的差距，從基層和群眾的企盼看學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。要組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步開展解放思想討論，查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，對(duì)事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問題形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等工作。全縣各級(jí)黨組織要堅(jiān)持走群眾路線，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、設(shè)立意見箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見。廣大黨員要主動(dòng)征求和聽取群眾的意見，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向基層單位和群眾、服務(wù)對(duì)象、派和社會(huì)各界征求意見，要注意聽取各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照問題召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，縣紀(jì)委、組織部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人參加，加強(qiáng)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。生活會(huì)召開前，要深入開展談心活動(dòng)，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要客觀分析黨的*以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈等方面的突出問題，深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式，開展“群眾評(píng)班子，基層評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、基層單位和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題等工作。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)查找出來的突出問題，要分門別類提出整改意見，制定整改方案，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，逐步整改；對(duì)需要綜合治理的問題，上級(jí)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)整改。通過集中整改，辦成幾件人民群眾迫切希望的實(shí)事。要把體制機(jī)制創(chuàng)新貫徹活動(dòng)始終，在活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持深入分析，對(duì)照檢查，勇于摒棄那些不符合、不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，

建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，基層單位要著重建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度。

每個(gè)階段工作結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行一次“回頭看”，采取學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室隨機(jī)抽點(diǎn)促，指導(dǎo)檢查具體幫，上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)改等形式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。每批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒有新的提升、實(shí)際工作部署有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展和群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)的措施，對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。省、市駐藍(lán)單位、縣直有關(guān)單位垂直管理黨組織關(guān)系的分支機(jī)構(gòu)及基層單位，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由上級(jí)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)，所在地黨委協(xié)助；黨組織關(guān)系在地方的，由所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管單位黨組織協(xié)助。黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要做到三個(gè)“三帶”，即帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)、帶動(dòng)學(xué)；帶頭查、帶領(lǐng)查、帶動(dòng)查；帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動(dòng)干。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。縣委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。各地各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。對(duì)那些開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確有困難的基層黨組織，要切實(shí)幫助他們解決困難，為他們開展活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。

(二)加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，縣委和有歸口單位的黨組（黨委）要分別向活動(dòng)開展單位派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查和具體指導(dǎo)，防止活動(dòng)走過場(chǎng)，出偏差。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等不同單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村、社區(qū)等不

同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。黨員在縣內(nèi)流動(dòng)的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；在縣外流動(dòng)的由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織，流出地黨組織協(xié)助。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，要先整頓基層組織，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)可在堅(jiān)持總的要求的前提下，區(qū)別對(duì)待，靈活安排，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋到全縣所有的基層組織，力爭使每個(gè)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。

（三）聯(lián)系實(shí)際，探索創(chuàng)新。全縣各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。在開展活動(dòng)中，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動(dòng)作”，又要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的“自選動(dòng)作”，不斷豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，富有成效。同時(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（四）加大宣傳，營造氛圍。黨委（黨組）要注重對(duì)活動(dòng)開展情況的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的宣傳工作方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳我縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推介本地本單位科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輿論氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。各地各單位要合理安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后協(xié)調(diào)。黨委（黨組）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要堅(jiān)持邊學(xué)邊看，防止走過場(chǎng)；堅(jiān)持邊學(xué)邊干，防止“兩張皮”；堅(jiān)持邊學(xué)邊改，防止搞形式。要妥善處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好日常工作的關(guān)系，真正把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力做到科學(xué)理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，學(xué)習(xí)活動(dòng)與當(dāng)前工作相結(jié)合，干部學(xué)習(xí)與群眾參與相結(jié)合，和諧穩(wěn)定與加快發(fā)展相結(jié)合，提高認(rèn)識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展前，各地各單位要根據(jù)本《實(shí)施意見》制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向縣委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。