導(dǎo)語(yǔ)：黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、整改落實(shí)的思路與目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照思想認(rèn)識(shí)得到提高、突出問(wèn)題得到解決、體制機(jī)制得到創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞市委關(guān)于“解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，努力走出一條符合*實(shí)際的加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，著眼于建設(shè)人民滿意的政府，以“保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷完善體制機(jī)制，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為實(shí)踐載體，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，積極探索符合省會(huì)城市特點(diǎn)、具有*特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照近、中、遠(yuǎn)三個(gè)層次，加快落實(shí)既定的發(fā)展目標(biāo)：

近期來(lái)講，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，突出保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快完善保障發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱、趨利避害、能快則快，努力保持今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。確保全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，力爭(zhēng)達(dá)到11％；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17％以上，力爭(zhēng)達(dá)到20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％；財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12％以上。

中期來(lái)講，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、降低消耗、改善環(huán)境、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)保持較快的發(fā)展速度，到“十一五”末，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入比“十五”末翻一番，其中生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)30000元。到2014年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1330億元，地區(qū)性財(cái)政收入達(dá)到226億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)35000元；全市基本普及高中階段教育，每千人擁有醫(yī)院床位達(dá)到65張，人口自然增長(zhǎng)率控制在58‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)，提前六年完成全面建設(shè)小康社會(huì)的主體任務(wù)。

遠(yuǎn)期來(lái)講，要按照民主開(kāi)明、穩(wěn)定有序、安居樂(lè)業(yè)、科學(xué)文明和經(jīng)濟(jì)繁榮的要求，加速推進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和信息化，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展，取得建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的重要階段性成果，逐步形成西北和西部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，更好地發(fā)揮省會(huì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)“十一五”、“十二五”或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力，把*建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境良好、物流集散、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

二、整改落實(shí)的主要內(nèi)容

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，結(jié)合查找出的問(wèn)題和民主評(píng)議的意見(jiàn)，市政府黨組將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“一中心三率先、五加快五加強(qiáng)”的總體發(fā)展思路，立足省會(huì)城市特點(diǎn)，努力破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展。

（一）把握當(dāng)前工作重點(diǎn)，確保完成今年和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃今年、“十一五”及“十二五”發(fā)展大局，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和工作重點(diǎn)，集中力量抓好工作落實(shí)，力爭(zhēng)完成或超額完成今年和“十一五”發(fā)展目標(biāo)。

1、按照中央、省委省政府和全市今年工作的總體安排部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱、趨利避害、能快則快，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境帶來(lái)的不利影響減少到最低程度，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保10%爭(zhēng)11%”的目標(biāo)任務(wù)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與推動(dòng)全局相結(jié)合，全力以赴抓好今年“保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體工作，努力爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、民生問(wèn)題妥善解決、節(jié)能減排指標(biāo)穩(wěn)步下降、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。

3、注重跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)“十一五”以來(lái)的發(fā)展進(jìn)行全面分析和階段性評(píng)估，力爭(zhēng)通過(guò)今明兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，深入分析未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，及早謀劃“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著力研究新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力點(diǎn)、實(shí)施第四輪城市總體規(guī)劃、*都市圈發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等重大問(wèn)題，為今后的發(fā)展提供可靠依據(jù)。

4、圍繞完成今年和“十一五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)市政府及各部門(mén)科學(xué)行政、民主行政和依法行政，著力轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，健全完善目標(biāo)管理、督促檢查、績(jī)效考核等體制機(jī)制，提高政府的執(zhí)行力和行政效能。

（二）充分發(fā)揮省會(huì)城市比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。*作為省會(huì)中心城市，加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不僅是省委、省政府的要求，也是自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和全市人民的強(qiáng)烈期盼。市政府黨組將立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和市情特點(diǎn)，把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，突出“快”字，把握“好”字，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1、堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立工業(yè)大企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，全力支持中央省屬在蘭企業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展，集中推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施*石化年產(chǎn)550萬(wàn)噸常減壓裝置、國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、藍(lán)星公司多晶硅等重大項(xiàng)目，年內(nèi)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%、達(dá)到356億元，“十一五”末超過(guò)400億元。

2、以兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升空間拓展能力、規(guī)模擴(kuò)張能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、項(xiàng)目承載能力、社會(huì)融資能力，力爭(zhēng)在引進(jìn)項(xiàng)目、做強(qiáng)企業(yè)、擴(kuò)大總量、提升位次上有新的突破，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為項(xiàng)目集聚、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。“十一五”末，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)技工貿(mào)總收入分別達(dá)到1000億元，高新區(qū)在全國(guó)的排名上升到35位左右。

3、積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)興市的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定實(shí)施現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。繼續(xù)加大資源整合力度，加快實(shí)施城區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)外遷工程，抓好東部物流基地、陸港物流園區(qū)、蘭海物流鋼材總部等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商品市場(chǎng)集中集約發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施《*市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造特色鮮明的區(qū)域性旅游中心，年內(nèi)接待旅游人數(shù)605萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入356億元。

4、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，年內(nèi)編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，確定一批試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一體化重點(diǎn)項(xiàng)目，以秦王川綜合開(kāi)發(fā)為突破口，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，做大做強(qiáng)區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

5、大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)主體成長(zhǎng)工程，到“十一五”末非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，著力培育10戶年銷(xiāo)售收入上3億元的工業(yè)企業(yè)，100戶科技成長(zhǎng)型企業(yè)，1000戶年銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的中小企業(yè)，年內(nèi)分別新增3戶、23戶和180戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)19%，達(dá)到340億元以上。

6、規(guī)劃和實(shí)施“蘭北新區(qū)”，加快移山造地、南山路、城市軌道交通、第二水源建設(shè)、環(huán)境綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，努力為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

7、充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)以*—白銀為核心的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)要素交互流動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)多層次的區(qū)域交流合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，夯實(shí)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持把國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策與*實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度，謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，努力保持投資較快增長(zhǎng)。

1、每年集中實(shí)施100個(gè)發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，城市空間拓展和土地開(kāi)發(fā)方面重點(diǎn)實(shí)施移山造地等項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施快速軌道交通、南繞城高速、第二水源建設(shè)等項(xiàng)目，城市環(huán)境治理方面重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、黃河*段水污染綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點(diǎn)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)械裝備制造業(yè)基地、重離子國(guó)家研究中心等項(xiàng)目，城鄉(xiāng)一體化方面重點(diǎn)實(shí)施引大入秦水利工程配套、衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目。年內(nèi)突出抓好南山路、廟灘子地區(qū)整體改造、沙中工業(yè)園、綠色生態(tài)文化中心、工業(yè)企業(yè)出城入園、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

2、深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向，圍繞城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域，篩選一批符合國(guó)家政策導(dǎo)向的新項(xiàng)目，加強(qiáng)與省上和國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。當(dāng)前，特別要抓好向國(guó)務(wù)院調(diào)研組匯報(bào)的五個(gè)方面十大項(xiàng)目以及各行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多有利于*發(fā)展的政策和項(xiàng)目落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，每年安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，強(qiáng)化項(xiàng)目的謀劃、征集、篩選和論證，切實(shí)提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目審批“綠色通道”，凡屬基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)性、改善民生、環(huán)境保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目，在條件成熟向有關(guān)部門(mén)備案的同時(shí)先行啟動(dòng)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中再盡快完善手續(xù)，以有效縮短項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。

4、積極支持區(qū)域性重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌*鐵路樞紐及樞紐區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)工作，確保蘭渝鐵路、*鐵路樞紐及集裝箱中心站、蘭新客運(yùn)專線、寶蘭鐵路客運(yùn)專線、包蘭鐵路*—惠農(nóng)二線、成都—*鐵路等重大項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。積極配合做好*—武威—張掖城際鐵路、*—天水城際鐵路、*原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、澀寧蘭復(fù)線、*—天水天然氣管線等重大項(xiàng)目前期工作。

5、明確項(xiàng)目工作責(zé)任，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目辦及園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，每月召開(kāi)重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)四大組織領(lǐng)導(dǎo)掛靠包抓重大項(xiàng)目制度，切實(shí)保證項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施到位。實(shí)行重大項(xiàng)目進(jìn)展定期通報(bào)制度，原則上每月通報(bào)一次。加大項(xiàng)目督查工作力度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期督查，把項(xiàng)目建設(shè)成效列入目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）加大城市建設(shè)管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。圍繞建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)功能。

1、高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃，全面啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，突出城市布局調(diào)整、空間拓展、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色塑造，完成城市總體規(guī)劃框架性方案和土地利用總體規(guī)劃。開(kāi)展東擴(kuò)規(guī)劃完善、城市夜景亮化、黃河風(fēng)情線優(yōu)化提升、城市出入口美化改造等重大專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

2、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)投資50億元，實(shí)施93項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。路橋設(shè)施方面，抓好南山路、雁灘南河道整治三期、空港產(chǎn)業(yè)基地道路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)亞行貸款城市交通項(xiàng)目，爭(zhēng)取軌道交通、南繞城高速前期工作有突破性進(jìn)展。民生和城市安全方面，抓好小街巷整治、住房建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域綜合治理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廟灘子地區(qū)整體改造。節(jié)能減排方面，抓好西熱東輸、東城區(qū)供熱管網(wǎng)擴(kuò)建、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。環(huán)境整治方面，抓好重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理和品位提升，完成西關(guān)什字廣場(chǎng)和鄧家花園整治任務(wù)，啟動(dòng)大砂溝綜合治理工程。城市經(jīng)營(yíng)方面，抓好世紀(jì)大道、雁灘、韓家河等區(qū)域的土地整理和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快城中村改造步伐，做好土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等工作，建成村民安置房100萬(wàn)平方米。積極支持遠(yuǎn)郊縣區(qū)城市建設(shè)，改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能。

3、大力推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一整合舊城區(qū)土地資源，加大新城區(qū)和南山路等區(qū)域的土地儲(chǔ)備力度，加快實(shí)施沙中片移山造地項(xiàng)目，年內(nèi)收購(gòu)儲(chǔ)備土地1萬(wàn)畝以上。做好城市出入口、市區(qū)主干道、人行天橋、地下通道等戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓和管理工作，實(shí)施金城關(guān)、白塔山、碑林一體化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快七里河安寧污水處理廠TOT和西固、鹽場(chǎng)、雁兒灣污水處理廠BOT運(yùn)作進(jìn)度。

4、切實(shí)加強(qiáng)城市管理，完善城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加快近郊四區(qū)數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大城市管理績(jī)效考核力度，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、“門(mén)前三包”等長(zhǎng)效管理制度。健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，積極推行城市道路清掃對(duì)外招標(biāo)管理。積極探索城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)建立“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度。完善城市管理法規(guī)制度建設(shè)，研究出臺(tái)《黃河風(fēng)景區(qū)管理辦法》，修訂《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《*市戶外廣告管理辦法》。全面開(kāi)征城市垃圾處理費(fèi)，年內(nèi)征收率達(dá)到50%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳繼德；牽頭部門(mén)：市執(zhí)法局；配合部門(mén)：市建管委、市園林局、市財(cái)政局、市招投標(biāo)管理局、市公安局、各縣區(qū)）

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口來(lái)抓，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的體制機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市。

1、推動(dòng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施*石化、蘭鋁、連鋁等企業(yè)的資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成方大炭素、*石化化肥廠等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工程，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)用能管理。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)能評(píng)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)大氣污染和黃河*段水污染治理，繼續(xù)實(shí)施清潔能源改造“123計(jì)劃”，年內(nèi)完成城區(qū)1000家餐飲企業(yè)綜合整治，加快西熱東輸建設(shè)步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、二次揚(yáng)塵等污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到80%左右。加快實(shí)施城市污水處理廠擴(kuò)容及配套管網(wǎng)工程，全面啟動(dòng)西固、鹽場(chǎng)污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)新城至雁伏灘污水管網(wǎng)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)和污染源監(jiān)管，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市污水全收集、全處理的主體任務(wù)。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，抓緊編制完成《*市城市重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》，修訂完善《*市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《*市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。加大資金投入力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺(tái)，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)治理項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。

4、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好南北兩山林木管護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)黃河風(fēng)情線景觀文化長(zhǎng)廊、500米半徑小游園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黃河中上游生態(tài)修復(fù)*實(shí)驗(yàn)區(qū)、黃河*段濕地保護(hù)區(qū)列為省級(jí)或國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、“三北”四期、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，年內(nèi)引大灌區(qū)新增生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林2萬(wàn)畝。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，抓住省上將*列為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快制定實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。

1、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定對(duì)縣域發(fā)展放權(quán)讓利的政策措施，力爭(zhēng)三縣占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重從2008年的13%提高到“十一五”末的15%，“十二五”以后進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家水利工程改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施三電、西電等大型泵站設(shè)備更新和灌區(qū)節(jié)水改造。結(jié)合中川鎮(zhèn)改造建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快秦王川地區(qū)綜合規(guī)劃開(kāi)發(fā)步伐。加強(qiáng)引大灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善已建調(diào)蓄水塘設(shè)施條件，新建一批調(diào)蓄水塘。繼續(xù)抓好農(nóng)村交通設(shè)施、安全飲水工程和生態(tài)家園沼氣池建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)完成20個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快秦王川、小康營(yíng)、青土坡、西岔川、西津坪5個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)“*高原夏菜”、百合、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量超過(guò)80萬(wàn)噸。積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物新品種，年內(nèi)雙壟全膜覆蓋種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，重點(diǎn)扶持10家示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和10戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、科學(xué)制定實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，打造農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。年內(nèi)抓好榆中和平全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，實(shí)施七里河阿干鎮(zhèn)、西固河口、紅古窯街、永登苦水、榆中甘草、皋蘭西岔6個(gè)市列小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

5、積極推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行、整體推進(jìn)、區(qū)域布局、重點(diǎn)突破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好安寧和皋蘭2個(gè)示范縣區(qū)、永登秦王川等8個(gè)示范區(qū)域、24個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)示范村建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)扶持40個(gè)試點(diǎn)示范村，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善村莊規(guī)劃，改善人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用。

6、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。落實(shí)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（七）加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高城市文明程度和水平。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)傾斜，著力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬過(guò)多、協(xié)調(diào)不夠、速度不快的問(wèn)題。

1、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，深化院地校企合作，積極支持*大學(xué)、*交通大學(xué)等科技園建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持一批科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地列為國(guó)家級(jí)園區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)重大專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。積極創(chuàng)造條件和加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持重離子國(guó)家研究中心及離子束應(yīng)用裝置、重離子治癌、高能量密度物理等項(xiàng)目建設(shè)。

2、實(shí)施“教育滿意行動(dòng)計(jì)劃”，調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)，到2011年城市四區(qū)普通中學(xué)由104所調(diào)整為95所，獨(dú)立高中由6所調(diào)整為12所，完全中學(xué)由55所調(diào)整為21所，獨(dú)立初中和九年制學(xué)校由43所調(diào)整為62所。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)危房改造步伐，啟動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和園丁家園建設(shè)工程，“十一五”末完成41萬(wàn)平方米中小學(xué)危房改造，2012年前建成100所寄宿制學(xué)校；2014年建成園丁家園10000套，基本解決市屬學(xué)校教職工住房問(wèn)題。完成*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*教育學(xué)院、*師范學(xué)校三校整合，組建*商貿(mào)職教集團(tuán)、*工科職教集團(tuán)，實(shí)施市盲聾啞學(xué)校移址遷建工程。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。

3、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的供給能力，“十一五”末社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達(dá)到95%。抓好傳染病疫情監(jiān)測(cè)、防控、治療工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

4、大力推進(jìn)“文化*”建設(shè)，積極構(gòu)建“*文化圈”，整合發(fā)揚(yáng)黃河文化、絲綢之路文化、民俗文化比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造黃河風(fēng)情文化周等大型文化品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持文化精品創(chuàng)作。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書(shū)屋”。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

5、推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要，年內(nèi)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占到全市總?cè)丝诘?0%。辦好全市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快市體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)榆中訓(xùn)練基地等體育項(xiàng)目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戈銀生；牽頭部門(mén)：市體育局；配合部門(mén)：市文化局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣區(qū)）

6、統(tǒng)籌搞好人口工作，加強(qiáng)城市流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立“*市全員人口信息系統(tǒng)”。全面實(shí)施生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女成才工程。年內(nèi)新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。

7、堅(jiān)持開(kāi)展以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為龍頭的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，著力培育和形成創(chuàng)建特色，進(jìn)一步提升文明城市、歷史文化名城、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)2014年左右建成全國(guó)文明城市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳繼德；牽頭部門(mén)：各創(chuàng)建辦公室；配合部門(mén)：市建管委、市衛(wèi)生局、市文化局、市園林局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各縣區(qū)）

（八）在工作中更好地體現(xiàn)以人為本的要求，著力解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)保障和改善民生，把更多的財(cái)力、更大的精力向基層、貧困地區(qū)和困難群體傾斜，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾。

1、堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，建立健全就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，著力解決好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)。有針對(duì)性地加強(qiáng)政策引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力30萬(wàn)人次以上。

2、加快社會(huì)保障和救助體系建設(shè)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年685元提高到728元。建成社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，抓好市社會(huì)福利院改擴(kuò)建、大灘兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施單親特困母親救助行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的送溫暖活動(dòng)。

3、抓好保障性住房建設(shè)，全面落實(shí)土地、財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，加快100萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和1500套廉租住房建設(shè)，年內(nèi)建成48萬(wàn)平方米，2011年全部建成。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，落實(shí)特困群眾危房改造補(bǔ)貼政策。實(shí)施企業(yè)危舊房改造工程，3—5年投資30多億元，對(duì)市屬企業(yè)180萬(wàn)平方米危舊房進(jìn)行整體改造。

4、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，深入開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生，“十一五”期間全市重大事故發(fā)生率下降10%，單位生產(chǎn)總值死亡率下降到0．5以下。

5、切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，抓好食品藥品質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的監(jiān)管，確保群眾飲食和用藥安全。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)，今明兩年制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、生鮮食品和保健食品監(jiān)管、藥械從業(yè)人員管理等地方性法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)做到有法可依、依法管理。

6、健全和完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解和基層司法服務(wù)工作，暢通群眾利益訴求渠道，致力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極主動(dòng)地化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。

7、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展和諧社區(qū)、示范性社區(qū)創(chuàng)建工作，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全履蓋。

8、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，全面強(qiáng)化維穩(wěn)工作機(jī)制，深化矛盾糾紛排查，及時(shí)穩(wěn)妥處置群體性事件，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

9、按照量力而行、盡力而為的原則，在完善社會(huì)保障制度、改善困難群眾生活、擴(kuò)大就業(yè)、增加公共服務(wù)等領(lǐng)域，堅(jiān)持每年為民興辦一批實(shí)事。年內(nèi)抓好15個(gè)方面20件實(shí)事，改造100萬(wàn)平方米棚戶區(qū)，新建1500套廉租住房；整治改造100條小街巷；新建50座城市公廁；解決農(nóng)村8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；新建100座調(diào)蓄水塘；新建800公里鄉(xiāng)村公路；新建8000戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池；完成500戶農(nóng)村困難群眾危房改造；完成中小學(xué)危房改造主體工程，建成40所農(nóng)村寄宿制學(xué)校；新建70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所；新建300個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”；建成120處城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地；建成和運(yùn)行市社保服務(wù)中心、“金保工程”和人力資源市場(chǎng)；新建和改造提升20個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)、100個(gè)農(nóng)村便利超市和農(nóng)資超市；新增和改造300公頃城市綠地。

（九）不斷完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。圍繞全市改革發(fā)展大局，抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力破解體制性障礙，建立完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)和活力。

1、組織實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型和責(zé)任型政府。

2、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和行業(yè)資源整合，集中培育20戶年銷(xiāo)售收入3億元以上的“小巨人”企業(yè)集團(tuán)。大力支持和培育企業(yè)上市，力爭(zhēng)“十一五”末有5—10戶左右的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。研究出臺(tái)《*市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，建立健全國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管框架體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、監(jiān)事會(huì)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化水平的提高。

3、不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，每年堅(jiān)持組織較大規(guī)模的赴外考察招商，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)以及省內(nèi)兄弟城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)各類(lèi)招商引資簽約項(xiàng)目，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤落實(shí)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊盯不放，力爭(zhēng)第十五屆蘭洽會(huì)簽訂的147個(gè)項(xiàng)目早日落到實(shí)處，項(xiàng)目履約率和資金到位率分別達(dá)到100%和90%以上。

4、圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，充分發(fā)揮市政府金融辦、市城投公司的職能作用，加快推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，全方位加強(qiáng)銀地、銀企合作，多渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金，保證和支撐重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊志武；牽頭部門(mén)：市金融辦；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、*銀行、市城投公司、各縣區(qū)）

5、加強(qiáng)國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用管理，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，加快建立國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用管理機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

6、進(jìn)一步完善部門(mén)合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作制度，形成職責(zé)到位、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高城市管理的科學(xué)化水平。

7、著力提高政府依法行政水平，啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。加強(qiáng)政府立法工作，年內(nèi)完成2件地方性法規(guī)和7件政府規(guī)章的起草和修訂。

8、貫徹《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等政策文件，完善目標(biāo)管理責(zé)任、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和績(jī)效考核等機(jī)制，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，著力解決辦事難、態(tài)度蠻、紀(jì)律散、作風(fēng)浮、工作拖等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。

根據(jù)市政府黨組分解的整改任務(wù)，要始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐的自覺(jué)性和主動(dòng)性，注重建立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作落實(shí)機(jī)制，大力提高各級(jí)政府工作人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念。立足新的發(fā)展階段，面對(duì)新的發(fā)展要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，把各方面的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。一是不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，自覺(jué)運(yùn)用新的理念指導(dǎo)和促進(jìn)工作。二是善于把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把貫徹國(guó)家宏觀政策和省委、省政府決策部署與*實(shí)際結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是正視發(fā)展差距，更新發(fā)展理念，站在全局的高度謀劃發(fā)展、考慮問(wèn)題，切實(shí)糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，努力提高政府行政效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。四是進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，不斷完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有新起色、新亮點(diǎn)和新突破。五是抓住當(dāng)前發(fā)展的新機(jī)遇，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。六是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展的新思維分析新形勢(shì)、研究新情況，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，真正做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

（二）建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作落實(shí)機(jī)制。市政府黨組書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，各黨組成員、副市長(zhǎng)按照分工認(rèn)真抓好相關(guān)工作落實(shí)。一是切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到省、市委關(guān)于各項(xiàng)工作的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的工作氛圍。二是圍繞大局抓好工作落實(shí)，既堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又注重服從大局、服務(wù)大局，把各項(xiàng)工作放到大局中來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和部署。三是突出抓好事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)，特別是對(duì)國(guó)家在蘭實(shí)施的重大項(xiàng)目以及即將規(guī)劃實(shí)施對(duì)城市發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，要集中各方面力量加快實(shí)施進(jìn)度。四是完善一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭組織實(shí)施各項(xiàng)決策的良好氛圍。五是建立和完善抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，特別要盡快健全重大問(wèn)題決策的法制機(jī)制、保證重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機(jī)制、城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、解決民生問(wèn)題的政策機(jī)制以及科學(xué)評(píng)價(jià)工作成效的考核機(jī)制等，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理、干部績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。六是加強(qiáng)工作督查，健全限時(shí)辦結(jié)、信息反饋、情況通報(bào)等督查制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查力度，及時(shí)掌握工作的進(jìn)度和取得的效果。

（三）著力提高政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的能力，在找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)合點(diǎn)上下功夫，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力把*的事情辦得更好。二是提高統(tǒng)籌兼顧的能力，按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求認(rèn)識(shí)和處理工作中遇到的問(wèn)題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又注重在重點(diǎn)突破中推動(dòng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，堅(jiān)持把*放在全省、全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的大格局中來(lái)審視，根據(jù)發(fā)展變化的市情和形勢(shì)推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。四是提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，力求在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下超前謀劃，完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。五是努力提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，大力加強(qiáng)公務(wù)員的教育和管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。六是提高廉潔自律能力，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各級(jí)干部廉潔從政、干凈辦事。