導語：政府深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，，以解決影響和制約我市科學發(fā)展的突出問題。著力抓好招商引資和項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟運行、新農(nóng)村建設(shè)、民生和社會事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府機構(gòu)改革、領(lǐng)導班子自身建設(shè)等問題。

二、基本要求

通過整改落實階段的工作，進一步鞏固和擴大市政府領(lǐng)導班子學習實踐活動成果，努力提高市政府領(lǐng)導班子實踐科學發(fā)展觀的能力和水平，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作風更加務(wù)實，切實達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。

堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題，自覺對照科學發(fā)展觀要求，集中力量，攻堅克難，全力推進各項整改落實工作，努力取得新的突破。

堅持統(tǒng)籌推進。邊查邊改，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分問題的輕重緩急，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。

堅持群眾路線。發(fā)動群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，請群眾對整改成效進行評價，主動接受群眾對整改落實工作的監(jiān)督。

堅持務(wù)求實效。一切從實際出發(fā)，破發(fā)展難題，辦好事實事，真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以良好的整改落實成效取信于民。與此同時，認真總結(jié)整改落實工作經(jīng)驗，推動認識水平不斷有新提高，體制制度建設(shè)不斷有新加強，努力形成有利于科學發(fā)展的長效工作機制。

三、解決的主要問題和措施

繼續(xù)以科學發(fā)展觀為先導，深入貫徹落實全省縣域突破工作會議和吉林市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅持把“二十件大事”作為總抓手，鎖定發(fā)展目標，搶抓發(fā)展機遇，夯實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，努力完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項任務(wù)。重點解決以下八個方面的問題：

（一）突出抓好招商引資和項目建設(shè)，著力擴充經(jīng)濟總量

一是進一步加大招商引資力度。在繼續(xù)強化市級領(lǐng)導帶頭招商、重點部門專職招商和后備干部專業(yè)招商的基礎(chǔ)上，借助第五屆東博會和我市第四屆白樺節(jié)平臺進一步展示形象、推介項目。二是加快推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)落實好重點項目領(lǐng)導包保、日常調(diào)度、定期督查制度，完善項目審批綠色通道制度，有效解決項目建設(shè)的各種瓶頸制約。三是切實做好國家投資項目爭取工作。繼續(xù)抓住當前國家擴大投資、拉動內(nèi)需的有利時機，抓緊申報符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金爭取方向、前期工作比較成熟的項目，加大項目資金爭取力度,確保此項工作在全地區(qū)“保二爭一”。

（二）突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，著力提高增長質(zhì)量

一是抓好工業(yè)運行調(diào)度。緊緊圍繞全年目標任務(wù)，對全市118戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2009年產(chǎn)值、稅收、就業(yè)能力等指標進行跟蹤調(diào)度，建立企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫。落實好扶企政策，為企業(yè)度過難關(guān)提供良好的環(huán)境，確保骨干企業(yè)健康運行。二是解決資金短缺瓶頸問題。繼續(xù)開展好產(chǎn)需銜接、銀企對接工作。積極協(xié)調(diào)吉林銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、東北再擔保公司等金融及擔保機構(gòu)，盡快落實圓方機械、豐泰油頁巖、日暉陶瓷、匯智陶瓷、亞泰瓦業(yè)、奈奇食品、吉元土產(chǎn)、綠野食品、福薪食品等20多戶企業(yè)的貸款資金，同時積極協(xié)調(diào)落實上級扶持資金，解決部分中小企業(yè)流動資金短缺的問題。三是推進企業(yè)達產(chǎn)達效。通過改進工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓國內(nèi)市場等措施，促進圓方機械、惠邦木業(yè)、洪義陶瓷等重點企業(yè)提高產(chǎn)能、擴大銷售。以26個投產(chǎn)項目和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)為重點，促進企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，年末停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)要啟動90%以上。繼續(xù)抓好閑置資產(chǎn)盤活工作，加快落實盤活原墻體材料廠引進陶瓷硫璃瓦配件項目有關(guān)事宜，積極推進國玉陶瓷項目合作嫁接，力爭年底前投入生產(chǎn)。四是培育壯大規(guī)模企業(yè)群體。深入企業(yè)搞好調(diào)查，摸清規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，扶持匯仟礦業(yè)、東峰鑄鋼、宏勝機械、玉良木業(yè)等一批成長性好、活力強的準規(guī)模工業(yè)企業(yè)成長壯大，年內(nèi)力爭新生成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上，使全市規(guī)模企業(yè)達到140戶以上。五是有效啟動民間資本。各部門、各單位的一定要把激活民間資本擺上突出位置，主要領(lǐng)導要親自抓，在加大宣傳和政策支持力度，推動全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，精心組織好本部門、本系統(tǒng)、本單位的民間資本啟動工作，不折不扣地完成市委下達的任務(wù)，確保全市全市啟動民間資本10億元以上，機關(guān)、事業(yè)單位公職人員啟動信貸資金4.6億元以上。

（三）突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，著力推進百鎮(zhèn)工程

一是抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托吉糧集團長白山天池食品、寶信清真食品、隆泰藥業(yè)、奈奇食品、福薪食品、吉元土產(chǎn)、林鑫食品，加大政策扶持，引導企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，做大黃牛、甜粘玉米、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。黃牛發(fā)展到26萬頭，甜玉米達到11300萬棒，中藥材種植面積達到1.2萬公頃，食用菌發(fā)展到3000萬袋以上。二是抓好新農(nóng)村和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”規(guī)劃建設(shè)。年底前完成所有推進村的規(guī)劃編制，撤并行政村8個。以夾皮溝鎮(zhèn)和紅石鎮(zhèn)被列入全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”試點為契機，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升重點鎮(zhèn)對項目、產(chǎn)業(yè)、人口的承載能力和綜合經(jīng)濟實力。夾皮溝鎮(zhèn)要力爭進入全省5強、紅石鎮(zhèn)要力爭進入全省10強。八道河子鎮(zhèn)、常山鎮(zhèn)也要做好準備，爭取進入第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”試點。三是抓好勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)、教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大農(nóng)民培訓教育力度，進一步提高農(nóng)民整體素質(zhì)、從業(yè)技能和致富本領(lǐng)。引導農(nóng)民發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合各類項目陸續(xù)開工建設(shè)實際，有針對性地組織有求職意愿的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工或外出打工。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.2萬人。四是抓好林權(quán)制度改革。林業(yè)部門要按上級要求抓緊制定我市集體林權(quán)制度改革方案，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的要求，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革，確保明年9月份前完成改革任務(wù)。五是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成黑土地保持項目蘇密溝大頂子小流域建設(shè)年度任務(wù)，治理水土流失771.56公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程62處，解決22541人農(nóng)村人口飲水安全問題。完成治安水庫除險加固工程驗收，啟動常山、大河、西北岔3座?、裥退畮斐U加固工程。六是抓好村級組織建設(shè)。組織部、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永吉街道要切實加強村級組織和干部隊伍管理，對組織渙散、凝聚力差、戰(zhàn)斗力不強的班子及帶動作用不強、群眾威信不高的干部通過合法的程序進行調(diào)整，把政治過硬、有大局意識、能帶領(lǐng)群眾致富、真心實意為群眾謀利益的黨員和致富能手選拔到村支部和村委會領(lǐng)導崗位上來，增強村社組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）突出抓好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展，著力激活消費市場

一是抓好兩大市場的啟動和運營。制定完善準入條件，做好登記業(yè)戶資格審查工作，力爭引進實力強、影響大的大業(yè)戶，確保長白山特產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易中心10月份投入運行。抓好陶瓷批發(fā)城招租工作，入駐率達到60%以上，增強其輻射帶動功能。二是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著科學性、前瞻性、實用性相結(jié)合的原則，高標準、高質(zhì)量地完成旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和白山湖可控制性詳細規(guī)劃的編制工作，著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平。按照務(wù)實節(jié)儉、氣氛熱烈、展示形象的要求，高質(zhì)量地籌辦好第四屆白樺節(jié)，打造旅游品牌，擴大影響力。三是有效激活城鄉(xiāng)消費市場。切實加強擴大內(nèi)需、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策的宣傳、落實工作，挖掘市場潛力，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

（五）突出抓好收入組織，著力增強財政保障能力

一是落實征管責任。財政、稅務(wù)部門要進一步增強責任意識和緊迫意識，采取一切必要的手段，強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，不折不扣地完成年初確定的收入任務(wù)。二是抓好綜合治稅。深入開展礦山企業(yè)專項治理活動，依法嚴厲打擊偷逃抗騙稅行為。加大建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠稅的清理，強化對歌舞廳、酒店、洗浴中心等高消費場所的稅收稽查和對金融、通訊、電力等高收入行業(yè)個人所得稅的征管，認真清理各項到期優(yōu)惠政策，打擊靠掛、假冒殘疾人員、下崗失業(yè)人員、大學生而騙取減免稅的違法行為，堵塞稅收漏洞。三是加強非稅收入管理。加大探礦、采礦權(quán)招拍掛力度，將國有資產(chǎn)、資源、資本有償使用收入和處置收入全部納入財政管理，嚴把行政事業(yè)性收費減免關(guān)，堅決杜絕隨意減免非稅收入的行為。四是抓好總部經(jīng)濟。在積極支持已落地總部企業(yè)發(fā)展的同時，進一步完善優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管制約機制，規(guī)范相關(guān)手續(xù)，大力引進總部經(jīng)濟，必保引進3000萬元，力爭引進5000萬元，為增強財政實力奠定更為堅實的基礎(chǔ)。五是努力向上爭取資金。在加大國家拉動內(nèi)需項目資金爭取力度的基礎(chǔ)上，積極爭取“三農(nóng)”、社會事業(yè)、社會保障等專項補貼資金及財力性補貼資金，力爭在補助額度和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破。

（六）突出抓好發(fā)生和社會事業(yè)，著力提高人民生活質(zhì)量

一是以十大民生工程為重點，抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理。新修農(nóng)村水泥路179公里；搶抓建設(shè)工期，確保古城東主干道和古城東（北）一號次干道新建、站前街改建、大興街西延和渤海大街續(xù)建等重點工程如期完工，完成清水大街、人民路、金城路、蓮花路、光明路熱封及巷路和人行道維修改造任務(wù)；繼續(xù)推進二次供水改造工程，完成6個集中加壓泵站建設(shè)任務(wù)；完成垃圾處理場一期工程；清水綠堤A廣場投入使用、文體中心及歌舞團劇場交付使用；大力實施保障性安居工程，完成房地產(chǎn)開發(fā)11.5萬平方米、回遷安置樓11.7萬平方米、廉租房3.6萬平方米，全面完成1000戶泥草房改造任務(wù)；多渠道籌措資金，扎實推進內(nèi)河治理工程；完成9萬千伏安一次變電所擴建，提高供電保障能力；進一步加強城市秩序整治，制定完善全市物業(yè)管理規(guī)劃，對296棟棄管樓強化管理，著力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。二是抓好就業(yè)和社會保障工作。以市人力資源市場和基層勞動保障所為依托，進一步加快就業(yè)平臺建設(shè)，強化就業(yè)培訓，開發(fā)就業(yè)崗位6000個，新增就業(yè)3200人。以城市周邊失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力和城市特困家庭為重點，加大就業(yè)扶持力度，消除零就業(yè)家庭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。繼續(xù)擴大各類保險覆蓋面，強化城鄉(xiāng)低保和大病醫(yī)療救助的動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不斷提高保障能力。三是加快各項社會事業(yè)發(fā)展。狠抓教育安全工作，完成中小學校舍安全工程2萬平方米。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進市電大創(chuàng)建國家級示范校。完成勝利社區(qū)和紅石、二道甸子、常山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（七）突出抓好政府機構(gòu)改革，著力打造一流環(huán)境

嚴格按照上級的部署和我市改革方案要求，扎實做好政府機構(gòu)改革各項工作。要把政府機構(gòu)改革與軟環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，通過政府機構(gòu)改革，將部門審批事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，從而進一步調(diào)整利益關(guān)系，有效解決部門利益至上、干部以權(quán)謀私等軟環(huán)境突出問題。要嚴格落實限時辦結(jié)制度，部門權(quán)限內(nèi)的審批事項，以最短時限為準；需到省和吉林市審批的事項，要在規(guī)定時限三分之二時間內(nèi)辦完，堅決杜絕超時審批。要嚴格落實行政審批“三審制”，做到該清理的清理到位、該廢止的及時廢止、該告知的前置要件一次性告知，努力營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。要進一步加大對涉軟案件的查處力度，對破壞軟環(huán)境的人和事堅決予以打擊。要進一步強化軟環(huán)境建設(shè)一把手負責制，加大我市軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定的宣傳貫徹力度，堅決消除陽奉陰違、口是心非、有令不行、有禁不止的“中梗阻”現(xiàn)象。對在軟環(huán)境問題上認識不高、身子不正、能力不強的“一把手”及時作出調(diào)整，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（八）突出解決好領(lǐng)導班子自身建設(shè)問題，著力打造領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強核心。

1、強化理論武裝。加深對科學發(fā)展觀的理解，努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、觀點和方法，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。完善市政府領(lǐng)導班子學習制度，繼續(xù)辦好市政府黨組集中學習會議。市政府領(lǐng)導班子成員帶頭講黨課，作輔導報告，撰寫心得體會文章，做深化理論學習的表率。建立研究制度和總結(jié)反思機制，切實加強宏觀戰(zhàn)略研究，認真探討和解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，努力把理論學習的新成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強市的內(nèi)在動力和實際舉措。

2、堅持民主集中制。自覺與黨中央保持高度一致，堅持局部服從全局，確保令行禁止、政令暢通，確保中央、省、吉林市的決策部署和科學發(fā)展觀的要求得到全面貫徹落實。進一步健全市政府領(lǐng)導體制和工作機制，完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度。健全市政府領(lǐng)導定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，科學合理確定市政府常務(wù)會議事決策范圍，規(guī)范和完善情況通報、情況反映和信息等制度。

3、改進領(lǐng)導作風。牢固樹立群眾觀點，忠實執(zhí)行群眾路線，健全聯(lián)系群眾制度，完善市政府領(lǐng)導基層工作聯(lián)系點制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。建立健全調(diào)查研究制度，改進調(diào)研方法，市政府領(lǐng)導每年下基層調(diào)查研究不少于2個月，到各種工作聯(lián)系點累計至少4次。加強成果交流，建立健全成果交流制度，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導實際工作的方案、意見、辦法、政策和規(guī)定。改進學風和文風，精簡會議和文件，簡化公務(wù)接待，集中精力抓大事、議大事、管大事，著力研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局、關(guān)系長遠的突出問題。高度重視解決機構(gòu)改革發(fā)展中遇到的困難和問題，加強具體指導，組織協(xié)調(diào)市直部門做好機構(gòu)改革的各項工作，，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。市政府各位副市長結(jié)合各自分管工作，作為第一責任人，確定一兩件事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，力爭年內(nèi)取得明顯成效。對重點工作、重大工程項目、重點招商項目成立專責小組，明確責任人，專責抓好落實。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。堅持分工負責制，由市政府主要領(lǐng)導牽頭負總責，分管領(lǐng)導各負其責，各有關(guān)職能部門通力合作，具體落實各項整改措施。市政府各位副市長結(jié)合分管的工作，深入基層調(diào)研，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，積極推動重點問題的解決。圍繞推動落實重大項目建設(shè)等重點工作，形成重大問題報告制度和協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時了解重點項目進展情況，幫助解決項目立項審批、征地拆遷、建設(shè)開工、投產(chǎn)等方面的困難和問題。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣全市各單位在整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。

（二）落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到部門、落實到人。各部門要圍繞確定的重點工作，研究制定整改落實方案，明確抓落實的目標任務(wù)，細化分工落實責任，明確時間進度要求，并及時向市政府報告。建立整改工作倒計時制度，確保各項整改措施依時推進，涉及長遠、受客觀條件限制短期內(nèi)解決不了的問題，先制訂解決方案，并做好宣傳解釋工作。強化整改落實工作問責制，對該做的工作未做、該處理的問題未處理、該完成的任務(wù)未完成的，要追究主要領(lǐng)導責任。

（三）抓好督查。重點督查市委、市政府一系列政策措施的貫徹落實情況。組織開展重點專題督查調(diào)研，定期選擇若干個重點專題，深入了解掌握工作進展情況，形成調(diào)研報告，為進一步完善決策、推動工作落實提供參考。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用，把抓督促查落實列入專項視察和專題協(xié)商的重點內(nèi)容，組織和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞重點工作開展參政議政，獻計出力。加強對領(lǐng)導干部整改工作績效、群眾滿意度等情況的抽查考核，考核結(jié)果作為干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。

（四）強化監(jiān)督。整改落實方案制訂后，采取適當方式在一定范圍內(nèi)公布，對重要事項作出公開承諾。及時將整改落實情況向黨員、群眾通報，讓群眾及時了解整改內(nèi)容、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過新聞媒體及時通報重要事項整改工作進展情況，對有令不行、有禁不止、定了不辦、說了不干的單位和領(lǐng)導進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。學習實踐活動結(jié)束時，認真做好群眾滿意度測評工作。多數(shù)群眾不滿意的，要重點督辦，重新整改。