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按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)發(fā)改委認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段有關工作，在扎實抓好動員部署、學習培訓、調查研究的基礎上，主動采取開門納諫、座談交流、問卷調查等多種方式廣泛征求意見，研究起草了分析檢查報告。結合分析檢查出來的矛盾和問題，經過深入分析研究，在明確整改要求、梳理整改項目、落實整改責任的基礎上，特制定本整改落實方案。

一、目標要求

區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)經濟和社會發(fā)展的綜合管理協(xié)調服務部門，在推進全區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的進程中，特別是在當前經濟形勢嚴峻、全球經濟增速放緩、經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多的大環(huán)境下，肩負著重要職責和艱巨使命。要進一步深入解放思想，理清發(fā)展思路，明確責任措施，解決突出問題，在促進全區(qū)經濟社會科學發(fā)展上發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

一是實行分類整改。對具備整改條件的問題，采取有力措施，組織力量及時進行整改;對于應該解決但由于受客觀條件限制不能立即解決的問題，通過努力創(chuàng)造條件，限期整改;對情況復雜、涉及長遠的問題，采取綜合措施，分步驟加以解決。

二是明確整改期限。整改期限按照近期、中期和長期三種要求抓好落實。結合區(qū)發(fā)改委職能實際，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地進行整改落實。對活動期間可以解決的問題和出臺的制度，要及時研究，抓緊落實，爭取在8月底之前完成；對未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，列出時間表并按照時間表加快推進，爭取在年底之前解決；對確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路，逐步加以解決。

三是落實具體責任。委黨組主要領導對整改落實負總責；班子成員尤其是黨組成員要各司其職、各負其責，比照任務分解，在有關科室的協(xié)助下，切實承擔好問題解決者和工作推動者的角色；各有關科室要進一步增強工作責任感，加強協(xié)調配合，認真落實各項整改措施，保質保量完成分解任務，確保整改目標如期實現(xiàn)。

二、整改項目

根據(jù)分析檢查報告中分析的問題和不足，梳理細化出如下整改落實項目：

1.項目建設。一是項目質量不夠高。我區(qū)重大項目儲備相對不足，結構不盡合理。重大儲備項目中高新技術及新興產業(yè)龍頭型項目偏少，產業(yè)鏈長、輻射帶動作用強的項目偏少，前期工作成熟、短期內有望開工的特大型項目偏少。在手、在建項目規(guī)模偏小，缺乏重特大項目投入支撐。二是項目結構不夠合理。市場前景好、產業(yè)拉動力強的項目數(shù)量偏少，投資體量大的項目少。一些項目仍然是附加值較低的傳統(tǒng)產業(yè)，單體規(guī)模小，產業(yè)鏈短，資金、技術準入門檻較低。投資粗放型特征仍未完全退去，外延性投資占比仍然較高。三是推進效果不夠好。區(qū)發(fā)改委在協(xié)調項目推進方面做了大量工作，但是推進全區(qū)“雙百”項目的工作效果還有待提升，部分項目存在較大難度，推進速度有待加快。

2.產業(yè)扶持。在推進經濟發(fā)展中，較多的關注項目推進和企業(yè)服務，對全區(qū)經濟結構調整、產業(yè)結構優(yōu)化升級思考不夠深，研究成果不夠多，推進力度不夠大。推進新型工業(yè)化進程還需要做大量工作。

3.社會建設。區(qū)發(fā)改委是區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的職能部門，由于工作任務繁重、人手不足、客觀條件限制等原因，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展的能力還不夠強，工作中存在一定程度的重經濟管理、輕社會建設現(xiàn)象。

4.持續(xù)發(fā)展。近年來，我區(qū)主要經濟指標平穩(wěn)較快增長，經濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。然而，經濟增長的質量和效益還不夠高，發(fā)展支撐有待進一步增強。區(qū)發(fā)改委在協(xié)調經濟發(fā)展的過程中，較多關注經濟指標的增長，對推進可持續(xù)發(fā)展、增強發(fā)展后勁重視程度不夠。下一階段要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強各種規(guī)劃和政策的研究擬定，力促可持續(xù)發(fā)展。

5.體制機制。近年來，區(qū)發(fā)改委在經濟建設領域緊緊圍繞目標要求，努力攻克薄弱環(huán)節(jié)，堅定信心，積極進取，迎難而上，以推進項目建設為重點，以服務企業(yè)為抓手，加大工作力度，強化服務協(xié)調，在推動經濟發(fā)展方面取得了一定成效。然而，在協(xié)調項目和服務企業(yè)時，往往采取“各個擊破”的策略，偏重于分散式地解決單個問題，在形成常態(tài)化、全局性的體制機制方面做得還不夠。

6.改進作風。新時期新任務要求發(fā)展改革部門必須轉變職能、改進作風，強化服務發(fā)展和協(xié)調推進職能。要進一步加強機關作風建設，努力創(chuàng)建為民、務實、清廉的法治型、服務型、責任型、效能型機關，樹立良好的公眾形象。

三、整改措施

針對以上整改項目，經過深入研究，提出六項整改措施，同時明確責任領導、牽頭領導和責任科室。

1.加快項目建設。一是加強協(xié)調服務。加強項目推進的信息管理，及時了解項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)影響項目進度的重大問題、難點問題，積極提出解決方案。定期召開項目推進例會，加強對問題的排查收集，盡量將問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，遇有急需協(xié)調解決的重大問題，要特事特辦，不定期召開推進會議，及時有效協(xié)調。二是優(yōu)化投資結構。擬定鼓勵政策，著重研究船舶、機電、電子、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)項目的鼓勵措施，加大市場前景好、產業(yè)拉動力強的項目和投資體量大的項目激勵力度；提高資金和技術準入門檻，著力解決附加值較低的傳統(tǒng)產業(yè)較多、單體規(guī)模小、產業(yè)鏈短的問題。三是狠抓項目前期。做好項目申報工作，圍繞國家投資重點、市場需求和產業(yè)發(fā)展方向，精心做好項目的篩選包裝。各項前期工作要達到規(guī)定深度，工程可行性研究、勘察、設計、環(huán)評報告必須由相應資質等級的中介機構編制，并按規(guī)定組織評估、審查。對由區(qū)審批或核準的項目，簡化辦事環(huán)節(jié)，加快工作進度；對需要上級政府審批或核準的項目，要按照要求盡早落實各項條件，并積極主動做好與有關部門的銜接。

責任領導：*；牽頭領導：保衡；責任科室：固定資產投資科。

2.強化產業(yè)扶持。一是加強對事關經濟社會發(fā)展全局和產業(yè)結構優(yōu)化升級重大問題的研究，當好區(qū)委、區(qū)政府的好參謀、好助手。當前要重點研究擬定促進工業(yè)經濟增長的應對措施，加強對行業(yè)發(fā)展的宏觀指導，尤其是印染行業(yè)的發(fā)展框架需加快設計。二是推進新型工業(yè)化進程。要深入分析*產業(yè)、行業(yè)發(fā)展實際，加快研究應對金融危機、振興本區(qū)產業(yè)的促進意見，重點研究推動裝備制造、輕工、電子信息等制造業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展后勁。進一步完善能耗、水耗、污染排放、投資強度、土地集約程度等方面的門檻標準，繼續(xù)推動節(jié)能降耗和資源綜合利用。

責任領導：*；牽頭領導：*、*；責任科室：企業(yè)服務科、資源利用科、經濟運行科。

3.推進持續(xù)發(fā)展。一是在循環(huán)經濟發(fā)展方面，加大循環(huán)經濟項目推進力度，完善優(yōu)惠政策，力促政府扶持資金如期到位。二是統(tǒng)籌面上工作，推動持續(xù)發(fā)展。當前要研究解決開發(fā)區(qū)東區(qū)中跨街道企業(yè)管理混亂、關系不順問題的對策；應對通州撤市建區(qū)、東區(qū)可能擴張的問題，需加快擬定完整的開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃；擬定破產企業(yè)土地流轉方面的政策需提上議事日程并加快出臺。

責任領導：*；分管領導：*；責任科室：資源利用科、企業(yè)服務科。

4.加強社會建設。一是完善工作機制。要完善與區(qū)社會事業(yè)相關部門的聯(lián)合辦公會議制度，暢通信息，加強協(xié)調。二是提升工作效果。要加大社會事業(yè)項目的引進和實施力度，當前要重點推動社區(qū)服務中心項目盡快啟動。

責任領導：*；牽頭領導：*、保衡；責任科室：社會事業(yè)科、發(fā)展規(guī)劃科。

5.完善體制機制。在協(xié)調項目推進和服務企業(yè)發(fā)展中，要探索建立并完善各種體制機制，提升工作效果。當前要重點建立并完善重點項目重大載體建設督查推進機制、“雙重”項目推進體制以及全區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作機制等。

責任領導：*；牽頭領導：*、保衡；責任科室：固定資產投資科、體制改革科。

6.加強作風建設。一是進一步強化服務意識。圍繞“率先現(xiàn)代化、再造新*”的目標要求，增強服務大局、服務發(fā)展的意識；圍繞基層和企業(yè)的實際需要，增強服務基層、特別是服務企業(yè)的意識，千方百計為基層著想，積極為企業(yè)排憂解難。加強對街道、開發(fā)區(qū)、景區(qū)工作的指導、溝通與協(xié)調，增強經濟條線戰(zhàn)斗力。二是進一步提高行政效能。著力簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，嚴格實行限時辦結制。本著急事急辦、特事特辦、不說不能辦只說怎么辦的原則，進一步完善工作制度，加強工作督查，提高效率。三是進一步加強干部隊伍建設。貫徹執(zhí)行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善用人機制，著力提高干部素質，落實科室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。四是嚴格實施廉政制度。黨組成員帶頭執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，以黨的紀律端正思想，以廉政制度規(guī)范行為，研究制定規(guī)范政務、加強行政監(jiān)督的方法措施，做到真抓嚴管，敢于較真，推動黨風廉政建設深入開展。