導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省委、市委要求，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)始，就要把建立健全和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來(lái)抓。根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)發(fā)〔2009〕10號(hào)）和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈*市*區(qū)開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（區(qū)學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，為在全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中扎實(shí)做好創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作，結(jié)合實(shí)際制定如下工作方案：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造增長(zhǎng)極、促進(jìn)新跨越”的主題，以推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和增強(qiáng)黨員干部修養(yǎng)為需要，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，大膽探索、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入分析研究阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，認(rèn)真清理查找全區(qū)需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和條件，為構(gòu)建“和諧*”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的制度保障。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持廣納民意、充分論證。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要和群眾意愿。一是要廣泛征求和吸收廣大黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議，保證他們的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；二是要主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界特別是聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，充分兼顧各個(gè)方面的利益；三是要充分運(yùn)用解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的課題調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等方面的成果，并將其作為建立和完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容。要切實(shí)防止局限于眼前工作和部門自身工作的情況，對(duì)那些涉及面比較廣，需要上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、形成共識(shí)才能出臺(tái)的重要政策制度，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)論證，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，確保出臺(tái)的體制機(jī)制和政策規(guī)章制度真正經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用。切實(shí)抓住從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的體制機(jī)制，確定創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的工作重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，避免空洞無(wú)物，搞形式主義。通過(guò)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，著力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，努力使創(chuàng)新體制機(jī)制與解決實(shí)際問(wèn)題相互促進(jìn)，逐步形成保障和促進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的制度體系。對(duì)當(dāng)前科學(xué)發(fā)展迫切需要特別是明顯影響又好又快發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定等方面工作的體制機(jī)制，要抓緊時(shí)間、不等不拖、科學(xué)決策、注重質(zhì)量，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持上下銜接、規(guī)范操作。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，既要積極探索、大膽實(shí)踐，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、嚴(yán)密論證，要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，特別是要根據(jù)我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)當(dāng)前國(guó)家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)主動(dòng)地做到上下銜接。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的問(wèn)題，應(yīng)積極向相關(guān)部門提出建議。

三、方法步驟

（一）清理查找（3月下旬—4月下旬）

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）、區(qū)直各單位各部門要結(jié)合自身實(shí)際，在充分征求有關(guān)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理和查找需要廢止、修改、建立的制度、政策、規(guī)章等方面的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行體制機(jī)制的修改完善和創(chuàng)新工作。

1、廣泛征求意見(jiàn)。要注重將創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作與開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論等工作結(jié)合起來(lái)，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，采取自下而上的方式，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、考察走訪、開(kāi)通熱線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱和電子信箱等方式方法，廣泛征求下屬機(jī)構(gòu)和單位、基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的意見(jiàn)和建議。

2、嚴(yán)格自查。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合各自工作職能，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)本地本部門的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)全面清理，檢查是否符合國(guó)家、省、市的方針政策和法律法規(guī)，是否符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否與其他部門有關(guān)規(guī)定相沖突，嚴(yán)格查找、清理本地本部門需要廢止、修改、建立的制度和政策，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制。

（二）篩選確定（5月上旬—6月中旬）

試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)直各單位各部門對(duì)需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策、需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行篩選確定。

1、初步篩選。在充分征求本地本部門本單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象、基層群眾代表及相關(guān)部門意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門黨（工）委、黨組要對(duì)征求意見(jiàn)中反映的和清理查找中發(fā)現(xiàn)的需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策、需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制，進(jìn)行認(rèn)真研究分析梳理，理清哪些是當(dāng)前有條件急需廢止、修改、建立的，哪些是需要一定時(shí)間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的，哪些是本地本部門自身能夠研究解決的，哪些是需要上級(jí)和有關(guān)部門研究解決的，按照輕、重、緩、急進(jìn)行初步篩選分類，明確具體內(nèi)容。

2、研究確定。各級(jí)各部門在初步篩選的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨（工）委、黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究確定需要廢止、修改、完善的制度和政策、需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制。在本地本部門職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，要認(rèn)真梳理匯總，提出有關(guān)意見(jiàn)和建議，上報(bào)有關(guān)部門。各級(jí)各部門要將研究確定的情況報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室課題協(xié)調(diào)組備案，每項(xiàng)需要廢止、修改、完善的制度和政策、需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制應(yīng)寫明理由或依據(jù)，并附有關(guān)背景資料、印證材料。

（三）組織修訂（2009年6月下旬—7月下旬）

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)直各單位部門要切實(shí)注重質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際修訂完成一批關(guān)系科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、上下期盼的政策和相關(guān)制度以及配套措施，并及時(shí)實(shí)施，真正發(fā)揮作用，讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

1、制定修訂工作方案。要根據(jù)研究確定的情況，抓緊制定本地本部門內(nèi)部能夠研究確定的體制機(jī)制的修訂工作方案。修訂工作方案要根據(jù)制度、政策及體制機(jī)制修訂工作的難易程度、職能權(quán)限、涉及范圍等，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、完成時(shí)限等。

2、反復(fù)研究論證。要按照修訂工作方案，及時(shí)實(shí)施有關(guān)政策和規(guī)章制度的廢止、修改和建立工作。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作成果，進(jìn)一步聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等各方面的意見(jiàn)和建議，在充分調(diào)研、分析基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)由相關(guān)部門、有關(guān)專家、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等參加的會(huì)議，對(duì)篩選確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策、需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行反復(fù)研究論證，確保體制機(jī)制的科學(xué)性、合法性、針對(duì)性和可行性。各級(jí)各部門要把經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)總結(jié)和完善轉(zhuǎn)化為體制機(jī)制，固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，使之在保障科學(xué)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

3、及時(shí)修訂實(shí)施。要及時(shí)實(shí)施有關(guān)制度、政策的“廢、改、立”，以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善工作，抓緊推進(jìn)，確保質(zhì)量，堅(jiān)持成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。已修訂完善的政策和規(guī)章制度，要采取適當(dāng)方式，及時(shí)向相關(guān)部門和服務(wù)對(duì)象公布。同時(shí)，要注重落實(shí)相關(guān)配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度行得通、管得住、用得好。

區(qū)級(jí)層面創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的相關(guān)工作，由區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的原則要求下，對(duì)各方面提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，經(jīng)調(diào)研和論證確定后，分解由相關(guān)部門和單位組織制定或修訂，必要時(shí)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室參與。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門黨（工）委、黨組要高度重視，及時(shí)建立專門工作小組，明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)有關(guān)部門和人員，及時(shí)制定本地本部門創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案，切實(shí)抓好本地本部門創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自主持本地本部門體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善工作。各級(jí)各部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要研究解決創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作中的問(wèn)題。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)合作、相互配合。各有關(guān)新聞媒體要加大宣傳引導(dǎo)、積極營(yíng)造輿論氛圍。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)聯(lián)系單位深入分析、切實(shí)找準(zhǔn)需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策，以及需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制，定期分析和掌握工作進(jìn)度，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實(shí)效。

各級(jí)各部門要在4月30日前制定出本地本部門創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的工作方案，經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)審閱后報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室課題協(xié)調(diào)組備案，并于8月3日前將創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制情況報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室課題協(xié)調(diào)組，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將把各級(jí)各部門在活動(dòng)中解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制情況向區(qū)委和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)告并向社會(huì)公布。