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摘要：科學(xué)發(fā)展觀是新時期全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略思想，在我國高等職業(yè)教育發(fā)展的今天，落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。高等職業(yè)教育要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。盡管由規(guī)模發(fā)展到提高質(zhì)量會遇到許多障礙，但只有科學(xué)的辦學(xué)定位，處理好規(guī)模與質(zhì)量、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，高等職業(yè)教育才能走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

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關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高等職業(yè)教育；辦學(xué)定位

Abstract：Inthenewera,scientificdevelopmentprincipleisagreatstrategictheoryinconstructingawelloffsocietyinChina.Itisofpracticalandhistoricsignificancetoimplementtheprincipleinhighervocationaleducation.Thecomprehensive,harmoniousandsustainabledevelopmentofhighervocationaleducation,whichishumanoriented,shouldmeetthedemandsofeconomyandsociety.Inspiteofvariousobstaclesonthewayfromenlargingthescaletoimprovingthequality,highervocationaleducationcanachieveinnovativedevelopmentthroughscientificdefiningofrunningprincipleandproperdealingwiththerelationsbetweenscaleandqualityaswellasreformandstability.

Keywords：scientificdevelopmentprinciple;highervocationaleducation;runningprincipleofcollege

高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)第一線的高素質(zhì)的技能人才，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。

一、從科學(xué)發(fā)展觀的視野領(lǐng)會高等職業(yè)教育的內(nèi)涵

當(dāng)中國改革開放的巨輪推動經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合國力顯著提升的新時期，以總書記為首的黨中央提出了“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其思想理論精髓是更好地發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，教育總是處于優(yōu)先發(fā)展地位，我國教育現(xiàn)在面臨的最大問題是教育均衡，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。我國高等教育的發(fā)展已實現(xiàn)從精英教育向大眾化教育過渡，從1999年開始，高等教育進(jìn)入快車道，以快于經(jīng)濟(jì)增長的速度在擴(kuò)張，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量成為高等教育發(fā)展的重中之重，只有落實科學(xué)發(fā)展觀，高等教育才能持續(xù)充滿生機(jī)和活力。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)增長和高等教育改革而蓬勃發(fā)展起來的高等職業(yè)教育已成為高等教育乃至整個教育體系的不可替代的重要的組成部分，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會緊密融合，肩負(fù)著培養(yǎng)全面建設(shè)小康社會所需要的大量高素質(zhì)的技能人才的重任，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高等職業(yè)教育的道路才能越走越寬。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等職業(yè)教育必須把握以下幾點內(nèi)涵：

（一）高等職業(yè)教育要大發(fā)展

這是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的必由之路。我國的高等職業(yè)教育起始于20世紀(jì)80年代初，迅速發(fā)展于20世紀(jì)90年代中后期，2006—2010年是穩(wěn)定發(fā)展期，2010后將進(jìn)入調(diào)整期。從高等職業(yè)教育發(fā)展的時序軌跡看，它是伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)需而生、按需發(fā)展的。以江蘇省的高等職業(yè)教育發(fā)展為例，改革開放后，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有力地推動了工業(yè)化的進(jìn)程，迫切需要大批適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。根據(jù)這一需求，1980年江蘇創(chuàng)辦了全國第一所地方性職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)，開啟了高等職業(yè)教育的先河。20世紀(jì)90年代中后期江蘇率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步把長江三角洲建設(shè)成“全球制造中心”，并明確了重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶，這就給高等職業(yè)教育發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，江蘇高等職業(yè)教育由此迅猛發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇又吹響了率先建設(shè)小康社會的號角，到2006年，江蘇共有高等職業(yè)院校75所，在校生63萬人，形成了一個以獨(dú)立設(shè)置的高職院校為主體，其他院校廣泛參與，三年制高職、五年制高職與應(yīng)用型本科相銜接，布局相對合理，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，具有江蘇特色和充滿生機(jī)活力的高等職業(yè)教育新體系。［1］同時，高等職業(yè)教育發(fā)展與高等教育完成從精英教育向大眾化教育過渡交相輝映，高等教育內(nèi)部改革發(fā)展的需求和經(jīng)濟(jì)社會的外部需求復(fù)合作用催生了高等職業(yè)教育的大發(fā)展。

我國正處于全面建設(shè)小康社會的新階段，走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才的要求不斷提高，為高等職業(yè)教育提供了廣闊的、持續(xù)的發(fā)展空間。

（二）高等職業(yè)教育要堅持“以人為本”的發(fā)展觀

以人為本，就是把滿足人的全面需求和人的全面提高作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。高等職業(yè)教育的功能和任務(wù)是培養(yǎng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的合格高技能型人才。堅持“以人為本”就是堅持以“教師和學(xué)生為本”，真正改變傳統(tǒng)教育的“以書為本”、“以教為本”，具體地說：

第一，以學(xué)生為本。人才培養(yǎng)是教育的核心功能，教學(xué)、科研、基地生產(chǎn)、校園文化建設(shè)、后勤服務(wù)等都必須緊緊圍繞學(xué)生來進(jìn)行，一切為了學(xué)生，一切依靠學(xué)生，一切服務(wù)學(xué)生?！耙詫W(xué)生為本”關(guān)鍵是營造學(xué)生積極向上的校園文化環(huán)境、舉辦一些能提高學(xué)生素質(zhì)和能力的培訓(xùn)以及自主創(chuàng)新的實踐活動等，從而培養(yǎng)出合格的受社會歡迎的人才。這不但完成了教育的使命，同時也體現(xiàn)了為學(xué)生家庭謀利益的教育服務(wù)理念。

第二，以教師為本。培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生必須有高素質(zhì)的教師，高等職業(yè)教育有別于基礎(chǔ)教育和普通高等教育，對教師的要求是既要有一定的理論知識，又要具有較高的實踐動手能力，所以高等職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)“雙師型”的教師隊伍建設(shè)。但由于觀念更新需要一個相當(dāng)長的過程，再加上高等職業(yè)教育大發(fā)展帶來的規(guī)模擴(kuò)張使得教師疲于應(yīng)付課堂教學(xué)，教師的實踐能力和動手能力還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，“雙師型”更多地成為應(yīng)付各種教育行政主管部門評估的指標(biāo)追求，而未真正落到實處。

（三）高等職業(yè)教育要轉(zhuǎn)入以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量為中心的發(fā)展期

科學(xué)發(fā)展觀為高等職業(yè)教育必須堅持走質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展之路指明了方向。我國的高等職業(yè)教育在二十多年的時間里以超常規(guī)的速度在發(fā)展，目前，從高等職業(yè)院校的數(shù)量和在校生人數(shù)來看，高等職業(yè)教育已名副其實地占據(jù)了高等教育的“半壁江山”(到2006年，全國高等院校1909所，其中高職院校1173所，占61%，全國高校在校生人數(shù)1738萬，高職院校在校生人數(shù)825萬，占47.5%；江蘇省高等院校119所，其中高職院校75所，占63%，高校在校生人數(shù)124萬，高職院校在校生人數(shù)63萬，占51%)。但高等職業(yè)教育與普通本科教育相比，還處在剛起步的成長期或脆弱和稚嫩的不成熟期，人才培養(yǎng)定位還不夠準(zhǔn)確，課程體系還不完善，教學(xué)條件還不能滿足發(fā)展的需要，教學(xué)手段未達(dá)到現(xiàn)代化水平，師資隊伍建設(shè)跟不上高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，辦學(xué)質(zhì)量還不能得到根本保證。因此，高等職業(yè)教育在基本完成數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展任務(wù)下，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展為主的道路，堅持“穩(wěn)定、鞏固、深化、提高”的指導(dǎo)思想，即：堅持質(zhì)量優(yōu)先，同時兼顧數(shù)量和效益；堅持特色辦學(xué)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；培植示范專業(yè)，形成品牌優(yōu)勢；積極推進(jìn)素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；深化校企合作，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力和提高辦學(xué)效益。［2］

二、高等職業(yè)教育落實科學(xué)發(fā)展觀的障礙

近幾年來，高等職業(yè)教育大發(fā)展使高等職業(yè)院校受益匪淺，規(guī)模擴(kuò)大、新校區(qū)崛起、基本建設(shè)投入增加、收入成倍增長。同時，教育主管部門和學(xué)生家長也有很大的收獲。社會充滿了繼續(xù)推動高等職業(yè)教育大發(fā)展的內(nèi)在動力。

（一）高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)增長的慣性

中國的高等教育一直在尋求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、提升競爭力的發(fā)展之路［3］，這種思維從普通高等教育逐漸滲透到高等職業(yè)教育領(lǐng)域。高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)的思想上追求大而全的發(fā)展目標(biāo)在短期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變，仍會繼續(xù)要求增加招生指標(biāo)、開設(shè)新專業(yè)，使高等職業(yè)教育的規(guī)模呈現(xiàn)慣性的增長。

（二）制度缺陷使得教育競爭壓力需要一定的數(shù)量來化解

隨著高等職業(yè)教育的大發(fā)展，教育的競爭越來越激烈，雖然競爭的落腳點是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但足夠的教育投入是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。而教育的財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦學(xué)需要，因此，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模和數(shù)量則可增加學(xué)校的收入，近幾年來，高職院校正是依靠收費(fèi)進(jìn)行大規(guī)模的固定資產(chǎn)和教學(xué)設(shè)備投入，大大改善了辦學(xué)條件。另外，教育行政主管部門推行的旨在強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)的辦學(xué)水平評估，其評價體系中許多都是剛性的數(shù)量指標(biāo)，而教育管理中柔性指標(biāo)評價的彈性較大，有的甚至可以用技術(shù)手段和人為因素從根本上改變。因此，我國目前的教育制度不可能從根本上扭轉(zhuǎn)盲目追求教育數(shù)量型的傾向。

（三）個體教育利益的考量

高等職業(yè)教育的發(fā)展使得教育的規(guī)模效益充分顯現(xiàn)，現(xiàn)在，學(xué)校無論是經(jīng)濟(jì)地位還是社會地位都處在一個社會高位，高等職業(yè)院校也不例外。盡管高等職業(yè)院校已經(jīng)意識到質(zhì)量是數(shù)量的保證，但質(zhì)量的影響是長期的，提高質(zhì)量的投入是巨大的，而且質(zhì)量能否提高具有許多不可控制因素；數(shù)量的效益是立竿見影的，而且是短期的，再過幾年，生源迅速下降，保證現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模將非常困難，因此，抓住眼前機(jī)遇，再擴(kuò)招3年左右是許多高等職業(yè)院校出于個體教育利益的考量而作出的戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀的落實無疑會遇到許多障礙。

三、高等職業(yè)教育落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，結(jié)合高等職業(yè)教育發(fā)展的實際，高等職業(yè)教育落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點主要有以下幾方面：

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實找準(zhǔn)高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位

科學(xué)發(fā)展觀要求高等職業(yè)教育要明確自身的任務(wù)，遵循職業(yè)教育的規(guī)律，堅持走具有高等職業(yè)教育特色的辦學(xué)之路，既不能是普通高等教育的低層次延伸，又不能是中等職業(yè)教育的學(xué)制延長。

第一，要明確高等職業(yè)教育作為高等教育不可替代的重要組成部分的整體定位，其中最重要的是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，高等職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才。［4］目前，對人才培養(yǎng)目標(biāo)定位存在兩種不同觀點：一是培養(yǎng)技術(shù)型人才，一是培養(yǎng)技能型人才，前者重技術(shù)，后者重能力。［5］除了人才培養(yǎng)目標(biāo)定位外，教育類型定位是非常重要的，高等職業(yè)教育游離于高等教育和職業(yè)教育之間，既要作為高等教育來辦，又必須堅持職業(yè)教育特色，很難兩者兼顧，定位的模糊從招生制度上可見一斑，高等職業(yè)院校的生源是高考中沒有被本科院校錄取的考生，制度的設(shè)計實際上又把高等職業(yè)教育作為低層次的普通高等教育來看待。

第二，要明確各類型高等職業(yè)院校的特色定位。職業(yè)教育要求緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同行業(yè)的高等職業(yè)院校和不同區(qū)域的高等職業(yè)院校應(yīng)有各自的辦學(xué)定位，辦出自身的特色，服務(wù)于不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域。目前，各高等職業(yè)院校具有趨同性，無論是辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、基地建設(shè)、管理體制都很相似。農(nóng)業(yè)類、工業(yè)類、服務(wù)類等不同院校對其培養(yǎng)的人才要求具有各自的行業(yè)特色，必須尋求各自的辦學(xué)特色，“長三角”地區(qū)的高等職業(yè)院校和西部的高等職業(yè)院校的辦學(xué)定位應(yīng)該具有地域差異性。只有這樣才能形成全國高等職業(yè)教育的百花齊放，滿足經(jīng)濟(jì)社會多元化的需求。

(二)用科學(xué)發(fā)展觀處理高等職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量、改革與穩(wěn)定的關(guān)系

規(guī)模與質(zhì)量、改革與穩(wěn)定是相輔相成的，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的前提下，應(yīng)該繼續(xù)保持持續(xù)的適度規(guī)模的增長。為了正確引領(lǐng)全國高等職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，提高整體辦學(xué)質(zhì)量，國家正在實施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，到2010年將建成100所國內(nèi)一流水平的高職院校，優(yōu)先在化工、建筑、護(hù)理、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10個專業(yè)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)技能型緊缺人才，推動高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。在穩(wěn)定高等職業(yè)教育發(fā)展的良好態(tài)勢下，積極探索辦學(xué)體制、教學(xué)模式、管理制度等方面的改革，激發(fā)高等職業(yè)教育發(fā)展活力。

(三)積極探索高等職業(yè)教育體制創(chuàng)新，實現(xiàn)資源共享

第一，校企合作辦學(xué)，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，共同制訂人才培養(yǎng)方案，聘請企業(yè)人員擔(dān)當(dāng)實踐指導(dǎo)教師，教師和學(xué)生到企業(yè)頂崗實訓(xùn)。通過校企合作，不但為企業(yè)提供了專業(yè)對口的人才，而且利用了企業(yè)的資源，實現(xiàn)了校企“雙贏”。第二，組建職教集團(tuán)，走集團(tuán)化辦學(xué)之路。高等職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、高等院校、同類職業(yè)院校、科研院所等，組成具有本行業(yè)特色的職教集團(tuán)，通過聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)效益。［5］江蘇省從2002年以來，先后組建了以高職院校為龍頭的江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)、江蘇農(nóng)林職教集團(tuán)、江蘇建筑職教集團(tuán)、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)。［1］第三，高職院校區(qū)域集成，形成高等職教園區(qū)，促進(jìn)高等職教園區(qū)內(nèi)各高職院校間資源共享、專業(yè)相互配合、課程開放、學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)項目，并形成強(qiáng)大的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的教學(xué)和科研隊伍。江蘇省常州大學(xué)城是全國首家以高等職業(yè)教育為顯著特色的大學(xué)城，匯聚了6所以高等職業(yè)教育為主的高等學(xué)校，大學(xué)城已基本全方位實現(xiàn)了教學(xué)資源的共享，形成了強(qiáng)大的高等職業(yè)教育效應(yīng)。

高等職業(yè)教育落實科學(xué)發(fā)展觀需要理性的思維、高度的教育責(zé)任、務(wù)實的辦學(xué)態(tài)度，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，并將它作為指導(dǎo)高等職業(yè)教育實踐的思想武器。

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