導語：地區(qū)科學發(fā)展觀路徑選擇論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關鍵詞：發(fā)達地區(qū)；科學發(fā)展觀；路徑選擇

摘要：不同的地區(qū)，由于發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，落實科學發(fā)展觀的重點、途徑也不盡相同。發(fā)達地區(qū)要在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中走在前列，就要充分考慮發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所處的階段和科學發(fā)展的要求以及所要解決的難點的特性，有針對性地進行路徑選擇，確保收到良好效果。

科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本，基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，這是根據(jù)全國總體情況提出來的，具有普遍的指導意義。但是，不同的地區(qū)，由于發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，落實科學發(fā)展觀的重點、途徑也不盡相同。因此，發(fā)達地區(qū)要堅持從實際出發(fā)，有針對性地進行貫徹科學發(fā)展觀的路徑選擇，確保在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中走在前列。

一、發(fā)達地區(qū)發(fā)展的階段性

要進行貫徹科學發(fā)展觀路徑選擇，必須弄清楚發(fā)達地區(qū)目前所處發(fā)展階段，這是貫徹科學發(fā)展觀路徑選擇的客觀基礎。

1.發(fā)達地區(qū)目前所處的發(fā)展階段

總體上看，我國發(fā)達地區(qū)目前已處于工業(yè)化后期。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟高速增長的勢頭迅猛，工業(yè)化達到了較高的水平,新的主導產(chǎn)業(yè)部門(鋼鐵、電力、機械、電子信息等)逐漸替代了舊的主導產(chǎn)業(yè)部門,成為帶動經(jīng)濟增長的“火車頭”；第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達,勞動力素質(zhì)逐漸提高,農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，新的管理方式、融資方式、銷售方式不斷出現(xiàn)；基礎設施齊備,交通和通訊網(wǎng)絡基本形成，生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)的綜合性日益突出,區(qū)內(nèi)資金積累能力增強；物質(zhì)生活較為豐富,人們的基本生活已經(jīng)得到滿足,社會的注意力由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費,經(jīng)濟增長進入高額消費階段,在滿足基本生活必需品消費需求的基礎上,人們對耐用消費品和服務業(yè)的需求空前增長,導致消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。因此，可以說，發(fā)達地區(qū)總體上已處于工業(yè)化后期階段。

2.發(fā)達地區(qū)發(fā)展的階段性特征

對發(fā)達地區(qū)發(fā)展的階段性特征，需要從經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、運行結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)等方面進行多維視角的觀察和審視。以此出發(fā)，總體上處于工業(yè)化后期的發(fā)達地區(qū)具有五大階段性特征：

(1)從經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)看，發(fā)達地區(qū)正由邁克爾·波特經(jīng)濟發(fā)展四階段中的投資導向向創(chuàng)新導向加速轉(zhuǎn)變。根據(jù)波特競爭優(yōu)勢理論，經(jīng)濟發(fā)展進程由四個階段構(gòu)成：第一階段是生產(chǎn)要素導向；第二階段是投資導向；第三階段是創(chuàng)新導向；第四階段是所謂富裕導向。整個九十年代，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要是靠大規(guī)模的投資推動，處于投資導向階段，在這個時期投資增長率曾一度高達40－50%，但其后投資增長率明顯趨緩。由于資源、環(huán)境的約束，這種主要依靠投資推動經(jīng)濟增長的方式已經(jīng)難以為繼，這就促使發(fā)達地區(qū)由投資導向向創(chuàng)新導向加速轉(zhuǎn)變，即由政府到企業(yè)都注重投資擴張加速向注重發(fā)揮經(jīng)濟系統(tǒng)諸要素功能效應轉(zhuǎn)變。目前，發(fā)達地區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個關鍵要素的自我強化功能以及四個關鍵要素之間的交互作用效應正在逐漸增強，從而開始形成新的競爭優(yōu)勢。

(2)從經(jīng)濟發(fā)展的功能結(jié)構(gòu)看，發(fā)達地區(qū)正由中心城市的集聚功能向中心城市的輻射功能加速轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能變化規(guī)律，一般由吸納與集聚走向擴散與輻射。發(fā)達地區(qū)隨著基礎設施建設的日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，其中心城市的基本功能正在加速向擴散與輻射轉(zhuǎn)化，無論是輻射能級，還是輻射范圍，都在不斷擴大，地區(qū)增長極的集聚、配置、服務與創(chuàng)新功能日益增強。

(3)從經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)看，發(fā)達地區(qū)正由注重中心城區(qū)發(fā)展向注重郊外和整個城市體系建設加速轉(zhuǎn)變。發(fā)達地區(qū)中心城區(qū)發(fā)展趨向飽和，已進入精品建設時代，著力于精雕細刻，強化功能開發(fā)，加快現(xiàn)代服務業(yè)的集聚；郊區(qū)經(jīng)濟開始崛起，已進入重整山河時代，著力于加快產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集聚和城鎮(zhèn)集聚的進程。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的啟動，經(jīng)濟增長的重心正逐步由中心城區(qū)轉(zhuǎn)向郊區(qū)，郊區(qū)的經(jīng)濟比重不斷提高。例如，上海改革開放初期郊區(qū)與中心城區(qū)的經(jīng)濟比重大約是2：8，到現(xiàn)在已經(jīng)是5：5，實際上，郊區(qū)經(jīng)濟已是半壁江山。近年來，發(fā)達地區(qū)隨著郊區(qū)城市化和工業(yè)化進程的顯著加快，整個郊區(qū)經(jīng)濟正越來越呈現(xiàn)出強勁增長的態(tài)勢，成為經(jīng)濟增長的最為重要的戰(zhàn)略空間。

(4)從經(jīng)濟發(fā)展的運行結(jié)構(gòu)看，發(fā)達地區(qū)正由羅斯托的起飛階段向成熟階段加速轉(zhuǎn)變。羅斯托經(jīng)濟成長階段理論將社會經(jīng)濟發(fā)展過程分為六個階段，即①傳統(tǒng)社會階段；②為起飛創(chuàng)造條件階段；③起飛階段；④成熟階段；⑤高額群眾消費階段；⑥追求生活質(zhì)量階段。該理論還強調(diào)，發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，必須具備三個條件：①要提高生產(chǎn)性投資率；②要盡快建立經(jīng)濟發(fā)展的主導部門；③要在政治、社會和經(jīng)濟制度等方面進行改革，以推動現(xiàn)代部門的發(fā)展，保證經(jīng)濟起飛的實現(xiàn)。上世紀90年代以后，發(fā)達地區(qū)一直保持著很高的投資增長率，發(fā)展至今，其主導部門正由偏重于制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向偏重于制造業(yè)與服務業(yè)并重，經(jīng)濟增長正由過去那種過多地注重外延性擴張發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵性集約發(fā)展。與此同時，隨著改革的深化，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的市場化水平不斷提高，市場經(jīng)濟體制開始全面建立。所有這些表明，發(fā)達地區(qū)正由起飛階段加速轉(zhuǎn)向成熟階段。

(5)從經(jīng)濟發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)看，發(fā)達地區(qū)正由偏重政府主導向偏重市場主導加速轉(zhuǎn)變。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟體制改革在許多領域都走在全國的前面，非公有經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，特別是市場力量呈現(xiàn)不斷增強趨勢，經(jīng)濟發(fā)展的行政控制力逐漸為市場力量所替代，政府正把經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)到全面服務上來。

二、發(fā)達地區(qū)貫徹科學發(fā)展觀的著力點

1.在產(chǎn)業(yè)布局上，果斷實施“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針

發(fā)達地區(qū)目前正由羅斯托的起飛階段向成熟階段加速轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的制造業(yè)比重偏大，而現(xiàn)代服務業(yè)尚未充分發(fā)展，這使制造業(yè)的繼續(xù)發(fā)展缺乏更完善的配套，也影響為大多數(shù)市民充分提供可選擇的就業(yè)崗位，還限制了新的經(jīng)濟增長點的培育。在此情況下，再一味強調(diào)“工業(yè)立市”就不夠了，不僅要同時重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，而且要實施“服務業(yè)優(yōu)先”路徑，特別是要讓非公有制企業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展的主體，努力破解現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展難題。

2.在工業(yè)發(fā)展模式上，努力破解產(chǎn)業(yè)升級和城市化提升難題

發(fā)達地區(qū)雖然經(jīng)濟水平相對較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“同構(gòu)化”和“低度化”尚較明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程中不斷出現(xiàn)和增強的相互間的高度相似性使得資源配置效率低下，嚴重制約著經(jīng)濟水平的進一步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)升級的速度緩慢和在較低水平上重復的趨勢，對經(jīng)濟發(fā)展進程繼續(xù)快速而又健康地向前推進亦有著極為不利的影響。因此，發(fā)達地區(qū)應該把落實科學發(fā)展觀作為促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的重要契機，加快形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，不僅以新型工業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)高度化，而且以此為依托，進而帶動城市的現(xiàn)代化。

3.在經(jīng)濟增長方式上，實現(xiàn)內(nèi)涵集約性深化發(fā)展

目前，不少發(fā)達地區(qū)走的仍是灰色發(fā)展道路，經(jīng)濟增長主要還是以高投入、高能耗、高增長、低效益即所謂的“三高一低”為特征，這種以高速增長為目標、外延發(fā)展為主導的發(fā)展模式，忽視了自然生態(tài)環(huán)境的保護和資源的節(jié)約利用，已經(jīng)越來越不適應時代的要求。另一方面，發(fā)達地區(qū)經(jīng)過改革開放以來二十多年的發(fā)展，已為經(jīng)濟增長方式的徹底轉(zhuǎn)變提供了一定的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和技術基礎。所以，對于發(fā)達地區(qū)來說，由粗放型增長徹底轉(zhuǎn)向集約型增長既是刻不容緩，也已基本具備條件，必須迅速加以推進，并努力破解以創(chuàng)新克服資源、環(huán)境制約的難題.在人與自然關系上，努力破解恢復生態(tài)與經(jīng)濟持續(xù)增長相統(tǒng)一難題

一些發(fā)達地區(qū)過去在短期利益的驅(qū)動下,以環(huán)境污染和破壞為代價發(fā)展經(jīng)濟,走發(fā)達國家先污染、后治理的老路,不僅不符合新型工業(yè)化的要求,而且嚴重阻礙經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)達地區(qū)必須從根本上調(diào)整人與自然的關系，既不要做自然的奴隸,也不能做自然的敵人,而應該做自然的朋友,立足于恢復生態(tài)、建設生態(tài)，率先建設環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、發(fā)達地區(qū)貫徹科學發(fā)展觀的路徑選擇及協(xié)調(diào)

1.發(fā)達地區(qū)貫徹科學發(fā)展觀的路徑選擇

發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展觀實現(xiàn)程度的層次性、科學發(fā)展要求的特殊性，最終決定了在若干重要問題上貫徹科學發(fā)展觀路徑選擇。

(1)發(fā)達地區(qū)政府應實現(xiàn)從服務型政府發(fā)展路徑向企業(yè)型政府發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。所謂的企業(yè)型政府,是指政府部門由一群富有企業(yè)精神的公職人員(被稱為公共企業(yè)家)組成,他們能夠運用各種創(chuàng)新策略,使原本僵化的官僚體制恢復活力,使績效不佳的政府更有效地運作。簡言之,企業(yè)型政府是那種非官僚化、具有創(chuàng)新精神、富于活力與生氣、以人民需求(或稱消費者需求)為導向、具有高效率和高效能的政府。企業(yè)型政府并非要求政府的運作完全與私人企業(yè)一樣,而是認為政府必須在市場導向下,引進競爭的刺激力量,使政府更具活力，從而能有效地建立和維護競爭秩序，保證經(jīng)濟自由，讓市場在資源配置中起主導性作用。因此，發(fā)達地區(qū)要轉(zhuǎn)變政府職能，要為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境，樹立社會管理和公共服務的政府形象，使政府成為有限責任、有限權力，依法行政的企業(yè)型政府。

(2)發(fā)達地區(qū)應實現(xiàn)從有形資本發(fā)掘型發(fā)展路徑向無形資本發(fā)掘型發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。新經(jīng)濟增長理論認為，無形資本是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，它是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，而且它不存在有形資本面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發(fā)和使用，大大緩解了經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，空前地拓展了經(jīng)濟發(fā)展的空間。發(fā)達地區(qū)應注意節(jié)約有形資源資本，通過人力、信息、技術、知識產(chǎn)權等無形資本的開發(fā)來促進經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)從有形資本發(fā)掘型發(fā)展路徑向無形資本發(fā)掘型發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。

(3)發(fā)達地區(qū)應實現(xiàn)從國內(nèi)循環(huán)型發(fā)展路徑向國際循環(huán)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。發(fā)達地區(qū)要抓住國際資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的大好時機,更多地參與國際經(jīng)濟大循環(huán),介入國際經(jīng)濟一體化進程,快速提高產(chǎn)業(yè)高度化、國際化水平,迅速走上新型工業(yè)化道路,在全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中,起帶頭示范作用。

(4)發(fā)達地區(qū)應從勞動積累發(fā)展路徑向資本技術積累發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。發(fā)達地區(qū)隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，勞動力成本不斷上升，理應優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，這樣，既可以減輕勞動力等要素成本上升的壓力，克服和扭轉(zhuǎn)不利因素；又能發(fā)揮資本使用效率高的比較優(yōu)勢，以此推動經(jīng)濟發(fā)展，這是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長過程中堅持走資本技術積累發(fā)展路徑的必然要求。

2.發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)貫徹科學發(fā)展觀不同路徑的相互銜接與協(xié)調(diào)

(1)發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑與欠發(fā)達地區(qū)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑的相互銜接與協(xié)調(diào)。一方面，發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展進程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會隨著需求結(jié)構(gòu)的變化、生產(chǎn)要素相對價格的變動、科技水平的提高等而不斷優(yōu)化升級，這就需要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門逐步轉(zhuǎn)移出去；另一方面，欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展進程中則需要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，這正好可能通過接受那些發(fā)達地區(qū)需要轉(zhuǎn)移、又污染較小、仍有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)來促進這一目的實現(xiàn)。一個有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一個有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，兩方面相互配合，相得益彰。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都應當采取積極主動的姿態(tài)相互銜接和協(xié)調(diào)。

(2)發(fā)達地區(qū)對外輻射功能與欠發(fā)達地區(qū)接受輻射功能的相互銜接與協(xié)調(diào)。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時,要把梯度推移和經(jīng)濟輻射兩者有機地結(jié)合起來。要防止對推移和輻射模式作絕對化的理解,發(fā)達地區(qū)既不要超越發(fā)展階段,過早地擴散核心區(qū)的生產(chǎn)力要素,欠發(fā)達地區(qū)也不要消極等待、被動依賴核心區(qū)的要素轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)推移。發(fā)達地區(qū)在增強自身綜合實力的同時,逐步向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮輻射帶動功能。欠發(fā)達地區(qū)要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快勞動力轉(zhuǎn)移,加大基礎設施建設的力度,優(yōu)化投資環(huán)境,盡快消除“瓶頸”制約,主動接受發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射,實現(xiàn)外向突破。隨著發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)輻射作用的增強,區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系效應相應增強,區(qū)際經(jīng)濟逐步得到均衡發(fā)展。

(3)發(fā)達地區(qū)搶占國際市場的路徑與欠發(fā)達地區(qū)搶占國內(nèi)市場的路徑的相互銜接與協(xié)調(diào)。改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，居民收入水平和生活水平都有很大提高，國內(nèi)市場十分巨大，特別是我國農(nóng)村市場潛力很大，欠發(fā)達地區(qū)暫不具備大力開拓國際市場的條件，但可充分利用自身的比較優(yōu)勢，采取國內(nèi)市場為主國際市場為輔的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓國內(nèi)市場，主要通過國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。發(fā)達地區(qū)由于競爭力的增強，應當堅持全球路徑原則，以全球經(jīng)濟作為自己的活動舞臺，遵循國際市場運行規(guī)律要求，實施整體開拓戰(zhàn)略，全方位、多元化、多層次地開拓國際市場，這樣既有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，又有利于發(fā)揚全國一盤棋精神，盡可能將國內(nèi)市場留給欠發(fā)達地區(qū)去占領，有力地支持欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，還可以避免與欠發(fā)達地區(qū)造成惡性競爭的局面。應當按照經(jīng)貿(mào)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，把出口貿(mào)易和利用外資、勞務合作、承包工程、海外投資等緊密結(jié)合起來，在購銷渠道、市場開拓、經(jīng)營方式等方面有新的突破，逐步建立健全與國際貿(mào)易規(guī)范相適應的、全球性的國際化信息網(wǎng)絡、促銷網(wǎng)絡、技術引進網(wǎng)絡、經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，逐步形成以經(jīng)促貿(mào)、以貿(mào)帶經(jīng)、內(nèi)外結(jié)合、形成合力的經(jīng)貿(mào)運行機制，促進對外經(jīng)貿(mào)多元化，在廣闊的范圍內(nèi)使經(jīng)濟活動活躍而有秩序地進行。

(4)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)走特色經(jīng)濟、差別經(jīng)濟和錯位經(jīng)濟的發(fā)展道路的相互銜接與協(xié)調(diào)。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加快科學發(fā)展，既不能照搬外國發(fā)展模式，也不能死守過時的經(jīng)驗，而要體現(xiàn)時代特色、區(qū)域特色，走特色經(jīng)濟、差別經(jīng)濟和錯位經(jīng)濟的區(qū)域合作和競爭道路。發(fā)達地區(qū)應以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主要載體，突出體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點發(fā)展電子信息、生物技術和新材料技術，培育一批高新技術骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，加強信息化建設，吸引創(chuàng)業(yè)人才，保護知識產(chǎn)權，防范投資風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使發(fā)達地區(qū)成為重要的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地，高新技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、交易基地，以及人才培養(yǎng)基地。欠發(fā)達地區(qū)應避免與發(fā)達地區(qū)盲目攀比，搞重復建設和惡性競爭，逐步形成與發(fā)達地區(qū)之間的垂直分工，搞差別競爭和錯位競爭，甘愿做發(fā)達地區(qū)的綠葉，當好配套者、協(xié)作者。當然欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在形成垂直分工關系的同時也不應放棄由各自特色優(yōu)勢所提供的水平分工的機會。

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