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改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)1978年、1992年、1997年三次解放思想沖破了各種障礙，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。從昌寧的發(fā)展歷程看，每一次思想解放，都促進(jìn)了干部群眾思想觀念的大更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，要貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)昌寧科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須在繼續(xù)解放思想上邁出新的步伐。政法綜治工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識(shí)解放思想的重要性和緊迫性，選準(zhǔn)政法綜治工作中思想解放的突破口和著力點(diǎn)，摒棄教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、部門(mén)主義的思維定式和工作方式，緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，努力在工作理念、工作格局、工作思路、工作機(jī)制、工作方法上求突破、見(jiàn)成效，推動(dòng)政法綜治和平安建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

一、以思想大解放，破解影響社會(huì)穩(wěn)定的難題

解放思想是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有力武器?，F(xiàn)在的昌寧和全國(guó)、全省其它地方一樣，既進(jìn)入了歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期，又處于發(fā)展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步解放思想，找準(zhǔn)影響昌寧科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，并逐一加以解決。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的深入開(kāi)展，我縣的社會(huì)治安整體防控能力和水平進(jìn)一步提高，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。雖然我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做了大量工作，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然不少，如：平安建設(shè)活動(dòng)在一些地方、部門(mén)發(fā)展不平衡，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，抓維穩(wěn)工作不夠積極主動(dòng)，工作措施不夠堅(jiān)決有力；一些地方社情復(fù)雜，少數(shù)宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù)，給農(nóng)村和諧穩(wěn)定帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素；隨著社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，利益格局的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題；刑事、治安案件總量不大，但殺人、爆炸、搶劫、等影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪還時(shí)有發(fā)生。要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從新的視角研究分析矛盾和問(wèn)題的深層次原因，找出解決矛盾和問(wèn)題的新思路，提出解決矛盾和問(wèn)題的新辦法，推出解決矛盾和問(wèn)題的新舉措，才能破解制約我縣政法綜治和平安建設(shè)深入開(kāi)展的難題。

二、以思想大解放，審視政法綜治和平安建設(shè)的差距

新起點(diǎn)必須有新作為，新作為必須以新觀念引領(lǐng)。在建設(shè)富裕文明和諧新昌寧的新征程上，我們必須勇于正視與先進(jìn)地區(qū)在思想觀念上的差距，勇于剖析我們?cè)诮夥潘枷肷系牟蛔闩c局限。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)昌寧政法綜治和平安建設(shè)進(jìn)行再思考和再認(rèn)識(shí)，重新審視昌寧政法綜治和平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重新審視昌寧政法綜治和平安建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)的差距，重新審視我們自身思想解放的程度。雖然，我們昌寧有過(guò)輝煌的歷史，但是，昌寧作為后發(fā)展地區(qū)的現(xiàn)狀并沒(méi)有改變。在政法綜治和平安建設(shè)上，我們的基層基礎(chǔ)工作薄弱；警力不足；刑事治安案件總量不大，但發(fā)案有反彈趨勢(shì)；改革開(kāi)放以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題并未完全得到解決，新的矛盾不斷產(chǎn)生；政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平還不夠高等等。總之，我們的政法綜治和平安建設(shè)工作，無(wú)論是工作程度和水平，還是隊(duì)伍的規(guī)模與素質(zhì)，都與我縣形勢(shì)發(fā)展不完全適應(yīng)，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是有著不小的差距。差距的存在，固然有客觀原因，但主要原因還是我們?cè)诮夥潘枷?、?chuàng)新思路上做得不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

三、以思想大解放，創(chuàng)新政法綜治和平安建設(shè)的思路

思想解放的程度決定著工作的思路、開(kāi)拓創(chuàng)新的力度和社會(huì)發(fā)展的速度。解放思想必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、反思、自省，努力沖破阻礙發(fā)展的思想觀念，樹(shù)立科學(xué)、開(kāi)放、發(fā)展的新思想新觀念，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力奮發(fā)向前。

當(dāng)前，阻礙我縣政法綜治和平安建設(shè)的陳舊思想觀念主要表現(xiàn)在：滿足現(xiàn)狀、因循守舊、狹隘封閉、主觀片面、反應(yīng)遲鈍、等待觀望等。尤其是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政法綜治和維護(hù)穩(wěn)定工作重視不夠，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多、發(fā)案多，出了問(wèn)題措施不多，辦法不靈，部分同志工作上逆向和多面思維少、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不愿創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，同時(shí)，一些部門(mén)、小集體和個(gè)人本位主義嚴(yán)重，將部門(mén)利益、小集體利益以及個(gè)人利益置于全局利益、群眾利益之上。這些現(xiàn)象的存在，使我縣政法綜治和平安建設(shè)的決策、措施在執(zhí)行過(guò)程中打了不少折扣，制約了平安昌寧建設(shè)的深入發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)這些陳舊思想觀念的危害性，認(rèn)識(shí)到?jīng)_破阻礙發(fā)展思想觀念的重要性和緊迫性，增強(qiáng)繼續(xù)解放思想的自覺(jué)性和危機(jī)意識(shí)，以思想大解放為強(qiáng)大武器，破除故步自封、因循守舊的僵化思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、敢試敢闖、敢為人先的改革觀念，整合基層維穩(wěn)資源，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破。

四、以思想大解放，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

解放思想的最終目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展。當(dāng)前，我們必須通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，沖破阻礙政法綜治和平安昌寧建設(shè)的思想桎梏和障礙，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“優(yōu)秀平安縣”為動(dòng)力，推動(dòng)平安昌寧建設(shè)向縱深發(fā)展，為昌寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）發(fā)揮主力軍作用，推動(dòng)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)向前發(fā)展。政法機(jī)關(guān)是綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)的主力軍，其解放思想的程度決定了抓各項(xiàng)工作的力度。政法機(jī)關(guān)解放思想，必須做到“六個(gè)克服、六個(gè)樹(shù)立”：克服重專政職能輕服務(wù)職能的傾向，牢固樹(shù)立為大局服務(wù)的思想，自覺(jué)在大局中找準(zhǔn)位置，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境；克服重比輕好或?qū)挶葒?yán)好的片面執(zhí)法傾向，樹(shù)立寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法理念，自覺(jué)地正確地把握和運(yùn)用好黨的刑事司法政策；克服片面強(qiáng)調(diào)法律效果忽視社會(huì)效果的傾向，樹(shù)立法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的思想，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；克服重打擊輕保護(hù)的執(zhí)法傾向，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)好犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益；克服執(zhí)法的隨意化、機(jī)械化傾向，樹(shù)立公正高效的執(zhí)法觀，調(diào)動(dòng)一切法律資源，正確把握法律精神，全力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；克服重實(shí)體輕程序的執(zhí)法傾向，樹(shù)立實(shí)體公正與程序公正并重的思想，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立政法機(jī)關(guān)的良好形象。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，形成平安建設(shè)強(qiáng)大推進(jìn)力。平安建設(shè)只有始點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我縣2006年獲xx省平安縣榮譽(yù)稱號(hào)，我們要在鞏固這一榮譽(yù)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更加有力的工作舉措，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力爭(zhēng)全國(guó)“優(yōu)秀平安縣”。一要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作中的職責(zé)任務(wù)，把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“優(yōu)秀平安縣”納入重要議事日程，作為重要工作目標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)；二要健全機(jī)制。要健全“一把手”負(fù)責(zé)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制、“一票否決”制、目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治維穩(wěn)情況通報(bào)等制度，著力解決平安建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；三要齊抓共管。綜治委各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，要個(gè)個(gè)出主意、個(gè)個(gè)出實(shí)招，工作形成合力；四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的農(nóng)村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)室的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作適當(dāng)擴(kuò)漲，要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，加強(qiáng)村治保會(huì)、調(diào)解委和群防群治組織建設(shè)，確保工作正常開(kāi)展。公安、法院、司法要進(jìn)一步建設(shè)基層、充實(shí)基層，做到人往基層走、錢(qián)往基層花、力往基層使。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要整合基層綜治維穩(wěn)力量和資源，讓其最大限度的發(fā)揮作用。

（三）著力加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，整治平安建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。平安建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。當(dāng)前，平安建設(shè)的主要問(wèn)題還是社會(huì)管理滯后，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。首先，要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善以社會(huì)面、居民區(qū)和單位防范工作為基礎(chǔ)的“五張防控網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，著力提高全社會(huì)治安防控能力。通過(guò)人防、技防、物防，強(qiáng)化社會(huì)面上的治安管理，對(duì)酗酒鬧事、打架斗毆、搶劫、盜竊等影響人民群眾安全感的刑事治安案件，要重點(diǎn)打擊和整治；要積極探索“以房管人”和“以業(yè)管人”的工作機(jī)制，預(yù)防和打擊流竄犯罪；對(duì)在校青少年和社會(huì)閑散青少年，學(xué)校、家庭要加強(qiáng)教育管理；對(duì)刑釋解教、監(jiān)外執(zhí)行及吸毒等重點(diǎn)人員，單位、社區(qū)（村）、家庭和派出所、司法所要加強(qiáng)銜接，防止脫管漏管；工商、文化、公安等職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、網(wǎng)吧、酒吧、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理，對(duì)違反行業(yè)規(guī)定收購(gòu)贓物和吸納未成年人進(jìn)入以上場(chǎng)所的，要處以重罰；要繼續(xù)抓好道路交通、消防安全、食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品管理，消除不安全隱患。其次，各單位各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，解決好有人辦事、有錢(qián)辦事、有錢(qián)投入的問(wèn)題，讓平安建設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)延伸、向村（社區(qū)）、家庭延伸。

（四）創(chuàng)新工作思路，積極預(yù)防并有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一要規(guī)范機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好矛盾糾紛排查調(diào)處作為地方黨委政府一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解體系建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作走上制度化、規(guī)范化。二要提高調(diào)處能力。健全基層社情輿情匯集、分析機(jī)制和排查調(diào)處工作責(zé)任制，著力提高基層調(diào)處化解矛盾糾紛的能力，使大量矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）得以化解，做到小矛盾不出村組，大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三要做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。暢通信訪渠道，主動(dòng)解決群眾的合理訴求。

（五）深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，提高人民群眾的安全感。要堅(jiān)持開(kāi)展“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持對(duì)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么地方治安問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么地方的方針，深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)。

（六）不斷提高遏制滲透的能力，確保“無(wú)毒縣”的鞏固。要在認(rèn)真總結(jié)三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)?？h禁毒委要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工、青、婦等群團(tuán)組織和學(xué)校要廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，禁毒部門(mén)要強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)禁毒工作深入開(kāi)展。要在破大案、打毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道上狠下工夫。對(duì)外出務(wù)工人員要加強(qiáng)禁毒知識(shí)教育，家庭、村組要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，讓他們?cè)谕饽娑?，回?lái)莫染毒。對(duì)過(guò)往的通道，要設(shè)點(diǎn)設(shè)卡，堵源截流。對(duì)涉毒重災(zāi)區(qū)，要重點(diǎn)宣傳教育和開(kāi)展集中整治。

（七）強(qiáng)化普法宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要積極開(kāi)展“五五”普法和對(duì)廣大農(nóng)民群眾法制觀念教育活動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、文藝晚會(huì)、宣傳專欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大全民法制宣傳教育的力度。要大力宣傳政法綜治和平安建設(shè)的措施、工作成效和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與平安建設(shè)，形成人人參與平安建設(shè)、維護(hù)平安人人有責(zé)的良好環(huán)境。