導(dǎo)語：檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子踐行 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作中，市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實踐活動的部署和要求，精心研究部署，迅速啟動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在市委學(xué)習(xí)實踐辦第九指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞我市開展“加快發(fā)展、爭得九江應(yīng)有地位”的主題實踐活動，通過廣泛動員，開展學(xué)習(xí)、討論，征求意見等形式，充分吸納黨員和群眾的意見和建議，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)和客觀分析了十六大以來全市檔案事業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績和存在的突出問題，深入剖析了影響全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想根源，經(jīng)過廣泛討論、修改，理清了發(fā)展思路，提出了解決問題的對策。

一、科學(xué)發(fā)展觀對檔案工作提出的具體要求及在認(rèn)識上形成的共識

（一）具體要求

通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進一步深化，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性進一步增強。同時，緊密聯(lián)系檔案工作實際，進一步明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對檔案工作提出的具體要求，主要有以下三個方面：

1、要以發(fā)展為第一要義，把促進檔案事業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)。一切為了發(fā)展，人人共謀發(fā)展，爭取社會各方面大力支持檔案事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮每個檔案工作者的積極性、創(chuàng)造性，用自主創(chuàng)新和先進科技支持檔案事業(yè)發(fā)展，通過法律法規(guī)保障檔案事業(yè)發(fā)展。

2、要以以人為本為核心，重點實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立“兩個體系”。一是要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。二是要轉(zhuǎn)變檔案工作中重機關(guān)團體利用、輕個人利用，重為機關(guān)團體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，像重視機關(guān)團體利用那樣重視人民群眾利用，建立方便人民群眾的檔案利用體系。

3、要以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧檔案工作。要以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，既抓好檔案系統(tǒng)內(nèi)部的各項工作，也搞好檔案系統(tǒng)與外部的各方面聯(lián)系；既抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，也搞好檔案工作為黨和國家工作大局的各項服務(wù)；既搞好檔案信息資源的開發(fā)利用，也抓好檔案中各種秘密以及個人隱私的保護；既要運用現(xiàn)代科技手段保護傳統(tǒng)載體的檔案，也要運用傳統(tǒng)手段和方法保護新型電子載體的檔案；既要尊重檔案的形成規(guī)律和保管的原有基礎(chǔ)，又要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等手段對之進行系統(tǒng)開發(fā)和利用；既要保留并發(fā)揮檔案工作的基本傳統(tǒng)功能，又要不斷拓展檔案工作的新的更多功能，使檔案工作真正做到全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

要以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，統(tǒng)籌檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩種職能；統(tǒng)籌檔案館工作、機關(guān)檔案工作、企事業(yè)單位檔案工作、檔案法制工作、檔案信息化工作、檔案宣傳工作等各項工作；統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）的檔案工作；統(tǒng)籌業(yè)務(wù)建設(shè)、條件建設(shè)和隊伍建設(shè)。也就是說，在總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓住事關(guān)服務(wù)大局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的主要工作，著力推進，重點突破。

（二）形成共識

通過學(xué)習(xí)調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了一些新的共識。

1、要進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性和堅定性，樹立科學(xué)發(fā)展意識。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。在正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著力健全體制機制，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面。

2、

要進一步解放思想，推動檔案工作實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。要從自我陶醉、保管好檔案就萬事大吉的思想中解放出來，從“見物不見人”的傳統(tǒng)觀念中解放出來，從重機關(guān)團體利用輕個人利用、重為機關(guān)團體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)識中解放出來，從“重建設(shè)、輕管理”的局限中解放出來，從“唯上唯書”、生搬硬套的教條束縛中解放出來。要認(rèn)識到看不到差距是最大的差距，看不到危機是最大的危機，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持昂揚的斗志，保持銳意進取的干勁和激情，以敢干敢闖、扎實拼搏的工作作風(fēng)和效率推動檔案工作實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。3、要進一步堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌好全市檔案工作。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，要努力統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）檔案工作，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，抓住事關(guān)服務(wù)大局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的主要工作，著力推進，重點突破。

4、要進一步提高服務(wù)“加快發(fā)展、爭得九江應(yīng)有地位”的水平，充分發(fā)揮檔案服務(wù)民生的作用。要緊跟市委、市政府“兩

區(qū)互動、強工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”的總目標(biāo)總要求，圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生問題，著力提高檔案服務(wù)民生造福民生的水平，讓檔案發(fā)展成果惠澤民生。

5.

要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的能力，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

二、近幾年貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效和存在問題

（一）初步成效

黨的十六大以來，市檔案局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進，銳意創(chuàng)新，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重點，切實加強檔案法制建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、資源建設(shè)、信息化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，檔案事業(yè)取得了長足進步，為全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。2006年3月，榮獲2005年度市直黨政機關(guān)“和諧創(chuàng)業(yè)新成果”獎；2006年6月，在全省“十五”期間檔案發(fā)展綜合評估中位列全省第三名；2008年2月，市檔案局被省人事廳、省檔案局授予“全省檔案系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，同時還榮獲全省2007年設(shè)區(qū)市檔案工作目標(biāo)管理優(yōu)秀單位；2008年12月，市檔案局順利通過測評，晉升為國家二級檔案館。

1、緊貼中心，檔案工作服務(wù)意識進一步增強。一是積極做好民生檔案工作。與市人大教科文衛(wèi)委聯(lián)合召開了民生檔案工作協(xié)調(diào)會，并組成聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研組，對民政、勞動和社會保障、環(huán)境等涉及民生單位和部門的檔案工作進行了執(zhí)法調(diào)研，確保民生檔案安全保管和有效利用。二是積極做好社區(qū)檔案工作。全市245個社區(qū)建檔率達100%

，有6家社區(qū)檔案工作規(guī)范化管理等級達省三級以上。三是積極做好“新農(nóng)村”檔案工作。目前，全市有1625個行政村建立了檔案工作，建檔率達96%以上，有20余家新農(nóng)村建設(shè)點檔案工作規(guī)范化管理等級達省、市級標(biāo)準(zhǔn)。三是積極做好經(jīng)濟領(lǐng)域檔案工作。強化跟蹤服務(wù)，加強與項目管理部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好銅九鐵路等20余家省重點建設(shè)項目、九江廣電演播中心等10余家市級重點建設(shè)項目檔案登記、指導(dǎo)工作；主動與市國資委、企改辦等部門聯(lián)系，按照《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》的要求，對市直90多家破產(chǎn)和待破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置情況進行了調(diào)查摸底；采取培育典型、登門指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)市民生集團、市聯(lián)盛集團、九江針織集團有限公司等民營企業(yè)開展建檔工作。

2、依法治檔，檔案法治環(huán)境進一步優(yōu)化。一是加大檔案法規(guī)宣傳教育力度。以《檔案法》列入全市重點宣傳普及“八法”之一為契機，通過宣講會、檔案展覽、廣播電視、報紙刊物、互聯(lián)網(wǎng)、“12.4”全國法制宣傳日等形式，繼續(xù)加大《檔案法》和《江西省檔案管理條例》、《九江市檔案管理辦法》的宣傳教育和貫徹實施力度。二是加大檔案行政執(zhí)法力度。堅持定期與不定期檔案行政部門執(zhí)法長效機制，會同市人大等部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，重點對50余家檔案工作比較薄弱的單位進行執(zhí)法檢查。三是加大檔案登記工作力度。嚴(yán)格按照《江西省檔案登記辦法》的規(guī)定，共完成了110余家單位的檔案登記工作，登記率達96％。四是加大檔案工作宣傳力度。近年來，累計在《中國檔案報》等國家級刊物發(fā)表各類通訊近百余篇。市檔案局被評為2008年度全省檔案信息通聯(lián)工作先進單位。3、加強指導(dǎo)，檔案管理水平進一步規(guī)范。一是建立檔案工作管理長效機制。按照省檔案局《關(guān)于建立檔案工作聯(lián)系制度的通知》的要求，通過深入調(diào)研，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市社區(qū)、民營企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中選擇并建立了88個能夠反映本地工作特色、具有典型性、代表性的檔案工作聯(lián)系點。二是加大國家檔案局8號令貫徹落實力度。指導(dǎo)了市直機關(guān)90余家單位完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表修訂工作，從源頭進一步規(guī)范各單位文件立卷歸檔工作。三是加大檔案工作規(guī)范化管理等級評估認(rèn)定力度。通過開展檔案工作規(guī)范化管理活動，機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作整體水平明顯得到加強，截止目前，全市共有61家單位通過了檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定，其中省一級26家，省二級7家，省三級8家，市級20家。

4、夯實基礎(chǔ)，檔案館功能建設(shè)進一步拓展。一是檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出好的勢頭。近年來，市、縣政府加大了對檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，檔案館舍建設(shè)呈現(xiàn)出好的勢頭，檔案保管的條件進一步改善。瑞昌市新建檔案館已竣工；九江縣己開工建設(shè)，都昌、湖口縣正在抓緊開展新建檔案館前期規(guī)劃、設(shè)計、測繪等工作。市檔案局建起了檔案特藏室，庫房配置了密集架、自動溫濕度測量儀、空調(diào)、去濕機、自動防火防盜報警等檔案保護“八防”設(shè)施設(shè)備。二是是現(xiàn)行文件服務(wù)中心暨政府信息公開查閱場所建設(shè)得到加強。通過九江檔案信息網(wǎng)，定期向社會政府及各部門己公開信息，收集了已公開現(xiàn)行“紅頭”文件文本1千多件，為公眾查閱現(xiàn)行文件搭建了基本的服務(wù)平臺。四是檔案館愛國主義教育基地建設(shè)社會效果明顯。改造、裝修了展覽廳，充分挖掘館藏檔案愛國主義教育資源，舉辦了“九江名人陳列展”、“紀(jì)念九八抗洪勝十周年圖片展”教育活動。

5、狠抓源頭，檔案資源建設(shè)進一步加強。根據(jù)《九江市檔案管理辦法》的要求，以建立“兩個體系”為目標(biāo)，繼續(xù)依法認(rèn)真做好接收、征集、鑒定、保護、開發(fā)利用等檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是認(rèn)真做好檔案接收征集工作。在抓好做好日常接收進館工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了對不同門類、不同載體檔案的接收征集力度，尤其是地方特色檔案和名人檔案的征集。共接收了檔案1萬余卷（件），征集到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人考察九江、九江市創(chuàng)建全省文明城市、第二屆國際龍獅精英賽暨九江市第十屆運動會等重大活動檔案、征集到了2008抗冰救災(zāi)等重大突發(fā)事件檔案、征集到了“兩院”院士袁隆平、潘際鑾、楊叔子等200余位九江籍名人等各類檔案資料6千余件（冊）。二是認(rèn)真做好檔案開放、開發(fā)利用工作。共向社會按期開放了檔案十批2.6萬余卷。編輯出版了《九江名人錄》、《九江市大事記》等檔案資料，共計50余萬字；接待了查閱利用者1700多人次，提供檔案4000余卷（件），為維護社會穩(wěn)定、化解各種矛盾、解決各類糾紛發(fā)揮了積極作用。四是認(rèn)真做好國家重點檔案搶救和保護工作。在組織完成全市國家重點檔案的搶救與保護項目的申報工作的基礎(chǔ)上，通過裱糊、復(fù)制等方式，集中人力、集中時間搶救了館藏國家重點歷史檔案1270卷。

6、加大投入，檔案信息化建設(shè)步伐進一步加快。一是加強檔案數(shù)據(jù)庫“三庫”建設(shè)。本著“先重點后一般”的原則，有序推進館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進程。目前，市檔案館館藏檔案數(shù)據(jù)庫各類數(shù)據(jù)達22萬條（頁），其中案卷級目錄7.6萬條，文件級目錄14萬條，重點檔案原文6千頁。開展了電子文件歸檔試點工作，全市20%以上的國有大中型企業(yè)已將檔案信息化管理納入企業(yè)信息化管理體系。部分企業(yè)實現(xiàn)了檔案計算機全息存儲、電子文檔一體化管理。二是加強檔案網(wǎng)站建設(shè)。按照增加信息量、提高點擊率的要求，狠抓了檔案信息網(wǎng)站的日常管理。自2007年8月市檔案信息網(wǎng)站改版以來，點擊量已近15萬人次。

7、從嚴(yán)要求，檔案干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。近年來，局黨組始終把檔案隊伍建設(shè)放在首位，以開展“求科學(xué)發(fā)展之真，務(wù)項目建設(shè)之實”主題教育活動暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動為載體，以提高能力和素質(zhì)為重點，積極組織業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流活動，市檔案局舉辦了5期共有1000余人參加的全市檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，促進了全市檔案干部隊伍能力和素質(zhì)的明顯提高。（二）

存在的突出問題

黨的十六大以來，我市檔案事業(yè)雖然取得了較大的成績。但是，與全國、全省檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求相比，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾對檔案信息的利用需求相比，我市的檔案工作還存在很大差距。市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會，研究認(rèn)為，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，在影響和制約科學(xué)發(fā)展上主要存在六個方面的突出問題：

1、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境與檔案事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。近年來，全市檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境雖有較大改善，但在一些地區(qū)和部門，社會檔案意識仍然比較薄弱，對檔案法規(guī)和檔案工作不了解、不理解，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，導(dǎo)致事業(yè)經(jīng)費短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市除市局館外，13個縣（市、區(qū)、山）檔案局館檔案事業(yè)費共31.90萬元，平均每個綜合館年事業(yè)費僅有幾萬元，基本上只能維持正常辦公。

2、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“四位一體”功能要求不相適應(yīng)。長期以來，我市檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直投資過少。全市現(xiàn)有的市、縣級檔案館庫樓，絕大多數(shù)是上世紀(jì)60年代末到90年代初修建的，面積狹小，功能不全，沒有一個符合國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。其中九江縣、潯陽區(qū)、廬山區(qū)至今沒有獨立的檔案館庫，都昌、湖口、星子、修水等4縣檔案館庫被當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)質(zhì)量監(jiān)理部門鑒定為危房，實現(xiàn)國家檔案局提出的“四位一體”功能（即檔案安全保管的基地，利用檔案開展愛國主義教育的基地，已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用的中心和檔案信息服務(wù)中心），非常困難。

3、檔案信息化建設(shè)與建立數(shù)字化檔案館要求不相適應(yīng)。絕大多數(shù)縣（市）和部門沒有把檔案信息化建設(shè)納入本地、本部門信息化建設(shè)整體規(guī)劃。檔案信息化建設(shè)缺乏必要的設(shè)施設(shè)備和資金保障、計算機技術(shù)人才現(xiàn)象普遍存在。市、縣檔案館信息化建設(shè)不平衡，少數(shù)縣檔案信息化建設(shè)還沒有起步，多數(shù)是剛剛起步。有些縣雖然配備了計算機但由于沒有配備網(wǎng)絡(luò)版檔案管理系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)錄入有限，實現(xiàn)檔案數(shù)字化還有一段很長路要走。

4、檔案資源建設(shè)與實現(xiàn)“兩大體系”目標(biāo)不相適應(yīng)。市、縣國家綜合檔案館館藏檔案普遍存在載體單一、內(nèi)容單一的“清一色”局面。庫房中以紙質(zhì)檔案為主，音像、光盤等非紙質(zhì)檔案廖廖無幾。館藏檔案內(nèi)容單調(diào)，數(shù)量比較少，載體門類不夠豐富，地方特色不突出，檔案價值不高，大多是一些機關(guān)單位的通知，報告、會議記錄等，利用效果欠佳。檔案歸檔不及時、收集不齊全、整理不規(guī)范和分散管理、不按規(guī)定移交等現(xiàn)象在一些部門仍然存在。

5、檔案開發(fā)利用的能力和水平與滿足社會需要不相適應(yīng)。保管檔案目的是為了向社會提供利用，市、縣檔案部門普遍對開發(fā)館藏檔案信息資源，加強檔案編研工作缺乏足夠的重視，檔案信息資源的開發(fā)能力較弱，主動性、針對性和時效性不強，再加上人員少、經(jīng)費不足，給編研工作的正常開展帶來了很大的難度，獨立完成撰寫出具有較高使用價值、實用性較強、受社會歡迎的編研成品幾乎沒有。

6、檔案干部隊伍建設(shè)與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。市、縣檔案部門干部隊伍普遍存在人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為是：一是工勤、行政人員偏多，檔案專業(yè)人員的缺乏；二是從事檔案工作的人員有的事業(yè)心和責(zé)任感不強，對檔案工作抱無所謂的態(tài)度，不鉆研業(yè)務(wù)，長期當(dāng)外行；三是縣級檔案行政管理部門人員少。目前，我市縣級檔案行政管理部門人員編制最少的只有4至5人,這些人既要開展檔案業(yè)務(wù)工作,還要參加縣里組織的下鄉(xiāng)、蹲點、招商引資、新農(nóng)村包村等綜合性工作。隨著社會的發(fā)展，高科技、多領(lǐng)域、尖端技術(shù)的出現(xiàn)，檔案載體形式的多樣化，檔案種類增加，再加上撤銷單位檔案和正常進館檔案數(shù)量增加，由于人員編制的限制，致使各項檔案業(yè)務(wù)工作難以開展。（三）存在問題的原因分析

在系統(tǒng)全面梳理近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題之后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開黨組會議，集中研究、探討，認(rèn)真分析存在這些問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。歸納起來，主要有以下四個方面：

1、

對理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)不夠主動、深入、系統(tǒng)。由于受文山會海和繁重的日常事務(wù)性工作的影響，學(xué)習(xí)理論的時間和精力難以保證，只限于黨組中心組和平時每周學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)，以工作代替學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)較被動。學(xué)習(xí)上存在形式主義、本本主義，流于“一陣風(fēng)”、“三分鐘熱度”，不能深入透徹地進行學(xué)習(xí)研究，往往對時事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)的多，對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不深、理解不透，沒能很好地運用理論來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，求穩(wěn)有余，求變不足。

2、推動檔案事業(yè)發(fā)展的辦法不多。檔案部門是一個單純依靠政府投資的公益性事業(yè)部門，政府投入的力度決定檔案事業(yè)硬件發(fā)展?fàn)顩r。認(rèn)為檔案部門是“清水衙門”，工作難于有所作為。因此，奉行有多少錢辦多少事，無錢不辦事的行為準(zhǔn)則，在工作中缺乏緊迫感和使命感，思想還不夠解放，推動工作的主觀努力還不夠。檔案法制建設(shè)只重檢查輕查處，沒有充分運用法律賦予的職權(quán)，嚴(yán)肅查處違法案件。檔案資源建設(shè)只局限在文書檔案，其它門類檔案的收集力度不夠、收集范圍不廣，重保管輕開放，導(dǎo)致檔案信息利用率低，社會覆蓋面窄；檔案信息化建設(shè)相對滯后，都與我們主觀努力不夠是分不開的，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，開拓創(chuàng)新和主動創(chuàng)造條件還不夠。

3、對推進創(chuàng)新現(xiàn)代化管理應(yīng)用還重視不夠。滿足于傳統(tǒng)、單一的服務(wù)方式，對檔案信息化建設(shè)的總體趨勢以及緊迫性認(rèn)識不足，對新技術(shù)、新知識掌握不夠，推廣應(yīng)用不力，主觀上有依賴和等待的思想，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)進行緩慢，檔案館藏數(shù)字化成效不大，信息量少。

4、工作作風(fēng)還不夠扎實。工作中存在畏難情緒，對機關(guān)管理制度的執(zhí)行缺乏強有力的監(jiān)督，存在怕得罪人的思想，不能放開手腳開展工作。工作部署抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)做得不夠。以“基層困難、免添麻煩”為由，深入基層、深入服務(wù)對象調(diào)查研究還不夠深入。對干部職工做深入細(xì)致的思想工作不夠，未能充分發(fā)揮他們工作的積極性。黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在“無條件產(chǎn)生腐敗”、“腐敗與我們關(guān)系不大”等思想。

三、今后推進檔案工作科學(xué)發(fā)展的主要思路及措施

（一）主要思路

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。針對上述存在的突出問題，在認(rèn)真分析問題，廣泛評議的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)識上達成了共識，就是要圍繞當(dāng)前我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展所面臨的問題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施和領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際能力，在新的起點上推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、堅持發(fā)展是第一要義，抓住發(fā)展這個關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到，檔案工作改革的根本目的是為了發(fā)展，解決制約檔案工作發(fā)展的瓶頸問題。檔案工作也只有通過發(fā)展，才能解決前進道路上的困難和問題，才能爭取到社會各方面對檔案事業(yè)發(fā)展的大力支持，充分發(fā)揮每個檔案工作者的積極性、創(chuàng)造性，用創(chuàng)新和先進科技支持檔案事業(yè)發(fā)展，通過法律法規(guī)保障檔案事業(yè)發(fā)展。

2、堅持改革不停步，把握檔案工作改革的方向。要始終堅持正確的改革方向，以改革來推動發(fā)展。通過改革來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過改革來解決檔案工作發(fā)展過程中的深層次的矛盾和問題，消除影響檔案工作科學(xué)發(fā)展的體制和機制障礙，建立充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的符合現(xiàn)代化檔案館要求的體制機制。

3、堅持為中心工作服務(wù)的宗旨，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。檔案工作是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要服務(wù)力量，要始終把服務(wù)作為檔案工作永恒的主題，把服務(wù)黨委和政府工作大局作為檔案生存的根本，秉持“以服務(wù)的有為促有位”的理念，努力提高服務(wù)品質(zhì)。4、堅持創(chuàng)新的理念，不斷為檔案工作的發(fā)展注入生機和活力。要將創(chuàng)新作為檔案的生命。因為沒有管理體制和運行機制創(chuàng)新，檔案就沒有生機和活力，沒有發(fā)展理念和思想文化創(chuàng)新，檔案就會迷失方向和目標(biāo)。創(chuàng)新將為檔案工作的發(fā)展注入生機和活力，成為推動檔案工作發(fā)展的強大動力。

5、堅持以人為本，使檔案真正服務(wù)民生造福民生。要始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，作為檔案各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，改變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物、重機關(guān)團體利用輕個人利用、重為機關(guān)團體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系，把發(fā)展的目的真正落實到滿足群眾需要，方便群眾查詢上。

（二）解決問題的措施

在學(xué)習(xí)實踐活動中，為確?；顒釉鷮嵱行?，讓群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，我們切實解決檔案工作存在的一批重點難點熱點問題，主要有下面七個：

1、積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，不斷優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。檔案工作涉及面廣，檔案事業(yè)的發(fā)展，離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的支持。全市各級檔案部門一定要圍繞黨委政府的中心工作和各部門需求，用科學(xué)發(fā)展觀的要求重新審視檔案工作，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光仔細(xì)研究檔案工作，在服務(wù)的效率上動腦筋、想辦法，在拓展服務(wù)的廣度和深度上挖潛力、下功夫，通過主動、全面服務(wù)求得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對檔案工作的關(guān)心與支持，把檔案事業(yè)費、保護費、搶救費、征集費、教育費、基本建設(shè)投資、檔案工作人員健康津貼等列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，使檔案業(yè)務(wù)建設(shè)有一個穩(wěn)定的投入渠道。要通過加大檔案宣傳工作力度，積極爭取各級黨委政府和有關(guān)部門對檔案工作的更大支持，不斷提高全社會對檔案工作的認(rèn)知程度，為檔案事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)幦「喾矫娴年P(guān)心、理解和幫助。

2、加強檔案資源建設(shè)，努力實現(xiàn)“兩個體系”建設(shè)目標(biāo)。建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是以人為本思想對檔案工作提出的新要求，是檔案部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在工作中的具體體現(xiàn)。檔案資源是檔案部門的立身之本，要抓緊修訂和完善各自的檔案接收范圍，實現(xiàn)與立檔單位歸檔范圍的有效銜接，確保把涉及到人的檔案、把有關(guān)人民群眾合法權(quán)益的檔案完整齊全地接收進館。抓好檔案接收進館的日常管理，凡是達到保管年限的檔案必須及時移交進館，一時無法接收的，也要制定接收計劃或簽訂合同，實行委托管理；建立本地區(qū)“三重”（重大活動、重要會議、重大事件）和“三名”（名人、名產(chǎn)、名勝）檔案的收集、征集工作，進一步優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏檔案品質(zhì)；開展轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)檔案工作，采取各種途徑和有效措施，確保這些企業(yè)的檔案不流失、不缺損。加強檔案資源的安全保護工作，加大對破損檔案的搶救，高質(zhì)量地完成國家重點檔案搶救任務(wù)。

3、加強檔案法制建設(shè)，努力提高全社會檔案法制意識。繼續(xù)爭取人大的支持，積極配合當(dāng)?shù)厝舜蠛驼嘘P(guān)部門有針對性地開展檔案執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動。積極發(fā)揮檔案局的檔案行政執(zhí)法主體作用，做到檔案執(zhí)法檢查制度化，對違反檔案法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處。加強對檔案行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，不斷提高檔案行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。繼續(xù)開展檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳教育形式。通過各種宣傳增強機關(guān)團體、企事業(yè)單位和人民群眾的檔案法制觀念和貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性。

4、加強檔案工作規(guī)范化管理，努力推動全市檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步修訂和完善縣（市、區(qū)）檔案工作年度目標(biāo)管理考核辦法和方案，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，促進我市檔案事業(yè)健康發(fā)展；加大檔案工作規(guī)范化管理等級評估的力度，積極爭取把檔案工作規(guī)范化管理等級水平納入有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門評先評優(yōu)的考核內(nèi)容，促進縣級國家綜合檔案館、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實改善保管條件，完善檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高檔案規(guī)范化管理水平，力爭從今年起，每年有2個國家綜合檔案館、市直單位10個以上、每個縣（市、區(qū)）直單位和行政村各5個以上分別要達到國家、省、市規(guī)范化管理等級；深入基層開展檔案工作調(diào)研，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門每年要拿出三分之一的時間下基層，通過“以點帶面”，努力推動國有企業(yè)和民營企業(yè)檔案工作整體上水平。加強對重點工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提高重點建設(shè)項目檔案驗收的覆蓋面。繼續(xù)抓好檔案工作聯(lián)系示范點的建設(shè)工作，扎實推進城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，以“兩個體系”建設(shè)為中心，切實做好民生檔案工作。5、加強檔案信息化建設(shè)，努力把檔案館建設(shè)成數(shù)字化檔案館。按照《“數(shù)字九江”規(guī)劃暨九江國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》和《九江市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》檔案信息化建設(shè)的部署，要在繼續(xù)抓好存量檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時，更好地推進建設(shè)全文數(shù)據(jù)庫及各種載體、門類的數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建與實體檔案館相配套的數(shù)字檔案館，市檔案局力爭用4年、各地國家綜合檔案館用5年的時間實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化；網(wǎng)站作為檔案工作宣傳和檔案利用的重要窗口和基地。已開通的網(wǎng)站（頁）要進一步加強網(wǎng)站建設(shè)開發(fā)工作，不斷豐富和完善了檔案信息網(wǎng)站的內(nèi)容和功能，增強檔網(wǎng)站的知識性、趣味性、可讀性。尚未建立網(wǎng)站的檔案局要創(chuàng)造條件力爭年內(nèi)開通。

6、加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造好檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會的平臺。檔案館建設(shè)是檔案事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，要抓住省政府從2009年起，每年安排2000萬元縣級檔案館建設(shè)補助資金的機遇，爭取將檔案館建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；新建改建擴建的縣級國家綜合檔案館，要按照國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，既充分滿足檔案館保管現(xiàn)存檔案的功能需求，又要從檔案館的選址、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局和建筑設(shè)計上充分考慮檔案館的服務(wù)功能需求，要爭取努力按照檔案防火、防盜、防潮濕、防高溫、防蟲、防塵、防有害氣體等要求，改善檔案館、室的設(shè)施設(shè)備條件，落實好檔案安全保管責(zé)任制。

7、加強檔案干部隊伍建設(shè)，努力提高檔案干部隊伍素質(zhì)。提高干部隊伍素質(zhì)是檔案部門長期不容忽視的任務(wù)。針對檔案干部隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，當(dāng)前，提高素質(zhì)要把重點放在提高專業(yè)素質(zhì)上，逐步提高專業(yè)人員的比重。切實提高干部隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，制定促學(xué)措施，提高干部職工的學(xué)習(xí)自覺性和自我學(xué)習(xí)的能力。積極開展崗位練兵、結(jié)對幫教、外派跟班學(xué)習(xí)、不定期專業(yè)培訓(xùn)等活動，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性，積極開展對外學(xué)習(xí)交流，開闊檔案干部的視野，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、開拓進取、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的檔案干部隊伍。

四、以提高建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力為目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)

(一)提高認(rèn)識，抓好學(xué)習(xí)，樹立發(fā)展意識

要把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的主要內(nèi)容來抓緊抓好，進一步完善政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員和效果的落實。要加強政治理論學(xué)習(xí)的深度、廣度和系統(tǒng)性，采取靈活多樣的理論知識考試、參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)基地等學(xué)習(xí)形式，保證政治理論學(xué)習(xí)入心、入腦。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷提高政治理論修養(yǎng)和決策水平。要加強檔案知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究和鉆研檔案工作出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和新技術(shù)。要堅持理論聯(lián)系實際，提高學(xué)習(xí)的時效性和針對性，牢固樹立發(fā)展意識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作。

（二）完善制度，形成合力，實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)

一要建立健全黨組會議制度。要明確黨組會議研究、討論、決策的事項和程序。黨組在決策重要事項前，要充分調(diào)研，聽取各方面意見，發(fā)揮集體智慧，增強黨內(nèi)民主，自覺接受群眾監(jiān)督，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要建立健全局務(wù)會議制度。局務(wù)會議每月召開一次，每季度至少有一次擴大到各科室負(fù)責(zé)人參加，主要是研究和處理全局日常工作，檢查上級檔案部門有關(guān)政策、規(guī)定在本局的落實情況，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制訂有關(guān)規(guī)章制度和具體措施。要做到多溝通、多交流，在目標(biāo)上同向，在措施上同力。三要建立定期的談心制度。黨組書記與其他成員每年要有2次以上的談心，班子成員之間每年要有2次的談心，每位班子成員每年要有1至2次與各科室人員的談心。通過談心，溝通思想，消除隔閡，促進團結(jié)，增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰(zhàn)斗力。（三）解放思想，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

要進一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破解阻礙檔案工作科學(xué)發(fā)展的難題，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，具體做到“四實”：一是察實情，定期深入基層、深入群眾、深入檔案工作的實際，調(diào)查了解實際情況，思考和解決檔案工作的新情況、新問題。每位班子成員每年至少要有2至3個月時間，圍繞黨組中心工作和分管工作，深入基層調(diào)查研究，寫出1至2篇有實情、有見解、有解決問題建議和方法的專題調(diào)查報告，形成正確的思路和決策。二是說實話，對調(diào)查了解的情況如實、全面、準(zhǔn)確地予以反映，不歪曲事實、夸大成績。三是辦實事，腳踏實地為群眾解決熱點、難點問題，不做表面文章，不搞政績工程。四是求實效，以提高服務(wù)層次為出發(fā)點，讓基層和群眾看到工作成效。

（四）廉潔自律，秉公辦事，加強廉政建設(shè)

要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，自覺遵守中央和省、市關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，發(fā)揮表率作用，堅決做到令行禁止。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，確保選人用人上的廉潔公正。要克服“無條件產(chǎn)生腐敗”、“腐敗與我們關(guān)系不大”等思想，完善和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受干部、群眾的監(jiān)督，堅持自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好配偶、子女及身邊工作人員，防止他們利用自己的職權(quán)謀取私利或做違紀(jì)違法的事情。