經(jīng)貿(mào)局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

時間:2022-10-26 10:52:00

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經(jīng)貿(mào)局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,我局認真貫徹落實《中共廣州市天河區(qū)委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》,積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動宣傳發(fā)動、學習調(diào)研、分析檢查、主題實踐等環(huán)節(jié)工作,特別是在分析檢查階段,堅持系統(tǒng)深入分析與突出重點整改相結(jié)合,堅持整改提高與推動工作相結(jié)合,立足當前查擺問題,著眼長遠整改提高,針對我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,認真分析原因,找準整改方向,確定整改思路,務求將貫徹科學發(fā)展觀落到工作實處,體現(xiàn)實際成效,努力達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發(fā)展上水平的目標。現(xiàn)就我局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告摘要如下:

一、貫徹落實科學發(fā)展觀形成共識

通過科學發(fā)展觀學習實踐活動認真學習、積極調(diào)研和深入思考,局全體黨員干部特別是領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了進一步的理解,對區(qū)委貫徹科學發(fā)展觀的總體思路和部署有了進一步的把握,增強了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),真心實意地服務于經(jīng)濟發(fā)展、推動現(xiàn)代化大都市中心區(qū)建設的堅定性、自覺性和信心,在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的四個方面得到了進一步深化:

(一)貫徹落實科學發(fā)展觀,必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義,緊緊圍繞兩個“轉(zhuǎn)型”和當前“三促進一保持”工作,大力實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,努力推動構(gòu)建與中心區(qū)位相適應的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強城區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力與綜合經(jīng)濟實力。

(二)貫徹落實科學發(fā)展觀,必須牢牢把握以人為本這個核心,積極關(guān)注和改善民生,以人民群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點,牢固樹立執(zhí)政為民的理念,集聚干部職工的力量,努力落實惠民措施,深入紓解民生問題,為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會基礎和保障。

(三)貫徹落實科學發(fā)展觀,必須牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求,逐步健全促進科學發(fā)展的體制機制和政策措施,為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展提供長效的制度保障和支持,努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(四)貫徹落實科學發(fā)展觀,必須牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,統(tǒng)籌兼顧各項工作,形成工作合力,積極處理好監(jiān)管與服務、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、本局與相關(guān)部門的關(guān)系,強化大局意識,共同為構(gòu)建和諧天河努力。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀取得成效

黨的十六大以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行指導經(jīng)濟、監(jiān)管市場、服務企業(yè)的職能,推動天河經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。特別是今年以來,切實以科學發(fā)展觀指導具體工作,積極實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,積極應對金融危機,促進我區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。

(一)政策引導取得新突破

著力于高端服務業(yè)發(fā)展,加強政策和規(guī)劃引導。先后制定并以區(qū)名義出臺了《天河區(qū)關(guān)于支持珠江新城金融商務區(qū)發(fā)展的配套辦法》、《天河區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》、《天河區(qū)關(guān)于促進高端服務業(yè)發(fā)展的若干措施》,編印了天河區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,并送到企業(yè),正在牽頭匯編天河區(qū)打造“廣州服務”標志區(qū)服務手冊;完善了重點企業(yè)優(yōu)惠措施和優(yōu)先卡制度,正在制定促進中小企業(yè)健康發(fā)展扶持措施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案;認真制定了金融服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,基本編制完成了《天河區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》。

(二)招商引資取得新亮點

以現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)為重點,積極開展招商引資工作。1-11月份,我局新批外商直接投資項目177個,累計合同外資4.4億美元,實際外資3.4億美元。促成索尼(中國)廣州分公司、完美(中國)廣東分公司等外資總部遷入我區(qū)和香港長江實業(yè)管理公司成功落戶,成功爭取喜威和亨氏兩家外資企業(yè)成為中國地區(qū)總部,引導周生生等大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭,引導5個世界500強企業(yè)新設項目或增資。協(xié)助推動13家中外金融機構(gòu)總部和地區(qū)總部新入駐珠江新城金融商務區(qū)。

(三)服務效能取得新提升

立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并向高端發(fā)展,優(yōu)化服務支撐,提升服務效能,支持企業(yè)發(fā)展。先后為60多家重點企業(yè)頒發(fā)辦事優(yōu)先卡,給9家重點企業(yè)辦理了13個省、市一級優(yōu)質(zhì)學位。協(xié)助喜威和亨氏2家公司申報市獎勵資金1000萬元,幫助天普生化、高科通信等5家企業(yè)獲得市100萬元技改資金,幫助合城化工等4家企業(yè)10個項目申獲國家、省、市技術(shù)進步扶持資金1020萬元。促進市場升級改造和秩序規(guī)范,積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展、群眾放心消費的營商環(huán)境和市場消費環(huán)境。截至到11月底,共查獲各類假酒50639支,假鹽51.47噸,對違法商戶處罰款人民幣88810元。

(四)制度建設取得新成效

以開展“為民、便民、利民,創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”效能建設主題實踐活動為契機,制定健全人員管理、信息管理等制度和各種應急預案,完善和執(zhí)行公開承諾制、辦事流程公開制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、四牌制等工作制度以及相關(guān)辦事流程等,新制定了月計劃安排、值班值日、重大事項通報、責任追究和承諾制等多項管理制度,實施人員身份公開制,逐步推行辦事制度和流程上墻,擴大政務公開,提高行政效能。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題

(一)應對紛繁復雜、變化快速社會經(jīng)濟形勢的對策舉措有待加強。

一是在工作思路和管理模式上,突破過去的經(jīng)驗和行政管理方式,進一步開闊視野,更好地把握國內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢的變化,以國際化的戰(zhàn)略思維,謀劃工作方面有待進一步提高。二是在工作方式方法上,克服墨守成規(guī)和遇事求穩(wěn)的心理,根據(jù)復雜多變的宏觀發(fā)展形勢,及時調(diào)整思路,大膽創(chuàng)新,分析新形勢、研究新情況、推出新舉措、解決新問題、開創(chuàng)新局面方面需要進一步加強。

(二)經(jīng)濟管理和服務水平未能適應現(xiàn)代化大都市中心區(qū)的新要求。

一是在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,推動高端服務業(yè)發(fā)展并形成規(guī)模效應,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面需要進一步加大力度;數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設不夠完善,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和公共服務效能未能充分發(fā)揮。二是促進基層經(jīng)濟發(fā)展尤其是在推動村工業(yè)園區(qū)發(fā)展,協(xié)助村改制公司通過“退二進三”謀求新發(fā)展方面,指導力度不夠。三是酒類鹽業(yè)經(jīng)營監(jiān)管和打擊力度有待進一步加強,市場環(huán)境有待進一步凈化。

(三)行政效能和服務質(zhì)量與企業(yè)群眾要求仍有一定差距。

一是審批效率仍有提高空間,網(wǎng)上審批步伐不夠快,直接影響了審批效率的提高。二是對企業(yè)的指導和服務要進一步加強,根據(jù)大環(huán)境變化、政策調(diào)整等因素,主動聯(lián)系企業(yè)了解情況,主動提供咨詢和支持服務,尤其面對當前金融海嘯的嚴峻考驗,要進一步加大服務力度,與企業(yè)共渡難關(guān)。

(四)工作作風轉(zhuǎn)變和能力建設與新形勢的需要仍有不足。

在黨性修養(yǎng)、工作作風和能力本領(lǐng)等方面,跟新形勢的需要還有不足,與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求還有差距。具體體現(xiàn)在深入基層和企業(yè)不夠、工作的提前量和效率有待提高、領(lǐng)導推進科學發(fā)展的能力仍然不足等。

經(jīng)過認真深入的剖析,存在上述問題,主要原因有:

(一)客觀原因

我區(qū)處于經(jīng)濟全球化加快發(fā)展、廣州經(jīng)濟社會發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中,復雜多變的國際國內(nèi)形勢增加了全面把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、預測未來發(fā)展趨勢的難度,城市化急速發(fā)展使土地資源、環(huán)境容量等因素約束更加突出,利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟社會各層面矛盾不斷凸顯,市場監(jiān)管難度加大,區(qū)域間競爭態(tài)勢日益激烈,我區(qū)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn),也對我局工作帶來了新要求和新挑戰(zhàn)。

(二)主觀原因

一是在對科學發(fā)展觀的認識上,部分黨員干部一定程度上還存在安于現(xiàn)狀、不主動開拓創(chuàng)新的思想,缺乏憂患意識和創(chuàng)新意識,思想開放和思路開拓不夠。二是在落實科學發(fā)展觀的能力素質(zhì)上,由于主觀上重工作而學習抓得不夠緊,零散學習多而系統(tǒng)學習相對較少,被動學習多而主動學習研究相對較少,一般性學習多而深度研究不足,致使黨員干部對推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展所需的知識掌握得不夠豐富全面,能力素質(zhì)和專業(yè)水平與建設和諧天河的要求還有差距。三是在建立落實科學發(fā)展觀的工作機制上,部分黨員干部工作中考慮原有經(jīng)驗相對較多而創(chuàng)新工作機制不夠,堅持原則較多而靈活主動破解難題顯得不足,在抓工作落實上堅韌性不夠,在制度執(zhí)行力方面還需要提高。

四、繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的思路對策

根據(jù)以上分析,經(jīng)過領(lǐng)導班子深入研究,我局將進一步以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實施“整體提升,協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路,把集聚高端要素、推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵任務,圍繞提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力,把握現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟兩個重點,以更開放的思想,更開拓的思路,更有效的舉措,推進局各項工作開展,推動天河經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)進一步深化科學發(fā)展觀的學習,切實提高思想認識。

繼續(xù)加強科學發(fā)展觀理論和實踐經(jīng)驗的再學習,提高理論水平、工作水平和服務質(zhì)量。破除安于現(xiàn)狀、患得患失、消極等待的思想,樹立危機意識和憂患意識,進一步解放思想、開拓思路、創(chuàng)新機制。繼續(xù)抓好政治理論系統(tǒng)深度學習,深入把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,突出發(fā)展第一要義和以人為本,不斷提高推動科學發(fā)展的能力,積累運用科學發(fā)展觀的經(jīng)驗,做到“四個力戒”、強化“四個意識”:即力戒小進即滿的思想,強化開拓進取的創(chuàng)業(yè)意識;力戒消極等待的思想,強化勇于探索的創(chuàng)新意識;力戒怕苦怕累的思想,強化勵精圖治的奉獻意識;力戒無所用心的思想,強化居安思危的憂患意識,以思想的大解放推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。積極探索工作思路和管理模式的創(chuàng)新,敢于突破過去的經(jīng)驗和行政服務管理方式,進一步樹立國際戰(zhàn)略思維,開闊視野,把握國內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢,立足當前,著眼長遠,加強工作前瞻性和主動性,大膽創(chuàng)新,分析新形勢,研究新情況,推出新舉措,解決新問題,開創(chuàng)新局面。

(二)進一步實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,切實推動經(jīng)濟總量與質(zhì)量雙提升。

繼續(xù)加強落實科學發(fā)展觀的體制機制和政策措施的完善,積極發(fā)揮政策的引導作用,促進高端服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施,積極應對金融危機,推進“三促進一保持”工作。一是主抓政策落實,激發(fā)政策推力。認真做好政策宣傳,制定實施細則,積極兌現(xiàn)落實,努力用足用活獎勵政策。切實落實我區(qū)高端服務業(yè)、總部經(jīng)濟獎勵措施,積極落實上級政府促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的鼓勵政策以及各種企業(yè)扶持資金,協(xié)助企業(yè)申請相關(guān)資金。進一步落實國家、省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署和支持政策,加快制定我區(qū)扶持中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,積極爭取市里關(guān)于“退二進三”相關(guān)配套措施的出臺。探索支持村改制公司工業(yè)園區(qū)升級改造并逐步向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的政策引導。二是創(chuàng)新招商方式,提高引資質(zhì)量。圍繞區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展高端服務業(yè)的戰(zhàn)略部署,搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、港澳地區(qū)服務業(yè)開放在廣東先試先行等機遇,積極開展高端服務業(yè)的招商,尤其是要發(fā)揮大項目對高端服務業(yè)發(fā)展的實體作用,抓好重大服務業(yè)項目的推進,抓好重點投資促進活動的開展,更加注重“招大引強”,花大力氣吸引更多的世界500強企業(yè)或跨國龍頭企業(yè)在我區(qū)投資、增資。三是推進升級轉(zhuǎn)型,促進高端發(fā)展。積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設,推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商旅行業(yè)提檔升級和市場園區(qū)化建設,加快商貿(mào)服務業(yè)向高端發(fā)展。繼續(xù)做好總部企業(yè)培育和服務工作,壯大總部經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量。

(三)進一步整合資源力量,切實優(yōu)化政府公共服務效能。

繼續(xù)加強部門協(xié)作,整合政府、行(商)會、企業(yè)以及社會資源,進一步形成服務企業(yè)、促進經(jīng)濟科學持續(xù)發(fā)展的合力。一是加強制度落實。繼續(xù)落實區(qū)領(lǐng)導、部門、街道聯(lián)系重點企業(yè)制度,創(chuàng)新服務渠道和服務方式,主動走訪企業(yè),及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和行業(yè)發(fā)展動態(tài),及時調(diào)整對策,采取措施,為企業(yè)排憂解難。二是加強政策支持。履行區(qū)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)小組辦公室職責,落實我區(qū)支持促進高端服務業(yè)、總部經(jīng)濟及重點企業(yè)發(fā)展等各項優(yōu)惠政策,做好“企業(yè)辦事優(yōu)先卡”的發(fā)放管理工作,積極協(xié)助解決企業(yè)在重點項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。三是加強資金扶持。充分利用政府資金支持企業(yè)發(fā)展,做好區(qū)總部企業(yè)、高端服務業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的專項獎勵資金和優(yōu)惠措施的申報落實工作;組織企業(yè)做好進出口企業(yè)專項資金、企業(yè)技術(shù)改造更新項目以及中小企業(yè)發(fā)展資金項目等的申報工作。四是加強平臺服務。進一步加強信息資源整合和平臺建設,為企業(yè)提供更多更優(yōu)的公共信息服務,提高服務效能。特別要在逐步實行網(wǎng)上審批、簡化審批手續(xù)上有突破,在搭建平臺和落實政策幫助中小企業(yè)擔保工作上取得新進展。五是加強環(huán)境營造。進一步完善和落實有關(guān)酒鹽市場服務監(jiān)管機制,加大對酒類、鹽業(yè)市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作力度,進一步保障食品安全和市場規(guī)范,營造有序、公平、公正的市場環(huán)境和營商環(huán)境。六是加強行業(yè)監(jiān)管。支持各種專業(yè)行業(yè)協(xié)會(商會)的加快建立,發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境上的功能作用。

(四)進一步加強作風建設,切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

繼續(xù)加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設,進一步保持純潔的思想作風,弘楊良好的學習風氣,強化務實的工作作風,發(fā)揚民主的領(lǐng)導作風和倡導健康的生活作風,增強領(lǐng)導班子和全體黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、利益觀和政績觀,落實“為民、務實、清廉”的要求,執(zhí)政為民,依法行政,服務優(yōu)先,想企業(yè)之所想,急群眾之所急全心全力做好服務企業(yè)、服務基層和服務群眾工作,把促進企業(yè)發(fā)展、保障改善民生作為“擴內(nèi)需、保增長”的出發(fā)點和落腳點,花大力氣協(xié)調(diào)解決好企業(yè)和群眾反映的問題。

(五)進一步加強班子及隊伍建設,切實提高踐行科學發(fā)展觀能力

繼續(xù)加強民主集中制,實行重大事項集體討論、征求意見制度,推進依法、科學、民主決策,增進班子團結(jié),提高決策成效。繼續(xù)加強領(lǐng)導班子建設,不斷提高科學決策的能力,不斷提高推動科學發(fā)展的能力、提高發(fā)展民主依法執(zhí)政的能力、提高維護和諧穩(wěn)定的能力、提高做好群眾工作的能力。繼續(xù)加強干部隊伍建設,建立一支求真務實、銳意創(chuàng)新、勤政為民、效能優(yōu)化的干部隊伍,不斷提高運用科學發(fā)展觀推動工作的實踐能力,不斷提高執(zhí)行力和服務力。