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認(rèn)真查找差距確定整改措施努力打造支柱產(chǎn)業(yè)共建××和諧電力

根據(jù)自治縣黨委部署和要求，我局圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，精心安排調(diào)研，廣泛深入開展征求群眾意見活動，對班子的思想和工作進(jìn)行了認(rèn)真的對照檢查，認(rèn)真查找在生產(chǎn)工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，并研究制定了解決問題的整改思路和具體措施。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本經(jīng)驗

近年來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)電力事業(yè)跨越式發(fā)展，共建和諧新××為發(fā)展目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，重點抓好電力生產(chǎn)經(jīng)營管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，提高服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。全年共完成供電量15.50億千瓦時，同比增加3.30億千瓦時，增長27.05%；完成售電量14.72億千瓦時，同比增加3.03億千瓦時，增長25.92%；完成地方小水電自發(fā)電量1.30億千瓦時，同比增加0.35億千瓦時，增長36.84%；工業(yè)總產(chǎn)值累計完成5.86億元，同比增加1.462億元，增長33.24%；實現(xiàn)利潤2970萬元，同比增加2333萬元，增長205.19%；上繳稅金2353.43萬元，同比增加606.96萬元，增長34.75%；年人均勞動生產(chǎn)率完成30.88萬元。創(chuàng)造了有史以來的最佳業(yè)績，在全區(qū)中名列前茅。此外，精神文明建設(shè)，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全面開花。災(zāi)后重建工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成了總長為32.22km的隆或35kv線路工程的架設(shè)，目前豬場35kv線路，220kv變至城西變至中心變35kv線路工程、梅達(dá)壩后電站至克長35kv線路工程、隆或線路中心變至泥浪110kv變35kv線路工程也正在進(jìn)行緊張的施工，計劃于2009年二月底前完成建設(shè)任務(wù)，竣工投運。作為2008年縣委、政府為民辦十件好事之一的“兩改一同價”工程，不僅完成了全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電營業(yè)所人員的接管、考核、配制工作，還完成了農(nóng)網(wǎng)改造2896.46元，占年計劃投資任務(wù)的72%，勘測設(shè)計35千伏線路59.33千米，臺區(qū)413個，10千伏線156千米，0.4千伏及以下線路1038.35千米；勘測設(shè)計變壓器增容17831千伏安，戶表安裝18396戶；完成施工合同簽訂362個臺區(qū)，完成施工154個，正在施工項目208個；完成變電增容改造7490千伏安。布東工程建設(shè)工程經(jīng)受了八月份大塌方的考驗，目前支護(hù)工程正在緊張的進(jìn)行著，1#隧洞還有290米便可開挖完畢，廠房設(shè)備安裝，壓力前池的修建等工作同步進(jìn)行，我們將爭取趕在豐水期到來前完成全部建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)一次性投產(chǎn)發(fā)電。

實踐科學(xué)發(fā)展觀在我局初見成效。總結(jié)貫徹落實科學(xué)觀的經(jīng)驗，關(guān)鍵是做到了以下三點：

一是堅持解放思想，依托大網(wǎng)謀跨越。電力生產(chǎn)各項工作之所以鋪得開，發(fā)展步子邁得較快，離不開正確的思路和政策指引。長期以來，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們一直背負(fù)著老、少、邊、山、窮的沉重包袱。為解除思想障礙，解決推動科學(xué)發(fā)展的意識不強(qiáng)、動力不足的問題，增強(qiáng)遵循客觀規(guī)律、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的意識，我們狠抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真引導(dǎo)，使廣大干部職工努力拚除“坐、等、要、靠”的思想，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，確立了“托大網(wǎng)、抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)”、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、造新勢、促和諧”的發(fā)展思路，并以思路為指導(dǎo)，立竿見影，付諸于行動。我們通過加強(qiáng)與廣西電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、省部級經(jīng)貿(mào)委的聯(lián)系，切實把到國家重點工程----天生橋電站的地方留成電爭取到位，在確定二級站5.3億度留成電的基礎(chǔ)上，又積極爭取一級站的1.8億留成電，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源支持。由于我們的思想解放得早，觀念轉(zhuǎn)變得快，爭取工作主動強(qiáng)，措施創(chuàng)新得好，使地方電力實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

二是創(chuàng)造條件，將惠民工程進(jìn)行到底。早在10年前，全國農(nóng)村電力體制改革和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程就已轟轟烈烈地開展，但囿于各方面特殊原因，我縣電力體制問題遲遲得不到理順，故無法爭取到國家劃撥的專項網(wǎng)改資金，啟動不了農(nóng)網(wǎng)改造工程。2007年10月，在自治縣縣委及人民政府的大力支持幫助下，我局破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，在資金極其短缺的情況下啟動了兩改一同價工程。在實施過程中，資金短缺，歷史遺留，群眾參與積極性不高等困難一直困擾著我局，但開弓沒有回頭箭，為將惠民工程進(jìn)行到底，我們千方百計壓縮開支，節(jié)約生產(chǎn)成本，爭取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的幫助，做好群眾思想動員工作，努力使其轉(zhuǎn)變觀念，積極投工投勞支持網(wǎng)改工程。經(jīng)過一年的努力，許多村網(wǎng)改工程已基本告磬，村民們已充分享受到利民工程的實惠，對網(wǎng)改工程實現(xiàn)了質(zhì)變的認(rèn)識，不再置疑，不再阻撓，反而在工程人員所到之處，悉心配合，好評如潮。

三是堅持水火相容，壯大地方電力事業(yè)。多年來，我縣借助地方水利資源充足，天然落差大的優(yōu)勢，集中開發(fā)了七個串珠式電站，近年來又相繼建成者隘二級水電站，技改擴(kuò)建冷水電站，還致力于布東水電站建設(shè)，規(guī)模逐漸壯大，發(fā)供電能力逐日增強(qiáng)。為不斷滿足工業(yè)發(fā)展的需求，在以小水電為龍頭的基礎(chǔ)上，又入股參與了紅水河最后一級梯級電站——平班電站建設(shè)。還按照“以煤興電，以電興工，以工興縣”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)控股的百隆公司煤礦的探掘和南盤江物流園的開發(fā)，配合縣領(lǐng)導(dǎo)以東盟博覽

會為平臺，加大招商引資力度，為興建××50萬千瓦火電廠不辭辛勞地奔走。去年底，還與××富紅焦化廠達(dá)成協(xié)議，擬建一座余熱發(fā)電廠，若所有項目均能一一落實，則××電力事業(yè)將邁向一個新的臺階。

二、我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展存在的突出問題

在電力生產(chǎn)取得顯著成績的同時，我們也清醒地看到，我局生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在較大的差距與問題，亟待我們深刻反思，著力解決。經(jīng)過認(rèn)真征求意見及歸納總結(jié)，這些差距與問題可分為以下幾個方面：

一是受全球金融危機(jī)影響，全縣各大廠礦企業(yè)紛紛停產(chǎn)，以致供電量全線下下滑，供電形勢十分嚴(yán)峻。

二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)過于薄弱，各種設(shè)備老化嚴(yán)重，安全可靠性偏低，電網(wǎng)運行不穩(wěn)定，易發(fā)生跳閘解列事故。

三是布東電站工程進(jìn)度受阻，滯后于預(yù)定的計劃，給企業(yè)帶來沉重的貸款負(fù)擔(dān)。

四是管理工作還不扎實，特別是在工程項目的預(yù)算、施工、驗收、結(jié)算管理中，還存在著不規(guī)范的行為。

五是電力體制改革須進(jìn)一步推進(jìn)并深化。

六是激勵機(jī)制不夠健全，職工住房、醫(yī)療保險等問題一直是企業(yè)的沉坷，從某種程度上影響了職工的工作積極性。

三、對存在問題的原因剖析

發(fā)展中存在的種種問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。從客觀上來說，這是我局多年粗放發(fā)展所導(dǎo)致的，是深層次矛盾凸顯的結(jié)果。從主觀上來說，總體上是由于班子思想解放不夠徹底，落實科學(xué)發(fā)展觀不到位，充分暴露了我們工作的許多不足。

一是對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識不夠深刻。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，但從多年來的發(fā)展來看，我們在加快發(fā)展的問題上，未能夠很好地做到全面推進(jìn)。主要是沒有充分理解又好又快發(fā)展的內(nèi)涵，對各項政策的把握和落實停留在表面，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作中怕出錯，不敢為天下先；應(yīng)對危機(jī)的信心不足，不敢突破思維定勢，求穩(wěn)怕變；思想解放不夠徹底，氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠；自我解剖意識不夠，放松學(xué)習(xí)和思想改造，自我揭短力度不夠。

二是對科學(xué)發(fā)展面臨的困難缺乏準(zhǔn)備。雖然近年來我們已經(jīng)意識到要在全局的背景下思考地方電力的發(fā)展途徑，務(wù)求拓寬視野，打開思路，找準(zhǔn)方向。但從目前來看，我們對實踐科學(xué)發(fā)展面臨的困難仍然缺乏準(zhǔn)備。主要表現(xiàn)為存在畏難情緒，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，難事、大事久拖不解，尤其是面對供電形勢急轉(zhuǎn)直下，移民用電不交費，布東工程施工難度大等重點問題時，缺乏科學(xué)的應(yīng)對措施，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展在一定程度上受制約。

三是電網(wǎng)建設(shè)工作推進(jìn)力度不夠。雖然我們每年都要投入較多的資金加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，但由于經(jīng)費不足，投入不夠，各類設(shè)備老化程度依然較為嚴(yán)重。企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難，不能在短時間內(nèi)籌措足夠的資金投入電源電網(wǎng)建設(shè)，以致呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，尤其是雷雨季節(jié)，事故頻發(fā)，供電安全性、可靠性、穩(wěn)定性不高的局面。

四是體制機(jī)制不夠健全。早在10年前，絕大部分縣就已上交上級電網(wǎng)公司代管，而我縣因歷史遺留等多方面原因，代管一事一直懸而未決，以致網(wǎng)改資金無法到位，農(nóng)網(wǎng)改造工作一拖再拖。正是這些眾多的主客觀因素的交積，才使我局生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展工作存在的問題日益凸現(xiàn)，整改工作任重而道遠(yuǎn)。

五是沒切實做到“以人為本”。人才是興國強(qiáng)邦之本，也是企業(yè)生存和發(fā)展之本。多年來，我局在創(chuàng)新人才機(jī)制、優(yōu)化人才成長環(huán)境方面做了大量積極有益的工作，但在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵人才等方面仍存在著一定的缺陷，主要是沒有參加房改，職工享受不到房改的實惠，目前還有一半的職工沒有住房，情況較為嚴(yán)重。而由于我們是事業(yè)單位企業(yè)管理的體制，養(yǎng)老，醫(yī)療保險都靠企業(yè)自身來籌資解決，不能享受社會福利，職工后顧之憂無法根除，無法做到心無旁鶩，全力工作。有的崗位人浮于事，執(zhí)行力不高，工作不能高效開展。

四、整改的主要措施

面對存在的問題，唯有堅持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步解放思想，才能始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣；唯有克服狹隘視野、進(jìn)一步解放思想，才能開闊思維，創(chuàng)造性地開展工作；唯有樹立世界眼光進(jìn)一步解放思想，才能找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，從而拿出推動電力事業(yè)又好又快發(fā)展的對策和辦法。我們在認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局生產(chǎn)工作實際，制定如下的整改措施：

（一）克服因循守舊的思想觀念，堅持科學(xué)發(fā)展

要深刻理解“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要意義，在開展繼續(xù)解放思想大討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，破除患得患失、消極等待的思想，樹立危機(jī)意識和憂患意識，在困難中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。所以我們必須在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，用一個月（2月）的時間盡可能地利用業(yè)余時間組織政治理論學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)、分散學(xué)、自學(xué)等方式深入了解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，使廣大干部職工牢固樹立破除小進(jìn)即滿、小富即安的滿足感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、爭上游、不斷開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神；破除在困難面前無所作為、消極等待的思想，樹立敢為人先、勇于探索、在困難中搶抓機(jī)遇的意識；破除貪圖享樂、怕苦怕累的思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、無私奉獻(xiàn)的精神；破除飽食終日、無所用心的思想，樹立居安思危、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識，以思想的大解放推動電力事業(yè)的大發(fā)展等“四破四立”的精神。切實增強(qiáng)隊伍大局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，以學(xué)促干。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進(jìn)一步加快布東電站工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，加快南盤江物流園的招商引資力度，配合縣政府及早啟動火電廠項目，實現(xiàn)“以煤興電，以電興工，以工興縣”的目標(biāo)，為打造滇黔桂民族強(qiáng)縣做出應(yīng)有的努力。同時盡快啟動天生橋余熱發(fā)電項目，確保農(nóng)網(wǎng)改造縱深發(fā)展，早日完成網(wǎng)改任務(wù)，使全縣電網(wǎng)質(zhì)量再上一個新臺階。同時要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全教育，嚴(yán)格安全管理，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平，努力推動電力事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

（三）順應(yīng)改革，進(jìn)一步健全體制機(jī)制

順應(yīng)潮流，積極配合推進(jìn)企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，認(rèn)真分析，及時研究掌握改革的政策，充分運用政策維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，同時要加大安撫力度，解惑釋疑，積極引導(dǎo)，防止思想波動，確保職工隊伍穩(wěn)定。同時要以人為本，切實抓好崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)速度，增加人才儲備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提升職工隊伍素質(zhì)，確保全系統(tǒng)技術(shù)水平穩(wěn)定。對于職工的住房及醫(yī)療問題，要及時理順，最大程度地保障大家的合法權(quán)益，使職工進(jìn)一步樹立以企業(yè)為家的思想，提高忠誠度。

（四）加強(qiáng)管理，努力開創(chuàng)主副業(yè)齊頭并進(jìn)新局面

強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制，牢固樹立成本意識、節(jié)能降耗，努力降低發(fā)、供電成本，逐步完善內(nèi)控制度，防范財務(wù)風(fēng)險。加大電費回收力度，嚴(yán)防欠費，確保資金回籠。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，努力改善企業(yè)經(jīng)營狀況，提高企業(yè)效益。抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，及時收集和掌握市場信息，找準(zhǔn)新的發(fā)展方向，不斷開拓外部市場，找準(zhǔn)“路子”，走好“步子”，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)和黨員培訓(xùn)教育工作，引導(dǎo)全體黨員堅定理想信念，提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化警示教育，不斷完善制度，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，關(guān)口前移，著眼防范，加大從源頭上治理腐敗的力度，狠抓責(zé)任落實，逐步健全有效的權(quán)利制約監(jiān)督機(jī)制。不斷加強(qiáng)對干部隊伍的管理，逐步提高經(jīng)營管理、市場競爭、企業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平，增強(qiáng)企業(yè)意識、大局意識、責(zé)任意識和市場競爭意識，努力把干部隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、聯(lián)系實際，勇于開拓、敢于負(fù)責(zé)、科學(xué)民主的優(yōu)秀隊伍。

五、建設(shè)科學(xué)發(fā)展好班子

局領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞“發(fā)展思路好、施政本領(lǐng)好、工作作風(fēng)好、機(jī)制創(chuàng)新好、發(fā)展業(yè)績好”為主要內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展好班子”建設(shè)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)和諧、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)創(chuàng)新”為己任，破除條條框框的束縛，牢固樹立創(chuàng)新觀念。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭能力。深入組織班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，開展世界觀、人生觀、價值觀教育，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。要以身作則，言傳身教，身先士卒。牢固樹立起攻堅克難、不驕不躁、永不懈怠的意識。在處理管理事務(wù)過程中，善于總攬全局，創(chuàng)造性開展工作。

2、牢記宗旨，培養(yǎng)班子勤政清廉的優(yōu)良作風(fēng)。要認(rèn)真按照中央、自治區(qū)、市、縣黨委的部署和要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。緊密聯(lián)系本單位改革發(fā)展和工作實際，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，下大力氣抓好作風(fēng)建設(shè)。培育與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，培育狠抓落實，務(wù)求實效的作風(fēng)，培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)，要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。

3、健全工作機(jī)制，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。認(rèn)真堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)，保證民主集中制有效落實。。在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全科學(xué)決策、責(zé)任落實、監(jiān)督有力的工作運行機(jī)制，健全工作考核辦法和用人機(jī)制，力爭實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。

4、團(tuán)結(jié)和諧，形成工作合力。要緊密聯(lián)系職工群眾，深入基層，廣泛調(diào)研，做到上下一條心，全局一盤棋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、股室、站與站、所與所之間平時都要多談心交心，遇事多溝通，增進(jìn)了解，加深團(tuán)結(jié)互相關(guān)心，互相支持，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。形成一面旗，站成一面墻，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，為搞好電力生產(chǎn)及各項工作不懈努力。