導語：工委領導班子科學發(fā)展觀檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按語：××區(qū)工委領導班子分析檢查報告是學習實踐活動分析檢查階段的重要成果。在撰寫過程中，××區(qū)工委領導班子堅持走群眾路線，確保分析檢查不走過場；突出實踐特色，確保分析檢查不流于形式。深入開展了“開門詢策問計、共謀科學發(fā)展”、“察民情、求民意、解民憂”等調(diào)研活動，通過工委民主生活會、工委擴大會、各界代表見面會等形式對報告進行了“三評議”。根據(jù)要求，為更廣范地接受群眾評議，現(xiàn)將××區(qū)工委領導班子的分析檢查報告予以刊發(fā)。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，認真搞好這項活動，是××××區(qū)當前和今后一段時間一項非常重要的政治任務，是加快××區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”進程，爭創(chuàng)國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的難得機遇，是對加強工委、管委會班子自身建設，不斷提高駕馭全局、領導科學發(fā)展能力的有力促進。

自學習實踐活動開展以來，××區(qū)工委領導班子思想上高度重視、行動上高度自覺，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅持走群眾路線，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)開展專題調(diào)研，廣泛征求群眾意見和建議，并于12月17日召開專題民主生活會，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深入分析原因，提出改進意見，進一步明確了科學發(fā)展的思路和舉措。在此基礎上，充分吸收前一段學習交流、開展“察民情、求民意、解民憂”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了××區(qū)工委關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，××××區(qū)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在歷屆班子打下的良好基礎上，著眼于推動××××區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和加快“二次創(chuàng)業(yè)”進程，提出了建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的目標任務，始終堅持以工作項目建設為總抓手，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，××區(qū)各項工作取得顯著成績，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展作為××區(qū)各項工作的主要目標任務，主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長?！笆濉币詠恚痢羺^(qū)主要經(jīng)濟指標年均增長30%左右。2007年，××區(qū)完成火炬計劃指標gdp、營業(yè)總收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅分別為233億元、810億元、211億元、95億元，同比增長25%、30%、27.8%和25%。主要經(jīng)濟指標在省內(nèi)5家國家級××區(qū)中均列第一位，營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅金分別列國家××區(qū)第18位、第20位、第9位。

2007年完成區(qū)域主要經(jīng)濟指標gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、地方財政收入分別為78億元、240億元、46.8億元、6.07億美元、8.55億元，同比增長19.1%、50%、31%、34.6%、25.16%；城市居民人均可支配收入16547元，農(nóng)民人均純收入7985元，分別增長15.3%和14.1%。

今年1—11月份，完成火炬統(tǒng)計指標gdp263億元，同比增長17.9%；營業(yè)總收入986億元，同比增長32.7%；工業(yè)增加值233億元，同比增長18.9%。完成區(qū)域主要經(jīng)濟指標規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246億元，增長33.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅15.5億元，增長8.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資40.6億元，增長24.2%；完成出口海關數(shù)58000萬美元，增長24.3%；地方財政收入9.5億元，增長25.8%。

（二）堅持把科技創(chuàng)新作為××區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和“立區(qū)之本”，自主創(chuàng)新能力逐步增強。一是六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設步伐加快。2007年以來，××區(qū)圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和國家、省級研發(fā)中心，以建成專業(yè)技術研發(fā)基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地三位一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集高地為目標，集中規(guī)劃建設先進陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工和高分子材料、生物制品、先進制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，總投資20億元，規(guī)劃面積72萬平方米。目前，先進制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園一期工程建成并投入使用，二期工程正在建設，中意新技術中心已落戶園內(nèi)。電子信息產(chǎn)業(yè)園被省批準為山東（××）軟件產(chǎn)業(yè)園，電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)園平臺建成并投放使用?，F(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新園已完成投資2600萬元。先進陶瓷、高分子材料、生物制品三個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園項目正在陸續(xù)開工建設。已有37個符合產(chǎn)業(yè)園特色的項目列入市級以上科技計劃，5種產(chǎn)品分別列入國家級新產(chǎn)品和火炬計劃。二是產(chǎn)學研技術聯(lián)盟進一步加強。充分利用山東工程技術研究院、產(chǎn)學研協(xié)會、新材料技術論壇、全市科技創(chuàng)新服務平臺等作用，積極組織企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等院校開展產(chǎn)學研交流與項目合作，提高企業(yè)研發(fā)水平。依托區(qū)內(nèi)大中型骨干企業(yè)，相繼設立了8個企業(yè)博士后科研工作站，設立了大學科技園和博士創(chuàng)業(yè)園。堅持每年舉辦中國（××）新材料技術論壇暨國際科技成果招商洽談會，“院士科技行”活動，拓寬了產(chǎn)學研結合渠道和空間；河北工業(yè)大學產(chǎn)學研基地已落戶××區(qū)，與俄羅斯科學院共同組建了中俄企業(yè)孵化器，聯(lián)合舉辦了中俄科技合作論壇，與法中科技教育基金會共同設立了山東辦事處。三是企業(yè)孵化體系不斷完善。進一步加大對××技術創(chuàng)業(yè)服務中心的投入力度，建設完成了“無機非金屬孵化專業(yè)技術平臺”、“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園公共試驗平臺”，“電子儀器儀表共性服務平臺”，目前孵化面積達12萬平方米，孵化企業(yè)230家，孵化企業(yè)擁有專利等知識產(chǎn)權達382項，博士等高層次人才領辦、創(chuàng)辦的企業(yè)46家，預計今年入駐企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入將超過10億元，孵化器建設和管理水平，走在了全國同行業(yè)前列，××創(chuàng)業(yè)中心被科技部授予實施火炬計劃二十周年先進服務機構。四是創(chuàng)新政策支持體系日趨完善。不斷加大對自主創(chuàng)新的扶持力度，調(diào)整財政支出結構，向科技創(chuàng)新傾斜，出臺了一系列政策措施，每年用于科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的各類扶持、獎勵資金近3億元。今年又出臺了《××××區(qū)鼓勵進駐特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》和《關于加快服務外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見》，設立2000萬元科技應用與開發(fā)基金，建立了1000萬元反擔保資金扶持政策，促進了企業(yè)的創(chuàng)新能力。與深圳市創(chuàng)新投資集團等4家投資機構合作，設立了注冊資本1億元的××創(chuàng)新投資引導基金；參股1000萬元，與山東省××技術投資有限公司等4家單位共同發(fā)起設立了××市××技術創(chuàng)業(yè)投資有限公司。目前，××區(qū)已擁有××技術風險投資、××創(chuàng)新投資引導基金、齊魯創(chuàng)新投資“3個1億元”的創(chuàng)新資本，為科技企業(yè)和中小成長型企業(yè)發(fā)展營造了良好的融資平臺。五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提高。2006年以來，新增××技術企業(yè)43家，總數(shù)達到114家；新增省級以上企業(yè)技術中心和工程技術研究中心9家，總數(shù)達到26家；承擔國家“863”計劃17項，國家火炬計劃45項。今年1－11月份，實現(xiàn)區(qū)域××技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值88億元，同比增長54%；××技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達35.8%，同比增長6.1%；新批市級工程技術中心10家，申報各級各類科技計劃76項，立項31項，申請專利866件，授權專利301件。

（三）堅持把招商引資作為××區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，進區(qū)項目質(zhì)量和水平顯著提高。不斷完善和創(chuàng)新招商引資管理體制機制，在原招商一、二、三局的基礎上，增設了招商四、五、六局，壯大了專業(yè)招商隊伍。積極實施定向招商，在*、*、深圳、廈門和韓國設立了招商引資聯(lián)絡處，拓寬延伸了招商主陣地。積極開展會展招商、組團招商等多種招商活動，充分運用招商、以商招商、網(wǎng)上招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商等形式，努力促進招商引資加快發(fā)展。大力營造招商引資良好環(huán)境，實施“全員招商”戰(zhàn)略，層層落實招商引資任務，營造人人關注、支持、參與招商引資工作的濃厚氛圍。加強與跨國公司的合作，先后與韓國三星、美國派瑞格、空氣化工、ppg、ge，荷蘭dsm、意大利ima，德國西門子、basf、拜爾，日本荏原等世界500強企業(yè)和中國中材、中國化工等大企業(yè)大集團合作，吸引他們進區(qū)發(fā)展。截止到2007年底，轄區(qū)外商投資企業(yè)300多家，累計合同利用外資11億美元，實際利用外資5億美元，外商投資者來自美國、加拿大、日本、香港、臺灣等十幾個國家和地區(qū)，外商投資領域涉及醫(yī)藥、化工、陶瓷和新材料等產(chǎn)業(yè)。進一步強化項目建設推進機制，實行重點項目領導掛包責任制、重點項目建設調(diào)度例會制度，堅持每年集中開展“項目建設月”活動，促進了招商引資工作加快發(fā)展。今年1—11月份，完成實際外資6880萬美元，同比增長20.8%。共有在建項目130個，總投資187.9億元，累計完成投資87.91億元，其中：過億元的項目40個?！痢恋轮Z鋁業(yè)鋁箔、森鈦新材料精鍛鈦棒鈦板、中意新技術中心、嘉澤納米材料、芬蘭美卓造紙機械等一批投資大、科技含量高、帶動力強的項目相繼開工建設。預計年底前還將有19個項目峻工，主要有中材××年產(chǎn)4000噸精細熔融石英陶瓷制品；德諾鋁業(yè)年產(chǎn)2萬噸高精度鋁箔（二期）；××職阿斯創(chuàng)新材料有限公司年產(chǎn)15000噸硅酸鋯（二期）等項目。此外，1—11月份共簽約項目81個，總投資125.38億元，其中投資1億元以上的項目61個；在談項目26個，總投資40.63億元。

（四）堅持把主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。立足××市的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國家級產(chǎn)業(yè)基地及國家級研發(fā)中心為載體，以骨干企業(yè)、院所為依托，以高端產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合創(chuàng)新資源，建設產(chǎn)業(yè)共性技術平臺和企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，初步形成了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工為代表的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，在擁有“國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家火炬計劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”基礎上，2007年“國家火炬計劃先進陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”獲國家科技部批準，“山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園”、“山東（××）電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)園”和“山東（××）軟件產(chǎn)業(yè)園”獲山東省批準。去年以來，集中力量進行了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工三大主導產(chǎn)業(yè)競爭力研究和大項目產(chǎn)業(yè)集群策劃工作，新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工產(chǎn)業(yè)競爭力咨詢報告和功能玻璃產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略研究報告已全面完成。功能玻璃基地已啟動向國家科技部和發(fā)改委報批程序。為支持優(yōu)勢骨干企業(yè)和高成長企業(yè)發(fā)展，今年又出臺了《關于支持優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《關于支持科技型高成長企業(yè)加快發(fā)展的意見》，從融資、土地、發(fā)展空間、財政支持等方面向優(yōu)勢骨干企業(yè)和科技型高成長企業(yè)傾斜，扶持促進大企業(yè)加速膨脹發(fā)展，支持高科技企業(yè)和成長型企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

（五）堅持把環(huán)境建設作為促進××區(qū)科學發(fā)展的重要措施來抓，生態(tài)××區(qū)建設扎實推進。一是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅持著眼長遠，科學規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，集中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)和行政辦公區(qū)，全面完成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及主要城市干道控規(guī)和城市設計，在全市率先實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋規(guī)劃，勾畫出了××區(qū)未來的發(fā)展藍圖。二是進一步加快基礎設施建設。截止2007年底，累計用于城市道路、雨污水管網(wǎng)、人行道、路燈等市政設施建設投資30多億元，建成了包括供電、供水、供氣、郵政、通訊、交通等在內(nèi)的一系列較完善的配套設施，在轄區(qū)100余平方公里的范圍內(nèi)基本形成了較為完善的市政配套設施，走在了全省××區(qū)前列。今年又開工了道路熱力等30項城建項目，進一步提高了城市承載力。三是大力加強生態(tài)保護建設。以四寶山生態(tài)恢復為重要契機，組織實施了四寶山、牧龍山、黑鐵山、玉皇山等生態(tài)恢復工程，累計完成投資1億元，植樹90多萬株，完成造林面積5220畝。建設完成了污水處理廠、環(huán)保電廠、城市垃圾覆土綠化、污水管網(wǎng)四大市環(huán)保重點工程，濟青高速公路××出入口環(huán)境綜合整治、辛曹垃圾場綠化、豬龍河綜合整治、火炬公園提升改造、魯泰大道等綠化精品工程建設，進一步改善了生態(tài)環(huán)境。目前，××區(qū)已擁有綠地面積980余公頃，××區(qū)綠化覆蓋率達到41%、綠地率達到39%，人均公共綠地面積48.12平方米。iso14001環(huán)境管理體系連續(xù)三年通過審核驗收，成為促進區(qū)域發(fā)展的一張綠色名片。四是積極推進節(jié)能減排和土地集約利用。認真落實節(jié)能減排目標責任制和省市政府《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，突出抓好重點企業(yè)和重點領域節(jié)能減排，扎實開展“節(jié)能減排××在行動”活動，實施新一輪碧水藍天行動計劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得新成效。2007年萬元gdp能耗降低了5.7%，規(guī)模以上萬元增加值能耗降低了9.5%。嚴把建設項目用地準入關、監(jiān)督關和驗收關，認真做好項目閑置占地清理工作，積極盤活現(xiàn)有土地，嚴格按照產(chǎn)業(yè)園的理念規(guī)劃建設多層標準廠房，土地集約利用水平不斷提高。通過近幾年的努力，××區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，生態(tài)和諧宜居××區(qū)形象凸顯。

（六）堅持把改善民生作為加快××區(qū)發(fā)展的根本任務，和諧××區(qū)建設取得明顯成效。一是積極推進“殷實小康十大工程”，深入開展“聯(lián)手共建”行動，加大對經(jīng)濟強村和重點企業(yè)的扶持力度，加快欠發(fā)達村轉化，鎮(zhèn)辦域經(jīng)濟加快發(fā)展，地方主要經(jīng)濟指標年增幅在40%左右。二是進一步加大舊村改造、合村并居力度，全面啟動農(nóng)村集中居住區(qū)建設，農(nóng)村城市化步伐進一步加快。目前，三個鎮(zhèn)域中心已初具規(guī)模，有15個村居完成了舊村改造，21個村舊村改造正在進行。三是社會事業(yè)加快發(fā)展，寶山學校投入使用，××十一中教學綜合樓和體育館工程進展順利，總投資3億元的××區(qū)實驗中學和國際學校開工建設；全部免除了義務教育階段學生雜費；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例進一步提高，農(nóng)民參保率達99.6%；農(nóng)村基本養(yǎng)老保險財政對參保人員按照城市居民人均可支配收入為基數(shù)進行補貼，按照農(nóng)民人均純收入為基數(shù)進行繳費，已參保17404人，參保率達95.2%；衛(wèi)固衛(wèi)生院升級改貌建設完成并投入使用，四寶山新衛(wèi)生院建設全面啟動；不斷完善社會救助保障體系，城市低保發(fā)放標準由每人每月220元提高到246元，農(nóng)村低保發(fā)放標準由每人每年700元提高到1000元；農(nóng)村五保供養(yǎng)率達100%；實施特困老年人、貧困殘疾人及一戶多殘家庭生活救助，成立了殘疾人服務中心、慈善超市。全面實現(xiàn)了村村通自來水；成立了勞動就業(yè)服務中心，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建了新平臺。四是平安××區(qū)建設扎實推進，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持領導干部下訪和公開接訪制度，認真解決群眾關心和反映的熱點、難點問題，進一步加強治安防控體系建設，深入開展集中整治、打黑除霸等專項斗爭，社會治安綜合治理水平不斷提高。全面落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓重點領域和行業(yè)的安全整治及隱患排查治理，保障了人民群眾健康安全。

（七）堅持把加強和改進黨的建設作為加快××區(qū)發(fā)展的重要組織保障，干部隊伍建設水平有了新的提高。近幾年來，××區(qū)工委堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為重中之重來抓，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀的學習和研究，進一步牢固樹立正確的政績觀，不斷提高了工委班子和管委會領導班子的戰(zhàn)略思維水平和理論素養(yǎng)。大力提高各級班子領導科學發(fā)展的能力和水平，堅持正確用人導向，科學選拔任用干部，營造了風清氣正的機關環(huán)境。進一步加強基層組織建設，深入實施“強基工程”，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定出臺了《關于深化強基工程大力加強黨的基層組織建設的試行意見》、《關于建立黨內(nèi)城鄉(xiāng)幫扶機制的實施意見》、《關于建立基層黨建工作專項述職制度的意見》、《關于進一步強化對村（居）工作指導的實施意見》、《關于開展“陽光村務”工作的實施意見》等五個政策性文件，規(guī)范了農(nóng)村基層組織建設工作。深入開展認真專業(yè)務實作風效能建設活動，大力加強黨員干部作風建設，進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗等制度，大力踐行“一線工作法”，機關作風、行政效能、服務基層、服務群眾等方面都有了新的提高，推動了各項工作的落實。高度重視黨風廉政建設，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《山東省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，認真開展“做勤廉表率，促科學發(fā)展”活動和述職述廉活動。制定下發(fā)了《中共××市委××××區(qū)工作委員會關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作的意見》。切實加強“三個體系”建設，進一步規(guī)范完善國庫集中收付制度、工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購等監(jiān)督管理辦法，有效保障了××區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的主要問題

近年來，××××區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成績，但與科學發(fā)展觀的要求相比，與先進地區(qū)、先進××區(qū)相比，與各級對××區(qū)的要求比，與全區(qū)人民群眾的新期待相比，還有較大差距，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

1.××技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強，對全市科技創(chuàng)新和××技術產(chǎn)業(yè)化尚未有真正意義上的輻射帶動作用。一個地區(qū)××技術企業(yè)的質(zhì)量與數(shù)量，及自主創(chuàng)新能力的強弱，體現(xiàn)了區(qū)域的核心競爭力。截止目前，××××區(qū)擁有××技術企業(yè)114家，××技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到36%，僅略高于全市平均水平；企業(yè)研發(fā)投入較低，2007年××××區(qū)與試驗（r＆d）經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重為2.21%，遠遠低于全國的平均水平（全國平均水平為2.97%），研發(fā)投入的不足直接制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，2007年共申請專利390件，其中：發(fā)明專利75件，占專利申請量的19.2%，遠遠低于06年全國平均水平（全國平均水平為54.7%），這充分說明了企業(yè)自主創(chuàng)新能力差距較大。由于××技術企業(yè)少、高等院校和研發(fā)機構少，科技人才少、科技投入少，承擔國家級、省級大項目少，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和品牌產(chǎn)品少等原因，致使區(qū)域創(chuàng)新能力不夠強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力和貢獻率弱，對全市的輻射帶動作用還未形成。當前，美國次貸危機引發(fā)的金融危機進一步加深，對國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大沖擊，進入10月份以來，由于受美國次貸危機引發(fā)的金融危機的影響，轄區(qū)內(nèi)的少部分企業(yè)經(jīng)營形勢急劇惡化，部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，效益下滑，經(jīng)濟形勢非常嚴峻，這也充分反映出企業(yè)的創(chuàng)新能力、抵遇風險能力、核心競爭力不夠強等。

2.總體經(jīng)濟實力不夠強，區(qū)域口徑多項指標大大落后于全國其他××區(qū)。近年來，××××區(qū)各項經(jīng)濟指標雖然保持了30%左右的增長速度，但剔除山鋁和齊魯?shù)仁袑倨髽I(yè)外，2007年區(qū)域經(jīng)濟指標工業(yè)總產(chǎn)值為240億元，而省內(nèi)濰坊××區(qū)為727.5億元，濟南××區(qū)為659.3億元，青島××區(qū)為599.6億元，威?！痢羺^(qū)為581.8億元；工業(yè)增加值××××區(qū)為49.3億元，而濰坊××區(qū)為191.5億元，濟南××區(qū)為169.7億元，青島××區(qū)為168.5億元，威?！痢羺^(qū)為126.3億元；出口創(chuàng)匯××××區(qū)為6.07億美元，而濰坊××區(qū)為11億美元，濟南××區(qū)為16億美元，青島××區(qū)為20億美元，威?！痢羺^(qū)為32億美元，可以說與其它××區(qū)的差距非常大。

3.優(yōu)勢骨干企業(yè)和高成長型企業(yè)群體不足，規(guī)模不夠大，核心競爭力不夠強。經(jīng)過十余年的建設和發(fā)展，××××區(qū)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，形成了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工和現(xiàn)代裝備制造業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。但大企業(yè)數(shù)量偏少，營業(yè)收入過億元的只有58家，而*、常州、*、*、沈陽、珠海國家級××區(qū)分別為174家、172家、134家、123家、94家、85家。規(guī)模以上企業(yè)××××區(qū)僅有199家，而*、常州、*、珠海、*、濰坊、沈陽國家級××區(qū)分別為710家、689家、493家、357家、297家、240家。在主導產(chǎn)業(yè)中，真正符合××區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的企業(yè)和項目比重還較少，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，沒有自己的研發(fā)機構，且人才缺乏，發(fā)展后勁不足。在這次應對美國次貸危機引發(fā)的金融危機中，傅山集團及關聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受挫，鋼鐵行業(yè)、焦炭行業(yè)、電力熱力等企業(yè)以及部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都不同程度地受到很大影響。

4.節(jié)能降耗和環(huán)境保護任務艱巨，隸屬××區(qū)的經(jīng)濟板塊結構偏重，裝備、工藝水平不夠先進，實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護的任務壓力大。近年來，××××區(qū)雖然高度重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護，節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境取得了明顯的成效，但由于支撐區(qū)域經(jīng)濟的重產(chǎn)業(yè)結構多，且生產(chǎn)設備和工藝不夠先進等，與市政府要求的“十一五”末萬元gdp能耗下降26%的任務目標相比，差距較大，節(jié)能降耗任務非常艱巨。市政府以××區(qū)05年萬元gdp能耗（2.65噸標準煤）為考核基數(shù)，“十一五”期間萬元gdp能耗平均每年要降5.2%，到2010年達到1.96噸標準煤。06年××區(qū)萬元gdp能耗只比05年下降了0.29%；07年比05年下降了5.06%；08年上半年比05年下降了9.81%，07年比05年只下降了5.06%，與市政府下達的目標任務還差20.94%，即08年到2010年三年平均每年要降6.98%，節(jié)能降耗的任務比較重。就全市及省內(nèi)5家××區(qū)來看我們的還是比較高的，排名比較靠后，這說明經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，能耗仍在高位運行。

5.××區(qū)體制機制有待進一步完善，外部發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。近年來，由于種種原因××區(qū)內(nèi)部機構逐漸膨脹，人員逐步增多，體制機制優(yōu)勢正在逐步弱化，在內(nèi)部機構的設置上也有與區(qū)縣雷同的傾向，呈現(xiàn)出向一般行政區(qū)“舊制復歸”的趨勢。在干部作風建設和環(huán)境建設上，與國家、省市對××區(qū)的期望相比，與先進地區(qū)、先進××區(qū)相比，與建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的總體目標要求相比，無論在精神狀態(tài)、業(yè)務素質(zhì)、服務水平，還是在辦事效率上，都還存有一些差距。

6.平安和諧××區(qū)建設中的一些矛盾和問題還有待進一步解決。隨著人民群眾過上更好生活的新期待，在關注民生上還存在不小差距。一些工作群眾有要求，××區(qū)工委也非常重視，但由于財力等各方面條件所限，還沒有著手去辦；有的工作雖已部署，但推進的速度不夠快，工作成效還不盡如意。主要表現(xiàn)在：部分村因沒有工業(yè)項目，沒有特色農(nóng)業(yè)，村集體經(jīng)濟比較薄弱；城市優(yōu)勢教育資源布局不合理，農(nóng)村教育質(zhì)量不夠高，學生上學不方便；轄區(qū)內(nèi)除三個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院外，還未建設大型區(qū)屬醫(yī)院，群眾看病貴的問題仍較突出，因大病致貧、近貧的現(xiàn)象時有發(fā)生；信訪穩(wěn)定形勢依然嚴峻，信訪總量仍在高位運行，特別是隨著城市拆遷、項目占地、舊村改造等重點工程的深入推進，一些新的熱點難點問題不斷通過信訪渠道反映出來，對社會穩(wěn)定造成了一定壓力；安全生產(chǎn)、矛盾糾紛隱患排查不夠細致、不夠深入，有時留有死角死面。

7.基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是基層組織建設有待加強。少數(shù)農(nóng)村“兩委”班子不團結、不協(xié)調(diào)，群眾公認度、滿意度不高；農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和結構與新形勢新任務不夠適應，一些黨員干部的素質(zhì)偏低，帶領群眾致富的能力不強。二是基層民主政治建設水平有待提高。少數(shù)村黨務公開和村務公開形式簡單，涉及經(jīng)濟和重大事項開支公開不及時、不到位，群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事，工作規(guī)范化水平不高。三是基層黨風廉政建設還有差距。個別村對黨風廉政教育重視不夠，法紀意識不強；有的財務管理和合同管理制度化、規(guī)范化水平不高；個別干部工作作風不夠深入，在抓農(nóng)村基層組織建設方面存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和少數(shù)工作人員為企業(yè)、為基層服務意識不強，辦事效率不高，工作作風和工作效能還不能適應××區(qū)發(fā)展形勢的需要。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在問題的原因分析

深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有特定歷史發(fā)展階段的局限性等客觀原因，但更重要、更深層次的是在全面理解、把握和運用科學發(fā)展觀上還有一定差距。

1.對科學發(fā)展觀的學習、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學發(fā)展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫；存在急用先學的實用主義傾向，缺乏站在全局進行系統(tǒng)學習、深入研究、理性思考；存在一知半解的膚淺問題、片面性問題，缺乏全面理解、把握其精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵；存在理論聯(lián)系實際不夠的問題，缺乏帶著問題學、有針對性地學。正是由于對科學發(fā)展觀學得不深不透，導致在落實科學發(fā)展觀上有時不夠自覺，思想認識水平不夠高，全神貫注地抓科學發(fā)展的意識和氛圍還不濃，導致領導科學發(fā)展的能力不夠強，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實科學發(fā)展還不到位，在全面抓、深入抓、具體抓上仍有一定差距。

2.思想解放程度不夠高，思想觀念、思維方式與科學發(fā)展觀的要求還不夠適應。一方面，聯(lián)系實際解放思想的廣度和深度還有差距。尚未完全擺脫傳統(tǒng)的、僵化的思維習慣，用經(jīng)濟的、法律的、市場的辦法解決問題、推動工作有差距，用世界眼光、國際取向指導和推動發(fā)展有不足，跳出××區(qū)看××區(qū)、站在全國看××區(qū)不夠；聯(lián)系實際創(chuàng)造性理解和執(zhí)行上級政策有差距；大膽探索和創(chuàng)新不夠，工作中還有憑感覺思考、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。

3.領導科學發(fā)展的素質(zhì)能力還不夠強。無論經(jīng)濟與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，不管經(jīng)濟結構中的矛盾，還是節(jié)能降耗、環(huán)境污染、發(fā)展方式粗放等問題，所有這些問題產(chǎn)生的根源，在于從思想上樹立統(tǒng)籌意識不牢，在于統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與資源環(huán)境不夠，在于對局部利益和整體利益、當前利益和和遠利益關系的處理不到位，在于領導方式、工作方法與科學發(fā)展觀的要求還有不適應的地方。

4.促進科學發(fā)展的體制機制還不夠健全完善。面對××區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些矛盾和問題，雖然我們從制度和體制上出臺了一些政策措施不力，付諸了許多努力，但從總體上看，改革的決心仍然不大，魄力仍然不足，對觸及制度機制的一些深層次問題，還缺乏敢為天下先的思想和勇氣，特別是對科學發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設在引導經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發(fā)展觀要求的制度機制研究不及時，導致了工作中仍然有一些不適應科學發(fā)展觀要求的地方。如現(xiàn)行的干部考核機制，考核不夠嚴格、科學，致使干部考核機制對促進科學發(fā)展觀的導向作用發(fā)揮不充分，應認真研究解決。

四、深入學習實踐科學發(fā)展觀形成的共識

在科學發(fā)展觀指引下，這幾年來通過我們的積極探索和實踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，并在思維和理念層面形成了六個方面的普遍共識：

1.必須堅持以發(fā)展××技術產(chǎn)業(yè)為主導。高舉“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，把新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、先進裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)××技術產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，大力實施“六五三五”創(chuàng)新和發(fā)展趕超工程，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持用信息化帶動工業(yè)化，用××技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領、示范、帶動全市××技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

2.必須堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心。樹立科學發(fā)展的新理念，把增強自主創(chuàng)新能力作為××區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，集約利用土地資源，確保好字當頭、好字優(yōu)先，做到又好又快。

3.必須堅持以提高招商引資質(zhì)量為重點。堅持招商引資不動搖，進一步發(fā)揮科技招商、專家招商、以商招商的作用，實施“引資”與“引智”并舉，積極引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策、××技術、資源節(jié)約型、對××區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動大的項目，加快壯大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。不斷探索和創(chuàng)新招商體制、招商方式，提高招商引資質(zhì)量和效益。

4.必須堅持以營造良好的發(fā)展環(huán)境為保障。合理的產(chǎn)業(yè)布局，良好的生態(tài)環(huán)境，完善的交通體系，齊全的功能配套，是城市發(fā)展的先機。下大力破除影響科學發(fā)展的思想和體制障礙，充分發(fā)揮××區(qū)“小政府、大服務”的體制機制優(yōu)勢，進一步優(yōu)化服務、政策、人才、生態(tài)、社會等環(huán)境，不斷提升××××區(qū)發(fā)展的活力和動力，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)提供良好保障。

5.必須堅持以構建和諧××區(qū)為目標。堅持以人為本，把為群眾謀利益、謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心替群眾著想，真情為群眾解難，真誠為群眾辦事，使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧進步。

6.必須加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性，大力加強各級黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用；進一步加強黨員干部隊伍建設，建立和完善干部隊伍的提拔使用、考核獎勵、教育培養(yǎng)等機制，大力踐行認真專業(yè)務實的工作作風，在努力提高干部整體素質(zhì)上下功夫。

以上共識，既是××區(qū)推動科學發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結，也是這次學習實踐活動開展以來形成的共識，更是今后貫徹落實科學發(fā)展觀必須遵循的原則。

五、進一步推進科學發(fā)展的主要思路和措施

經(jīng)過認真學習科學發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及問題產(chǎn)生的根源，××區(qū)工委、管委一班人更加清醒地認識到自身差距和不足，進一步明確了發(fā)展方向和發(fā)展目標，細化了落實措施。在發(fā)展定位上，建成魯中地區(qū)自主創(chuàng)新的引領區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)、××技術產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，在全市范圍內(nèi)發(fā)揮××區(qū)輻射帶動作用，實現(xiàn)××技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴散和技術創(chuàng)新的梯度轉移，帶動全市產(chǎn)業(yè)結構升級，努力建設國內(nèi)一流的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；在主導產(chǎn)業(yè)上，加快工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，聚力打造新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，扶持現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展；在工作思路和指導上，以“國家新材料產(chǎn)業(yè)基地”、

“國家火炬計劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”和“國家火炬計劃先進陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”三個國家級產(chǎn)業(yè)基地為載體，以國家級技術中心、工程中心、工程技術研究中心和國家重點實驗室為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以高端產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合各類創(chuàng)新資源，加快產(chǎn)學研和企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，建成一批集研發(fā)、集聚、孵化、示范、輻射五大功能于一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，帶動新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工三個特色主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群加快崛起。

在具體工作中，我們將堅持以工作項目建設為總抓手，以“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展”為根本宗旨，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，著力抓好科技創(chuàng)新，著力抓好招商引資工作，著力抓好主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力抓好生態(tài)××區(qū)建設，著力抓好體制機制創(chuàng)新和投資環(huán)境建設，著力抓好民生和諧社會建設，著力抓好黨的建設。大力實施“六五三五”創(chuàng)新和發(fā)展趕超工程，即全力推進六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設，加快規(guī)劃建設五個產(chǎn)業(yè)基地，做大做強三個有色金屬板塊，不斷優(yōu)化完善服務、政策、人才、生態(tài)和社會五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，努力建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

（一）著力抓好科技創(chuàng)新。一是全力推進“六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園”的建設，加快形成××技術的產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、帶動作用。重點在園區(qū)內(nèi)建設和完善無機非金屬新材料專業(yè)技術孵化和檢驗檢測、標準化及信息化服務，生物醫(yī)藥（中藥現(xiàn)代化示范基地）專業(yè)技術服務，電子信息儀器儀表共性服務，軟件開發(fā)專業(yè)技術服務，精密儀器制造質(zhì)量檢測、控制等“五大公共技術服務平臺”及先進陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、高分子材料、精密儀器制造、軟件等行業(yè)“五個研發(fā)設計中心”，力爭2—3年內(nèi)六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園全部建成并投入使用。通過六個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園和五大公共技術服務、五個研發(fā)設計中心建設，在特色主導產(chǎn)業(yè)形成研發(fā)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化“洼地”效應，加快吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進區(qū)發(fā)展，多領域、多層次、多形式與國內(nèi)外研發(fā)機構、大專院校、著名公司加強交流與合作，使特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園成為能夠代表國內(nèi)最新技術的集聚地和展示區(qū)，形成在當代能夠代表國內(nèi)一流水平的特色創(chuàng)新園區(qū)。二是加強產(chǎn)學研聯(lián)盟建設。充分利用國際國內(nèi)兩種科技創(chuàng)新資源，積極組織企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等院校開展產(chǎn)學研交流與項目合作，充分發(fā)揮“中俄科技企業(yè)孵化器”、“中意新技術中心”等平臺作用，促進與區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作；加強與院士、博士等高層次專家的聯(lián)系，進一步提高企業(yè)研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。三是進一步完善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮好××技術風險投資公司、××創(chuàng)新投資引導基金、齊魯創(chuàng)新投資公司“3個1億元”創(chuàng)新資本作用，加大對中小科技企業(yè)和高成長型企業(yè)的支持力度，不斷促進企業(yè)壯大發(fā)展。四是抓好企業(yè)的技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新扶持資金和反擔?；鹱饔茫哟髮萍紕?chuàng)新的投入力度，爭取更多的國家、省市科技計劃，提高專利數(shù)量和質(zhì)量，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）著力抓好招商引資工作。一是強化產(chǎn)業(yè)招商、科技招商和服務業(yè)招商，重點圍繞六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設、大企業(yè)膨脹和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以特色園區(qū)、大企業(yè)、大集團和重點策劃項目為載體，充分發(fā)揮專業(yè)招商局和駐外招商聯(lián)絡處的作用，積極引進××技術、研發(fā)中心、現(xiàn)代服務業(yè)、企業(yè)總部、服務外包等對××區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動大的項目；積極參與“陶博會”、“國際友城××行”、“海外華僑××行”、“魯經(jīng)貿(mào)洽談會”以及“深圳高交會”、“廈洽會”等大型會展的招商活動，不斷擴大招商引資成果，努力實現(xiàn)招商引資的新突破。認真落實《××××區(qū)鼓勵進駐特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》和《關于加快服務外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見》等政策規(guī)定，引進一批國內(nèi)較高水平的研發(fā)機構，為提升企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展提供強有力支持。二是加快項目建設進度，進一步落實好領導掛包項目責任制、定期調(diào)度和周通報制度，集中精力，全力推進，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。三是抓好在談項目調(diào)度、溝通、協(xié)調(diào)，力爭盡快簽約；加大簽約項目協(xié)調(diào)力度，促進簽約項目早日開工。

（三）著力抓好主導產(chǎn)業(yè)和大板塊的發(fā)展。一是以建設“五個產(chǎn)業(yè)基地”為載體，加快特色主導產(chǎn)業(yè)××技術的產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展。按照“專業(yè)化、特色化、集群化”要求，重點建設中國功能玻璃、無機非金屬納米材料兩大產(chǎn)業(yè)基地和先進陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進制造三個產(chǎn)業(yè)化示范基地，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，促進新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、先進制造業(yè)四個產(chǎn)業(yè)集群的集聚，輻射帶動全市相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是以建設“三個有色金屬板塊”為基礎，加快金屬新材料發(fā)展壯大。加快鋁制品精深加工、鈦合金和不銹鋼塊三個有色金屬板塊規(guī)模發(fā)展，為提升現(xiàn)代裝備業(yè)提供支撐。重點支持德諾鋁業(yè)年產(chǎn)12萬噸高精度鋁箔及鋁制品精深加工項目、森鈦新材料20萬噸鈦板及不銹鋼超薄板項目和泉信不銹鋼的發(fā)展。三是認真落實《關于支持優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《關于支持科技型高成長企業(yè)加快發(fā)展的意見》，重點支持好中材××、中材玻纖、中天仕銘、金晶玻璃、新華制藥、新華醫(yī)療、大成農(nóng)藥、東大化工、魯泰紡織、蘭雁等優(yōu)勢骨干企業(yè)。四是認真做好上市后備資源企業(yè)的培育和服務“三個一批”工作，制定出臺《關于加快推進企業(yè)上市工作的意見》，積極支持企業(yè)上市。同時，培植一批擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，創(chuàng)立名牌企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)快速發(fā)展。

（四）著力抓好生態(tài)××區(qū)建設。一是大力加強生態(tài)保護建設。進一步抓好四寶山地區(qū)生態(tài)恢復工程，認真落實規(guī)劃方案，多方籌措資金，積極推進工程建設，使四寶山地區(qū)成為××市的后花園。積極做好豬龍河、澇淄河、玉龍河“三河治理”工程，實現(xiàn)生態(tài)效益與景觀效果兼顧。二是進一步完善基礎設施建設。積極推進傅山路改造及跨線橋工程、西五路北延及跨線橋工程等重點道路建設，進一步完善水、電、汽、燃氣、通信等市政設施建設，提高城市承載力。三是抓好節(jié)能減排。嚴格限制高能耗、低產(chǎn)出、高污染的項目進區(qū)，加快淘汰一批國家明令淘汰的高耗能設備和落后工藝，積極引進先進實用技術，充分運用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)工藝、設備和技術水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展好節(jié)能減排專項監(jiān)察，落實好節(jié)能減排目標責任制，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

（五）著力抓好體制機制創(chuàng)新和投資環(huán)境建設。一是堅持走體制機制創(chuàng)新之路，進一步落實好“小機構、大服務”管理體制，做到機構精簡、人員精干、服務周到、辦事效率進一步提高。加快行政管理體制改革，大力推進管理體制、管理方式創(chuàng)新，依法規(guī)范行政審批行為，積極發(fā)展電子政務，提高行政效能。進一步深化干部人事制度改革，完善干部崗位交流、考核監(jiān)督、培養(yǎng)選拔等機制，使××區(qū)體制機制優(yōu)勢成為“二次創(chuàng)業(yè)”和發(fā)揮“領跑”作用強有力的助推器。二是不斷完善創(chuàng)新政策支持環(huán)境。進一步清理梳理區(qū)內(nèi)政策文件，做到該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，認真落實扶持促進企業(yè)加速膨脹發(fā)展的各項政策措施，更好地發(fā)揮好政策導向聚焦作用，加快××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定完善××區(qū)人才政策，形成人才的評價、激勵、培養(yǎng)、流動、交流機制，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的環(huán)境條件。充分利用六個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、博士創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等科技平臺以及各類科研機構、進區(qū)科技項目，吸引國內(nèi)外高層次人才來××區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極開展形式多樣的人才交流與聯(lián)誼活動，加強產(chǎn)學研合作，努力形成促進××技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才流、信息流和技術流氛圍，為××技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（六）著力抓好民生和諧社會建設。一是加快鎮(zhèn)（辦）村（居）經(jīng)濟發(fā)展。全面落實“建設殷實小康十大工程”，認真開展“聯(lián)手共建”、“聯(lián)片創(chuàng)建”活動，進一步促進村居企業(yè)共贏合作發(fā)展，不斷壯大村居集體經(jīng)濟，推進社會主義新農(nóng)村建設。二是做好勞動就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施農(nóng)民工培訓陽光工程，切實提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。進一步提××型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和報銷比例；擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高農(nóng)村最低生活保障金；認真落實助老、助殘等政策措施；全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；積極推進適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險。三是加快發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善公共教育體系建設，加快××區(qū)實驗中學的建設和實驗小學擴建工程，健全教育經(jīng)費保障體制；加大對文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，深化公共衛(wèi)生、公共教育、文化社區(qū)管理等公共服務管理體系建設。四是全力維護社會穩(wěn)定。深化大信訪格局，完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道，及時化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，保持社會大局穩(wěn)定。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（七）著力抓好黨的建設。要進一步加強各級班子建設，堅持統(tǒng)籌兼顧，認真貫徹民主集中制，不斷改進執(zhí)政方式和工作方法，增強科學決策、領導科學發(fā)展、解決實際問題、做好群眾工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新“六種本領”，努力將各級班子鍛造成科學發(fā)展的先鋒、團結務實的楷模、民主決策的表率。把對科學發(fā)展觀的學習作為領導干部的政治責任、人生修養(yǎng)、自覺追求，切實增強學習的自覺性和主動性，努力做到真學真懂真信真用。認真加強黨員干部理想信念教育、傳統(tǒng)文化教育和思想首先建設，深入開展學習型、服務型、法制型、創(chuàng)新型、廉潔型、交通型“六型”機關創(chuàng)建活動，積極探索適應科學發(fā)展觀要求的干部教育新途徑，努力使廣大黨員干部成為科學發(fā)展觀的踏實信仰者、實踐者、推動者。堅持有利于落實科學發(fā)展觀的干部實績考核導向，使考核更符合科學界發(fā)展觀的要求。樹立和和堅持科學發(fā)展、重視基層、崇尚實干、鼓勵奉獻、注重公論、重視品行的選人用人導向，為實現(xiàn)建設國內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)選拔更多優(yōu)秀干部。嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗等制度，強化執(zhí)政為民、服務群眾意識，提高為群眾辦事水平。深入實施“強基工程”，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強機關、社區(qū)、企業(yè)、學校及“兩新”組織等的黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。圍繞落實懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃，從源頭上探索預防腐敗的有效措施，加強廉政教育，創(chuàng)新監(jiān)督機制，努力防患于未然。

切實加強××區(qū)工委班子自身建設。一是加強學習，提高履行職責的能力。繼續(xù)堅持理論中心組學習、專家輔導、外出考察、集中討論等有效形式，進一步在提高理論學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性上下功夫，在形成良好學習風氣上定措施，在運用科學發(fā)展觀指導工作實踐上求實效。二是堅持民主集中制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。不斷完善工委會議事規(guī)則和工作制度，堅持黨內(nèi)和黨外相結合，領導、群眾、專家相結合的原則，建立健全充分反映民意、集中各方智慧的決策機制，努力使各項重大決策經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。三是切實轉變作風，進一步強化工作落實。以這次學習實踐活動為契機，下達氣力轉變作風，狠抓落實，深入基層，服務群眾，解決群眾關心的熱點難點問題，對工委承諾為民辦的21件實事，要集中力量抓緊解決。四是廉潔自律，認真遵守廉政建設各項規(guī)定。進一步增強憂患意識、公仆意識、責任意識、大局意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚艱苦奮斗、求真務實作風，從工委班子做起，帶頭勤儉節(jié)約、廉潔從政，帶頭團結拼搏、真抓實干，自覺接受各方面監(jiān)督，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為全區(qū)黨員干部做出表率。