導(dǎo)語：政府黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會的要求，20*年12月24日—25日，市政府黨組召開了民主生活會。會議圍繞“貫徹落實‘314’總體部署、推動*科學(xué)發(fā)展”這個主題，深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論，扎實開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，坦誠開展批評與自我批評，認(rèn)真查找問題和差距，深刻剖析原因，明確整改重點。現(xiàn)報告如下：

一、20*年學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的情況

（一）堅持解放思想、更新觀念，走中國特色社會主義道路的信念更加堅定。把全面貫徹落實黨的*精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進(jìn)一步堅定信念、凝心聚力。

一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。班子各成員深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，努力提高執(zhí)政能力。積極參加中央組織的理論研討班和市委中心組集體學(xué)習(xí)活動，市長、副市長都帶頭上黨課、作輔導(dǎo)，不僅身體力行，而且按照責(zé)任分工，指導(dǎo)政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際理解和落實。

二是認(rèn)真開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論。以迎接黨的十一屆三中全會召開30周年為契機(jī)，黨組各成員都用市委提出的“三把尺子”在分管領(lǐng)域量差距、找痛點，進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到廣東、廣西、江蘇3地12市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，這是一次解放思想的大洗禮、是一次“錐刺股”之行。班子成員帶頭參加國內(nèi)外專家高層論壇、區(qū)縣長講壇、開放型經(jīng)濟(jì)管理知識大培訓(xùn)等重點活動，推動全市形成解放思想、擴(kuò)大開放的思想基礎(chǔ)和良好氛圍。

三是切實加強(qiáng)調(diào)查研究。黨組各成員緊扣市委、市政府中心工作，圍繞“建立健全現(xiàn)代市場體系”、“更好地在履行政府職能中體現(xiàn)以人為本”、“五大*”等方面，輕車簡從，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究。班子成員到基層調(diào)研的時間都在90天左右。通過深入扎實的調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握了社情民意，理順了發(fā)展思路，細(xì)化了發(fā)展措施，密切了干群關(guān)系。

（二）堅持深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的背景下，市政府黨組堅決貫徹中央宏觀調(diào)控部署，科學(xué)謀劃、部署在先、行動在前，確保本屆政府工作開局良好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，地方財政一般預(yù)算收入增長20%。

一是認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，分別于4月、9月和12月推出系列適應(yīng)性調(diào)控措施，解決出口受阻、中小企業(yè)流動資金不足、能源供應(yīng)保障等問題。堅決貫徹中央宏觀調(diào)控的“兩個轉(zhuǎn)變”，把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長作為全市經(jīng)濟(jì)工作的中心，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動*科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，及時形成關(guān)于貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作部署的《意見》。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，高起點、長眼光、寬范圍策劃一批大項目，大力度出臺一批好政策，推進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革。全年爭取中央投資85億元，涉及項目總投資2000億元。這些積極的應(yīng)對措施，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、企業(yè)增效、百姓增收、經(jīng)濟(jì)增長打下了良好基礎(chǔ)。

二是以大開放促大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實市委三屆三次全委會精神，謀劃打造內(nèi)陸開放高地的目標(biāo)和舉措，以區(qū)縣為主戰(zhàn)場，努力拓展對外開放的廣度和深度。兩路寸灘保稅港區(qū)獲國家批準(zhǔn)，成為國家服務(wù)外包基地、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點承接地、直航臺灣口岸城市。成功舉辦知名國企*行、知名民企*行、跨國公司投資*等十大經(jīng)貿(mào)活動，簽約項目338項，總投資超過5000億元。成功舉辦“德中同行—走進(jìn)*”等活動。全年進(jìn)出口總額增長28%，實際利用外商直接投資為上年2倍多，利用內(nèi)資增長65%。

三是扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗。編報了綜合配套改革試驗總體方案。著眼*長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)計了爭取中央支持的“12+10”政策建議，積極爭取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家部委的支持。與34個國家部委、中央企業(yè)簽訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革合作協(xié)議或備忘錄，爭取到全國首個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、信息化、金融創(chuàng)新等試點。農(nóng)村土地交易所掛牌營運(yùn)，一半的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37%的行政村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。完成三峽銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行重組，大足匯豐村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。統(tǒng)籌推動“一圈兩翼”發(fā)展，市級財政對31個遠(yuǎn)郊區(qū)縣各補(bǔ)助2500萬元用于完善城市功能，籌資50億元幫助“兩翼”16個區(qū)縣建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，“一圈”區(qū)縣對口支援“兩翼”區(qū)縣越作越實。努力為農(nóng)民工辦好七大類26件實事，開展“農(nóng)民工日”活動，建立全國勞務(wù)電子商務(wù)平臺。

四是努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健運(yùn)行、持續(xù)增長。打造“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，重點推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)集群，全市工業(yè)增加值占GDP的比重提高到40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤280億元，園區(qū)工業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到58%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長20%。努力保持投資消費雙拉動的強(qiáng)勁動力，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長24%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到8000億元和6300億元，不良貸款率降至3.1%。啟動“四大專利推進(jìn)工程”，實施100項技術(shù)創(chuàng)新重點項目和15個重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。全面啟動環(huán)境保護(hù)區(qū)域限批，抓好重點項目的節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)，全年萬元GDP能耗下降4.7%，全社會化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和2.5%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過預(yù)期目標(biāo)，主要河流和飲用水源水質(zhì)保持良好。四期移民工程通過國家階段性驗收，經(jīng)受了175米水位試驗性蓄水的初步檢驗。

五是加快農(nóng)村改革發(fā)展。貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委三屆四次全委會精神，確立了五年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)和舉措。落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，“三農(nóng)”投入增長50%。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到17%，綜合機(jī)械化水平提高到17%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1153萬噸。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建、改建農(nóng)村公路1萬公里，“澤渝”一期8座水庫基本完工，整治病險水庫800座，解決300萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。

（三）堅持以人為本，改善和保障民生的能力明顯增強(qiáng)。把關(guān)切民生、改善民生、保障民生作為政府工作的根本，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大*”建設(shè)，實施十大民生工程和十大公益項目，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%和15%。

一是全力推進(jìn)“五大*”建設(shè)。把“五大*”建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和落實“314”總體部署的具體體現(xiàn)，分別制定專項規(guī)劃，年內(nèi)已召開“森林*”、“暢通*”和“健康*”動員大會，明年還將召開“平安*”、“宜居*”動員大會，作專門的工作部署。啟動主城區(qū)96個片區(qū)危舊房和棚戶區(qū)改造，拆遷210.39萬平方米。加大保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用房180萬平方米、廉租房34萬平方米。全年新增高速公路通車?yán)锍?16公里，新增港口貨物吞吐能力2100萬噸，主城快速路網(wǎng)和軌道交通加快建設(shè)。植樹造林200萬畝，森林覆蓋率提高到34%。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建和改擴(kuò)建縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院88個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室90個。規(guī)劃建設(shè)公益性文化體育項目，免費開放18家博物館、紀(jì)念館，建成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1400個農(nóng)家書屋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，惠及學(xué)生370萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例提高到86.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.5%。大力開展含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉和液態(tài)奶市場清查等食品安全專項整治，建立全國統(tǒng)一的藥品電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對煤礦等五類礦井和關(guān)閉礦井的安全監(jiān)管，重大事故控制在2起。深入開展“夏季社會治安綜合整治行動”，圓滿完成平安奧運(yùn)目標(biāo)任務(wù)，市民安全感滿意率達(dá)93.7%。

二是加大財政對民生的投入。落實就業(yè)再就業(yè)市級扶持資金5.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人。制定政策引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高企業(yè)職工最低工資、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、計劃生育獎勵扶助、農(nóng)村中小學(xué)教師津補(bǔ)貼等方面的標(biāo)準(zhǔn)。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，26個區(qū)縣開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險并軌試點，全市36.83萬被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員辦理了基本養(yǎng)老保險。農(nóng)村絕對貧困人口減少12萬人。及時采取財政補(bǔ)貼、價格干預(yù)、加強(qiáng)市場供應(yīng)等措施調(diào)控物價，城市居民消費價格總水平漲幅為5.5%。建立“法律援助快速通道”，全年辦理法律援助案件2萬件。

三是積極應(yīng)對自然災(zāi)害。成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍災(zāi)害，及時調(diào)撥救災(zāi)物資，對200多萬受災(zāi)困難群眾給予春荒和低溫雪災(zāi)救助，5.4萬戶倒房損房家庭在春節(jié)前搬進(jìn)新家，保證每一位災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住?！?.12”汶川特大地震發(fā)生后，一手抓抗災(zāi)自救，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾18萬人；一手全力支援四川災(zāi)區(qū)，累計向四川災(zāi)區(qū)捐贈10.4億元，收治轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員2289人，全面啟動對口支援四川崇州災(zāi)后重建計劃。

（四）堅持依法行政，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。按照貫徹落實“314”總體部署對政府自身改革建設(shè)提出的更高要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，勇于改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，著力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。

一是堅持完善科學(xué)民主決策制度，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。堅持集體決策，全年召開市政府常務(wù)會議24次，審議議題156項；召開市長辦公會16次，研究議題33項。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。黨組成員親自督辦重點建議和提案，政府系統(tǒng)全年辦理人大代表建議1699件、政協(xié)提案1706件，辦結(jié)率100%、滿意率98%以上。完成新一屆政府決策咨詢專家委員會、參事選聘和市政府法律顧問、立法評審（復(fù)議咨詢）專家委員會換屆工作。以“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”為主題，成功舉辦市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議第三屆年會。

二是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力不斷增強(qiáng)。組建市農(nóng)業(yè)委員會，推進(jìn)北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)合一”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)建設(shè)管理和統(tǒng)計辦公室。擬定并上報《*市深化行政管理體制改革總體方案》和《關(guān)于深化市級行政管理體制改革的思路》。繼續(xù)推動區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革，向主城九區(qū)、六大區(qū)域性中心城市、其他區(qū)縣分別下放行政權(quán)限136項、197項和188項。認(rèn)真實施《政府信息公開條例》，全面啟動行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃、建設(shè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域行政許可透明度。編制完成各級各類應(yīng)急預(yù)案77678個，形成市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急管理體制。開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓(xùn)活動。對重大部署、重要決策和重要工作實行專項督查，全年督查450項。

三是認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，政府公信力和親和力不斷增強(qiáng)。堅持和完善班子成員聯(lián)系區(qū)縣、鄉(xiāng)村、企業(yè)、高校以及聯(lián)系群眾、黨外人士制度。全年舉辦新聞會73場，黨組成員參加會10場。市內(nèi)主要新聞媒體記者可參加市政府常務(wù)會議除人事任免外的所有議程。開展“萬名機(jī)關(guān)干部大下訪”活動，區(qū)縣以上領(lǐng)導(dǎo)接訪7.5萬人次，解決新老信訪案件1.8萬件，排查調(diào)處了大量涉及群眾切身利益的問題。關(guān)注民情、傾聽民意，開通市政府公開短信服務(wù)平臺。堅持重大事項問計于民，組織聽證會34次，聽取意見140條，全年征集人民建議1250件。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、抽樣電話訪談、網(wǎng)上征求意見等方式，征求對黨組學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見建議339條，其中肯定性意見123條，建議性意見214條，批評性意見2條。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真履行本屆政府班子在市三屆人大一次會議上的莊嚴(yán)承諾，努力建設(shè)一個政治堅定、團(tuán)結(jié)勤政、務(wù)實創(chuàng)新的班子，作風(fēng)建設(shè)成效明顯。

一是營造和衷共濟(jì)的政治局面。始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院的各項部署。堅持把政府工作、黨組班子建設(shè)納入市委的統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行市委的決定，認(rèn)真執(zhí)行定期向市委報告工作，重大決策、重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報的制度，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局。

二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，市級開支控制在全市一般預(yù)算財力的25%以內(nèi)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，市級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費支出做到“零增長”。開展制止公款出國（境）旅游專項清理工作，取消黨政機(jī)關(guān)出訪團(tuán)組13個。

三是帶頭做到清廉從政。市政府黨組嚴(yán)格貫徹中央紀(jì)委十七屆二次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，自覺踐行“八個方面的良好風(fēng)氣”，把廉政建設(shè)貫穿于政府各項工作常抓不懈。加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域管理制度。黨組成員講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格管好親屬、身邊工作人員和下屬，沒有發(fā)生不廉潔的問題。

二、存在的主要問題

一是推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平與應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的新挑戰(zhàn)還有差距。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，面對城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，面對一些地方出現(xiàn)的不和諧不穩(wěn)定因素，政府一些部門還缺乏用科學(xué)發(fā)展理念應(yīng)對困難、解決問題的辦法。加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地的思路還不開闊，從根本上扭轉(zhuǎn)我市對外開放程度低于全國平均水平的措施還不夠系統(tǒng)。對如何落實中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作部署，提振消費信心、投資信心，還需進(jìn)一步科學(xué)謀劃、精確設(shè)計。

二是作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求還有差距。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維水平。調(diào)查研究時，了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況多，與基層干部交流學(xué)習(xí)心得和工作方法少。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓具體工作較多，統(tǒng)籌兼顧欠缺；抓當(dāng)前事務(wù)較多，長遠(yuǎn)謀劃不足；抓工作部署較多，檢查落實不夠。

三是解決民生問題的效果與人民群眾的新期望還有差距。食品安全監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然偏高，“看病貴”問題依然突出。城市低收入群眾住房條件有待改善，部分農(nóng)村居民飲水難、行路難等問題亟待解決。沿海地區(qū)用工需求減少，外出務(wù)工人員回流增多，化解總量性和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的聯(lián)動機(jī)制亟待創(chuàng)新。改革進(jìn)入利益調(diào)整的“深水區(qū)”，社會貧富差距拉大，低收入群眾增收難，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增多?！?·18”煤與瓦斯突出重大事故、武隆“10·28”橋梁工地事故教訓(xùn)深刻。政府部門信息共享機(jī)制、聯(lián)動與溝通協(xié)作機(jī)制尚不健全，以人為本的科學(xué)考評機(jī)制還需進(jìn)一步完善，行政效率不高依然是群眾不滿意的主要方面。主城區(qū)出租車停運(yùn)事件、“7·30”城管粗暴執(zhí)法致人死亡事件影響惡劣，暴露出政府社會管理、公共服務(wù)的職能亟待強(qiáng)化，改進(jìn)工作作風(fēng)還有盲點。

四是政府系統(tǒng)廉政建設(shè)與新時期反腐敗斗爭的新形勢還有差距。有的地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，工作制度和管理上還存在漏洞和弊端，從源頭上預(yù)防腐敗的制度和措施有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。少數(shù)基層干部借婚喪喜慶事宜斂財、參與賭博、經(jīng)商辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒有完全遏制住。一些損害群眾利益的突出問題還沒有根本解決。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1461件，處分1631人，其中廳局級干部15人、縣處級干部198人，“3·23”、“9·23”等貪污賄賂大要案影響惡劣。

三、下一步整改重點

（一）堅定信念，牢記使命，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題

一是加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。健全市政府黨組學(xué)習(xí)制度，積極參加中央組織的理論研討班和市委中心組集體學(xué)習(xí)活動，定期召開班子專題學(xué)習(xí)會、主題研討會，按照市委統(tǒng)一部署推動第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動，更加堅定走中國特色社會主義道路的信念。

二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。牢牢把握歷史方位感，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)全球視野、戰(zhàn)略眼光和大局觀念，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢變化，始終居安思危，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把解決當(dāng)前困難與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)*科學(xué)發(fā)展的活力和動力。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。堅持兩手抓，兩手都要硬，既要管事，又要管干部思想；既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要抓安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定；既要抓建設(shè)，又要抓管理，提高城市發(fā)展品位。不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，既要積極主動，又要量力而行，避免工作浮躁，防止盲目攀比，努力把*的事情辦實辦好。

四是自覺維護(hù)改革發(fā)展大局。在思想上、政治上、行動上始終同黨中央和市委保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針，堅持把政府工作、黨組班子建設(shè)納入市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真執(zhí)行定期向市委報告工作以及重大決策、重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報的制度。

（二）深化改革，擴(kuò)大開放，努力化解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

一是以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，制定并落實2009年政府工作目標(biāo)。堅持以“314”總體部署為總綱，以“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”為工作主線，繼續(xù)深化改革開放，推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。力爭全市生產(chǎn)總值增長12%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%。

二是把擴(kuò)大需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點，增強(qiáng)投資消費雙重拉動力。積極落實中央出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，執(zhí)行好市里先后出臺的系列適應(yīng)性政策措施。策劃和實施一批對接國家投資計劃、切合*發(fā)展實際的重大項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全年完成重點建設(shè)項目投資1500億元。改善消費環(huán)境，穩(wěn)定住房消費和汽車消費，發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，挖掘農(nóng)村消費潛力。

三是以抓好五個方面的“統(tǒng)籌”為重點，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，開展區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民新村規(guī)劃，加快農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，重點加快農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)改造等建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，重點解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，啟動墊江、梁平、潼南等中小城市數(shù)字化管理工作。加大“一圈”對“兩翼”的對口幫扶，振興“兩翼”經(jīng)濟(jì)。建立區(qū)縣最低財力保障機(jī)制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

四是以做好擴(kuò)大開放這篇大文章為動力，積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子。加快兩路寸灘保稅港區(qū)和北部新區(qū)建設(shè)，研究實行沿長江建立高效便捷的大通關(guān)模式，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。進(jìn)一步改善北部新區(qū)投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)“兩江新區(qū)”開發(fā)建設(shè)。充分利用兩個市場、兩種資源，用好用足國家鼓勵出口的各項政策，努力保持出口穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。加強(qiáng)與東部地區(qū)的外資企業(yè)開展形式多樣的投資貿(mào)易合作，支持具備條件的企業(yè)“走出去”。積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，加強(qiáng)同周邊省區(qū)、長江沿線、沿海地區(qū)的全方位、寬領(lǐng)域合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互動、資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，加快老工業(yè)基地改造和振興。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動實施22個重大科技專項，突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和共性技術(shù)。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、特色旅游等服務(wù)業(yè)。突出抓好“6+1”產(chǎn)業(yè)基地、九大新興工業(yè)集群建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組和升級。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革。大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)。

六是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的保障功能。加快大足玉灘等重點水利工程建設(shè)，完成所有病險水庫除險加固。加強(qiáng)綜合交通通信樞紐建設(shè)，新增高速公路400公里，改造省道500公里，建成寸灘二期、涪陵黃旗碼頭和黔江舟白機(jī)場。加快城市軌道交通一、三、六號線建設(shè)，建成一批大型隧道、換乘樞紐和停車樓場，鄉(xiāng)村客運(yùn)實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)，重點推進(jìn)石柱電廠項目立項審批和小南海水電站、核電站等項目前期工作。

七是以建設(shè)長江上游生態(tài)文明區(qū)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，努力建設(shè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全、人與自然和諧相處的新型大城市。嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)保準(zhǔn)入和區(qū)域限批制度，推進(jìn)重點行業(yè)重大節(jié)能減排技術(shù)，開展國家級和市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。實施城區(qū)綠化、城周森林屏障、高速公里景觀林帶工程，建成國家園林城市。繼續(xù)實施環(huán)境保護(hù)“四大行動”，推進(jìn)主城居住小區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)三峽庫區(qū)175米蓄水后的環(huán)境安全監(jiān)測防范，確保庫區(qū)生態(tài)安全。

（三）關(guān)注民生，改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

一是推進(jìn)教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。對義務(wù)教育學(xué)校教師實施績效工資，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到88%，高等教育在校生規(guī)模達(dá)到70萬人。實施重大文化設(shè)施、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等六大工程，辦好一系列大型群眾性文化活動和文化藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)市急救中心改擴(kuò)建、兒童醫(yī)療衛(wèi)生中心等十大公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系。新建一批農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑、登山步道和中小學(xué)塑膠運(yùn)動場，市競訓(xùn)中心建成投用，積極備戰(zhàn)第十一屆全運(yùn)會。

二是抓好就業(yè)和社會保障工作。以特殊政策支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)的幫扶工作，加快建設(shè)移民培訓(xùn)就業(yè)基地，新增城鄉(xiāng)移民就業(yè)5.5萬人。調(diào)整提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險、基本醫(yī)療保險待遇。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，法律援助應(yīng)援盡援。

三是增加保障性住房。完成主城危舊房拆遷、工礦棚戶區(qū)改造年度任務(wù)，加快建設(shè)廉租房、農(nóng)民工公寓。促進(jìn)中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，加快康居農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。

四是加大扶貧開發(fā)力度。堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧和救濟(jì)式扶貧相結(jié)合，完成200個貧困村整村脫貧，減少建卡貧困人口10萬人。加快山區(qū)脫貧致富，實施生態(tài)移民和扶貧移民7萬人。始終把促進(jìn)庫區(qū)移民安穩(wěn)致富放在心坎上，全面完成規(guī)劃移民安置任務(wù)，有序啟動庫區(qū)后期建設(shè)。

五是確保社會安全穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，整治突出治安問題和治安突出地區(qū)，依法打擊各類刑事犯罪。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪長效機(jī)制，及時排查化解矛盾糾紛。

（四）轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，重點解決政府行政效能和工作作風(fēng)方面的突出問題

一是深化行政管理體制改革。全面完成市級機(jī)構(gòu)改革，健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順垂直管理部門與區(qū)縣政府的關(guān)系。加快事業(yè)單位分類改革步伐。

二是嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的意見和建議。完善政府立法工作機(jī)制，重點開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共安全、社會保障等領(lǐng)域行政規(guī)章的調(diào)研立法工作。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、新聞等制度。

三是提高行政效能。探索行政許可權(quán)相對集中模式，穩(wěn)妥推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中，試行行政復(fù)議權(quán)相對集中，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四是密切聯(lián)系人民群眾。帶頭到基層、企業(yè)、群眾中開展調(diào)查研究，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實解決生態(tài)環(huán)保、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，更加重視從源頭上預(yù)防和懲治腐敗

一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任制。以落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》和《實施辦法》為重點，旗幟鮮明地反對腐敗。深入推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制、財政體制、司法體制和工作機(jī)制改革，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，堅決查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法的人和事。

二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。對中央宏觀調(diào)控政策措施和市委重大部署執(zhí)行情況實行專項督查，強(qiáng)化對社保、扶貧、救災(zāi)等專項資金的監(jiān)管。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察，完善網(wǎng)上審批和服務(wù)辦理，增強(qiáng)行政審批的透明度。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗。

三是堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約。樹立過緊日子的觀念，建設(shè)節(jié)約型政府。嚴(yán)格公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用以及黨政機(jī)關(guān)出國出境經(jīng)費等支出，政府機(jī)關(guān)經(jīng)費支出實行零增長。

市政府黨組將以對黨和人民事業(yè)的高度忠誠、團(tuán)結(jié)拼搏的精神風(fēng)貌、科學(xué)智慧的工作方法、勤奮務(wù)實的工作作風(fēng)，切實承擔(dān)起國家賦予的歷史使命，把*的改革開放推向一個新的階段。