經(jīng)貿(mào)局貫徹落實科學發(fā)展觀分析報告
時間:2022-05-31 03:24:00
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自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,我局堅持把繼續(xù)解放思想大討論活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作有機結合起來,把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照市委的部署要求,認真做好學習實踐科學發(fā)展觀活動的宣傳發(fā)動、制定實施方案及各階段工作排期表等工作,確保學習實踐活動扎實深入開展。我們針對學習調(diào)研階段排查出來在貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)貿(mào)工作方面群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的意見和建議,認真進行了梳理分類和匯總,深入基層進行調(diào)研,對照科學發(fā)展觀的要求,認真開展分析檢查工作。現(xiàn)就我局學習實踐科學發(fā)展觀活動的分析檢查材料報告如下:
一、對科學發(fā)展觀的基本認識
通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的學習調(diào)研,全局黨員干部進一步提高了認識,對科學發(fā)展觀逐步達成了共識:
科學發(fā)展觀作為我們黨馬克思主義中國化的最新理論成果,準確反映了當今世界的發(fā)展趨勢,全面總結了我國發(fā)展正反兩個方面的經(jīng)驗教訓,深入分析了我國階段性特征和我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問題,深刻指出了中國社會未來發(fā)展的方向,開辟了馬克思主義中國化的新境界。改革開放*年所取得的偉大成就充分證明,發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵。堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀,對于全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標,具有決定性的意義。
科學發(fā)展觀運用馬克思主義世界觀和方法論,科學回答了新世紀、新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題,深刻揭示了中國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和發(fā)展手段等,集中體現(xiàn)了與時俱進的馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論。
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要以科學發(fā)展觀為指導,認清形勢,理清思路,抓住機遇,加快發(fā)展。在新一輪思想大解放和新一輪大發(fā)展中,要抓住機遇而不能錯失機遇,要乘勢而上而不能患得患失。要努力實現(xiàn)五大轉變:一是要進一步轉變發(fā)展觀念;二是要進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式;三是要進一步轉變阻礙發(fā)展的體制機制;四是要進一步轉變政府職能;五是要進一步轉變各級干部的工作作風。
科學發(fā)展觀對經(jīng)貿(mào)工作而言,其基本要求是:
1、推進信息化與工業(yè)化融合,促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促使企業(yè)由小變大,由大變強。
2、提升高新技術產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體,進一步提升企業(yè)核心競爭力。
3、推進產(chǎn)業(yè)轉移轉型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,振興裝備制造業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力。
4、進一步推進節(jié)能降耗工作。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭、每個個人,增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
5、健全和完善現(xiàn)代市場體系,加快流通業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提高服務業(yè)的比重和水平,形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。
6、積極探索推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及優(yōu)化升級、節(jié)能降耗、新型工業(yè)化、現(xiàn)代流通業(yè)、各種所有制經(jīng)濟相互促進發(fā)展等重大工作推進提供制度保障。
二、對我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的狀況分析
(一)發(fā)展狀況。改革開放*年來,我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展成就。特別是十六大以來,我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持以結構調(diào)整為主線,著力引導和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著。工業(yè)高級化和適度重型化趨勢日益增強,支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應明顯,現(xiàn)代流通業(yè)加快發(fā)展,擁有較完善的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集聚配套優(yōu)勢。工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟快速高效運行,進入良性發(fā)展軌道。全市20*年完成工業(yè)增加值598億元,增長16.2%。產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)品銷售率達98.8%。投資高速增長,工業(yè)完成投資195.89億元,增長49%,有力地增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。實現(xiàn)社會消費品零售總額353.94億元,增長19.1%。產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化,呈現(xiàn)強勁后發(fā)優(yōu)勢。20*年新增高新技術企業(yè)27家,高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元,增長21%。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。電子、石化兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達70.79%。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,促進了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,促使我市經(jīng)濟增長方式開始由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉變。民營經(jīng)濟總量和規(guī)模進一步擴大。20*年民營經(jīng)濟增加值達398億元,增長15.1%,占全市GDP的比重約為37%。節(jié)能降耗工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計,已關停能源使用效率較低的2家電廠,關閉10條落后水泥生產(chǎn)線,涉及產(chǎn)能80萬噸,關停4家小煉鋼企業(yè),節(jié)能量約20萬噸標準煤。內(nèi)資招商取得較大突破。在20*年惠州招商引資推介會上,內(nèi)資項目簽約94宗,簽約金額754億元,占全市簽約項目的56.1%,占全市總簽約金額的70%,實現(xiàn)了內(nèi)資招商方面的重大突破。支持技術進步有新作為。實現(xiàn)省市聯(lián)手推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,全年共組織上報技術改造、技術創(chuàng)新項目100多個,有63個項目得到省、市財政共計4055萬元的資金支持,如TCL集團的“LCDTV增強型智能集成一體化模組生產(chǎn)技術改造”、德賽集團的“基于AVS標準視頻監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)技術改造”、華陽多媒體電子的“高密度數(shù)字激光視盤機系統(tǒng)機芯生產(chǎn)技術改造”等項目。
(二)存在問題。在對全市經(jīng)貿(mào)工作進行認真分析的基礎上,我局對照市委提出的“十一破十一立十一推進”進行了深入的討論和梳理,對照群眾意見建議和調(diào)研成果,緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實際,開展了“四聯(lián)系、四對照、四找準”活動。通過“三檢查三分析”,查擺出我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題主要有如下七個方面:
1、思想觀念因循守舊,習慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗和舊的思維定勢。
2、生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗壓力大。
3、產(chǎn)業(yè)布局不合理,結構不優(yōu),支柱產(chǎn)業(yè)不強。
4、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平滯后。
5、中小企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難的問題比較突出。
6、關系民生的能源、肉類供應偏緊。
7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡。
三、對存在問題的原因剖析
我們針對上述存在的突出問題,認真從主客觀方面弄清原因,側重從主觀方面剖析根源,并歸納為五個方面:
一是思想認識不夠深刻。主要是黨員干部尤其是領導干部在思想意識上創(chuàng)新意識不強,工作中怕出錯,不敢為天下先。應對危機的信心不足,不敢突破思維定勢,求穩(wěn)怕變。思想解放不夠徹底,解放思想的氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠足。自我解剖意識不夠,放松學習和思想改造,不敢自我揭短。
二是節(jié)能降耗工作推進力度不夠。從配套措施到操作方案到工作力度都有待進一步加強。我市經(jīng)濟發(fā)展方式總體仍然比較粗放;產(chǎn)業(yè)適度重型化和城市化加快推進;單位生產(chǎn)總值能耗已處于全省最低行列,節(jié)能降耗空間相對較小。省政府要求我市“十一五”期間單位GDP能耗下降16%,節(jié)能降耗任務艱巨。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠有力??h域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,尤其是工業(yè)行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后;汽車工業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。
四是應對挑戰(zhàn)不夠及時。我市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了國際貿(mào)易磨擦日益增多、國家宏觀政策調(diào)控越來越緊、世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、區(qū)域競爭壓力加大等新困難、新挑戰(zhàn)。掌握信息、提供對策不足,經(jīng)濟運行分析、預測水平不高。
五是體制機制不夠健全。產(chǎn)業(yè)導向、企業(yè)融資、財政金融、社會管理等方面的政策機制還不夠健全。物流業(yè)發(fā)展水平不高,我市物流成本占GDP的比重為18%,比發(fā)達國家高出8個百分點;批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值僅占GDP的9.7%,遠遠低于發(fā)達國家20-25%的水平。中小企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難,主要是中小企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全,缺乏完善的研發(fā)中心或機構,企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造的內(nèi)涵式投資不足,加上產(chǎn)業(yè)水平仍處于國際產(chǎn)業(yè)的低端,IT領域的專利85%來自國外,高新技術企業(yè)對外依存度在70%以上;信用擔保體系建設滯后,融資難成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
可見,正是這主客觀因素的交積,才使我局經(jīng)貿(mào)工作存在的問題日益凸現(xiàn),下來的整改工作任重而道遠。
四、整改的主要措施(發(fā)展思路)
面對上述問題和挑戰(zhàn),唯有增強憂患意識,進一步解放思想,才能始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣;唯有克服狹隘視野、進一步解放思想,才能開闊思維,創(chuàng)造性地開展工作;唯有樹立世界眼光進一步解放思想,才能找準影響科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾,從而拿出推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策和辦法。我們在認真分析檢查的基礎上,結合我市經(jīng)貿(mào)工作實際,制定如下的整改措施:
(一)克服因循守舊的思想觀念,推進思想大解放
在開展繼續(xù)解放思想大討論的基礎上,進一步加強科學發(fā)展觀理論學習,破除患得患失、消極等待的思想,樹立危機意識和憂患意識,在困難中搶抓機遇、加快發(fā)展。著重圍繞繼續(xù)解放思想在深入學習上下苦功夫。
繼續(xù)抓好政治理論學習,深入學習科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,重點是倡導“四破四立”的精神,即:破除小進即滿、小富即安的滿足感,樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、爭上游、不斷開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神;破除在困難面前無所作為、消極等待的思想,樹立敢為人先、勇于探索、在困難中搶抓機遇的意識;破除貪圖享樂、怕苦怕累的思想,樹立艱苦奮斗、勵精圖治、無私奉獻的精神;破除飽食終日、無所用心的思想,樹立居安思危、不進則退、慢進也是退的憂患意識,以思想的大解放推動工業(yè)商貿(mào)各項工作的大發(fā)展。樹立世界眼光、長遠視野,增強全局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識,把思想從陳舊的認識中解放出來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,圍繞破除舊的思想觀念學習,圍繞提高科學發(fā)展能力學習,圍繞破解發(fā)展難題學習,做到學以致用,以學促干。
(二)抓好節(jié)能降耗,推進全面可持續(xù)發(fā)展
進一步加大節(jié)能減排降耗工作力度,破除“三高一低”粗放發(fā)展模式,樹立全面可持續(xù)發(fā)展的理念。
1、出臺《惠州市固定資產(chǎn)投資項目能耗評估與審查實施辦法》,提請市政府批轉實施,嚴格控制能耗增量。
2、嚴格執(zhí)行《惠州市單位GDP能耗考核體系實施方案》,著重抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設。
3、加大高耗能高污染項目的整治力度,實現(xiàn)節(jié)能降耗。今年計劃關停小火電機組10臺,容量10萬千瓦;淘汰小鋼鐵企業(yè)8家,產(chǎn)能73萬噸;淘汰立窯水泥生產(chǎn)線10條,產(chǎn)能90萬噸,節(jié)約能源折合標準煤達40萬噸。
4、大力扶持低能耗的新建項目,推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新工藝和新材料,鼓勵清潔生產(chǎn),降低資源消耗和企業(yè)成本,提高效益。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)轉移轉型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
進一步推進產(chǎn)業(yè)轉移轉型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,破除狹隘的思想意識,樹立世界眼光,推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。
1、建立符合科學發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)導向機制。把握好產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)布局兩個關鍵,完成石油化工、紡織服裝、汽車、建材、食品、醫(yī)藥等六大工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)導向上,構建以石化、電子信息為主導產(chǎn)業(yè),輔以汽車零部件、水泥建材、服裝制鞋等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。重點引進石化中下游項目和精細化工類項目及與之相配套的科研開發(fā)、人才培訓、物流貨運、咨詢中介等服務類項目,推動大亞灣石化新城的建設進程;繼續(xù)發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢,以仲愷高新技術開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)為依托,推動網(wǎng)絡智能、新型顯示器件、嵌入式系統(tǒng)、超大規(guī)模集成電路設計、第三代移動通訊終端芯片和終端解決方案、無線射頻識別、物流信息管理系統(tǒng)等技術的創(chuàng)新突破,加快發(fā)展消費類電子終端產(chǎn)品、通訊設備、計算機和新型電子元器件等,進一步鞏固和強化我市在全國乃至全球數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位和作用;重點引進汽車生產(chǎn)的配套項目,著力打造汽車零部件裝備城,并適時發(fā)展整車項目。在產(chǎn)業(yè)布局上,要結合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向,進一步明確各縣(區(qū))、各區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè),為規(guī)劃發(fā)展重大工業(yè)項目預定空間,區(qū)域間要實施錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補。
2、推進視聽產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)建設。以省市聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)升級為契機,著力抓好“1238”工程建設。實施一批技術創(chuàng)新、技術改造和服務平臺建設項目,促進惠州視聽產(chǎn)業(yè)加快做強做大。
3、推進產(chǎn)業(yè)轉移轉型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合理布局。加強對加工貿(mào)易企業(yè)轉移轉型的研究,對低端勞動密集型企業(yè)鼓勵轉移出去。著重推進惠東、龍門產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的建設,制定可行的中長期發(fā)展規(guī)劃,促進全市產(chǎn)業(yè)勞動力雙轉移。
(四)加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展,促進制造業(yè)與服務業(yè)有效融合
服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè),也是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要依托。要破除坐等觀念,樹立使命意識,加快發(fā)展。
1、大力促進制造業(yè)與服務業(yè)有效融合。以流通信息化為帶動,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務等現(xiàn)代流通方式。以第三方物流為突破口,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
2、加強流通軟環(huán)境和基礎設施建設。逐步推進流通信息、物流基礎等流通平臺建設,鼓勵企業(yè)從運用信息網(wǎng)絡開展一般性業(yè)務管理向供應鏈管理、生產(chǎn)過程控制的綜合集成縱深發(fā)展,促進工業(yè)化與信息化的融合。
(五)推動產(chǎn)學研合作,促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新
支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,破除自我陶醉意識和保守思想,樹立敢闖敢干、敢為人先的理念。積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。
1、堅持“自主創(chuàng)新、重點突破、支持發(fā)展、引領未來”的指導方針,整合社會科技資源,完善科技和產(chǎn)業(yè)服務支撐體系,建設結構合理、功能完備、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。支持和鼓勵企業(yè)加強與科研院所合作,建立健全產(chǎn)學研相結合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系,推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,使創(chuàng)新成果能夠迅速轉化為生產(chǎn)力。
2、推動科技創(chuàng)新服務平臺建設,為中小企業(yè)提供技術集成、工藝配套、信息和技術開發(fā)等服務。加強企業(yè)間的創(chuàng)新合作,共享創(chuàng)新資源,提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。
3、充分利用省、市專項資金的引導作用,支持有條件的中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立技術研發(fā)中心,為新產(chǎn)品研發(fā)、試制、設備檢驗以及生產(chǎn)工藝改造等提供技術支持服務,提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。
4、大力推進品牌戰(zhàn)略,積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)省和國家名牌產(chǎn)品,省著名商標和國家馳名商標。
(六)搭建銀企合作平臺,幫助解決中小企業(yè)融資難問題
加強政銀企合作,著力解決中小企業(yè)融資難,破除無所作為的思想,樹立全心全意為企業(yè)服務的理念。
1、進一步推進中小企業(yè)信用擔保體系建設,積極與市金融辦、市銀監(jiān)局和國有商業(yè)銀行進行溝通協(xié)調(diào),力促擔保公司正常開展擔保業(yè)務。今年上半年,促使廣東發(fā)展銀行、惠州廣融擔保有限公司共同給我市中小企業(yè)授信7億元以上。
2、加強與國家開發(fā)銀行的合作,打造中小企業(yè)融資新平臺。促使國家開發(fā)銀行、市中小企業(yè)局與擔保公司三方共同簽署《中小企業(yè)貸款合作協(xié)議》,為我市中小企業(yè)授信貸款1億元。
3、大力推動民營企業(yè)上市融資。加強上市培訓,進一步提高中小民營企業(yè)對企業(yè)上市重要性的認識,為推進我市中小企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資奠定基礎。今年完成4家企業(yè)上市輔導任務。
(七)抓好能源、副食品保障供應,解決好群眾的切身利益
能源供應尤其是電力、成品油、煤氣等供應偏緊和副食品價
格上漲尤其是豬肉價格上漲問題,直接影響廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。要破除“見物不見人”的發(fā)展理念,牢固樹立以人為本的意識,著力從如下幾個方面做好工作:
1、電力供應問題,一方面加強與省供電主管部門溝通聯(lián)系,爭取更多的負荷指標,以最大限度地滿足企業(yè)的用電需求。另一方面繼續(xù)跟蹤推進500KV惠州抽水蓄能電廠接入系統(tǒng)工程建設和220KV鹿江輸變電工程建設,爭取今年內(nèi)建成投入運行。
2、成品油供應問題,已經(jīng)與中石化、中海油集團公司達成意向,在原供應量的基礎上,再增加*%的供應指標。同時,充分利用中海殼牌裂解汽油煉化項目,促成其產(chǎn)品優(yōu)先供應惠州當?shù)厥袌?,以緩解我市成品油偏緊的問題。
3、煤氣供應方面,與廣東大鵬液化天然氣有限公司商討大亞灣至惠州數(shù)碼工業(yè)園輸氣支線項目建設問題,已制訂管道敷設方案。該項目正在推進當中。
4、副食品價格上揚,主要是豬肉價格上漲問題,一方面加大當?shù)厝庳i貨源組織力度,確保市場足額供應,另一方面組派有關人員到湖南、湖北、江西等生豬飼養(yǎng)大省組織貨源。在今年中部經(jīng)濟博覽會上,與湖北省就共同合作在惠陽區(qū)黃沙興建生豬批發(fā)市場達成合作協(xié)議,年交易額在1.8億元以上。該項目已派專人跟蹤,爭取早日投入運行。
(八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距
縣域經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高,城市與農(nóng)村之間,發(fā)展差距更大。要破除“重城市、輕農(nóng)村”的片面發(fā)展觀,牢固樹立統(tǒng)籌兼顧意識,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)梯度轉移。堅持以世界眼光謀劃全市經(jīng)濟發(fā)展布局,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,在承接產(chǎn)業(yè)轉移上,以惠東產(chǎn)業(yè)轉移園和龍門產(chǎn)業(yè)轉移園兩個省級產(chǎn)業(yè)轉移園為主要載體,積極承接來自香港、臺灣、深圳、東莞等地的產(chǎn)業(yè)轉移。充分利用省政府有關政策,開辟產(chǎn)業(yè)轉移新園區(qū),爭當雙轉移的排頭兵。
2、引導縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施《惠州市加快推進工業(yè)園區(qū)建設與技術創(chuàng)新五年行動綱要》,在推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、石化基地等市級重點建設項目的同時,著力引導和支持惠城區(qū)電子、服裝和燈飾,惠東的鞋業(yè),龍門的水泥,大亞灣汽車零配件等產(chǎn)業(yè)集群的升級發(fā)展。
3、推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。針對縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設滯后的問題,堅持抓好《惠州市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程五年規(guī)劃》的實施,著手開展縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,努力構建我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。
五、建設科學發(fā)展好班子
局領導班子要圍繞“發(fā)展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創(chuàng)新好、發(fā)展業(yè)績好”為主要內(nèi)容的“科學發(fā)展好班子”建設,以“服務發(fā)展、服務和諧、服務民生、服務基層、服務創(chuàng)新”為己任,破除條條框框的束縛,牢固樹立創(chuàng)新觀念。
1、加強政治理論學習和業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng),不斷提高領導水平和駕馭能力。開展世界觀、人生觀、價值觀教育,自覺加強理論學習和修養(yǎng),要切實轉變工作作風,深入基層,加強調(diào)查研究。要以身作則,言傳身教,身先士卒。要樹立攻堅克難、不驕不躁、永不懈怠的意識。在處理政務、管理事務等各項工作中,切實做到依法辦事。要善于創(chuàng)造性開展工作,增強總攬全局的能力。
2、牢記宗旨,培養(yǎng)領導班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風。加強領導干部思想教育,下大力氣抓好作風建設。一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風;二要培育狠抓落實,務求實效的作風;三要培育孜孜以求,奮發(fā)學習的作風;四要培育清正廉潔、嚴格自律的作風。不斷強化領導班子的宗旨意識。
3、健全工作機制,實現(xiàn)決策的民主化、科學化。認真堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度,搞好班子團結,保證民主集中制有效落實。班子成員之間平時要多通氣,遇事多溝通。進一步健全科學決策、責任落實、監(jiān)督有力的工作運行機制;健全工作考核辦法和用人機制。
4、團結和諧,形成工作合力。要做到上下一條心,全局一盤棋。領導班子成員之間、科室之間都要互相關心,互相理解,互相支持,構建團結協(xié)作的良好氛圍。充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,形成工作合力。加強機關效能建設,提高整體工作水平。