導語：稅務局學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于印發(fā)<*市第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案>的通知》精神，我局認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到領導重視到位、計劃部署到位、學習認識到位、活動落實到位、分析檢查到位。

一、開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得階段性成效

（一）深刻認識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和重大指導意義。通過近三個月來的學習實踐，我局領導班子和黨員干部進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，深刻認識到科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；深刻認識到科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進；深刻認識到科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；深刻認識到科學發(fā)展觀是建設和諧保稅區(qū)、效益保稅區(qū)的關鍵所在。

（二）深刻認識實踐科學發(fā)展觀是應對當前國內(nèi)外復雜形勢，促進保稅區(qū)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的有力保障?；仡櫴笠詠肀６悈^(qū)的發(fā)展歷程，針對保稅區(qū)面臨“四個難以為繼”的局限，局黨委認識到實踐科學發(fā)展觀的必要性和緊迫性，及時提出用科學發(fā)展的手段破解難題，在制訂《*市保稅區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》時，將科學發(fā)展觀貫穿始終，用于指導保稅區(qū)的建設實踐，使保稅區(qū)近年來在實踐科學發(fā)展觀方面取得明顯成效。

第一，樹立“三個堅持”發(fā)展理念，確保保稅區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。三個堅持就是：一是堅持“一高三中心”（即高新技術、物流中心、研發(fā)中心和管理中心）發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進與完善大型高科技項目的“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項目群”，推動保稅區(qū)進入自主創(chuàng)新的良性軌道，利用“區(qū)港聯(lián)動”試點與保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇，引進國際物流巨頭，大力發(fā)展現(xiàn)代服務外包業(yè)務，重點支持IPO（信息技術中心）、BPO（業(yè)務流程外包）等具有信息技術工作載體高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點的服務項目入駐。二是堅持以人為本的理念引導駐區(qū)企業(yè)和諧發(fā)展。近幾年來，保稅區(qū)在重視GDP等各項經(jīng)濟指標建設的同時，重視加大解決員工各種切身利益的工作力度，努力創(chuàng)造以人為本的經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域。三是堅持走內(nèi)涵式與外延式并驅(qū)的道路。幾年來，在探索保稅區(qū)發(fā)展新思路方面，集中人力物力進行保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、空港物流園區(qū)以及保稅區(qū)向綜合保稅區(qū)轉型等申報和創(chuàng)建工作。經(jīng)過堅持不懈的努力，并在市有關部門的有力支持下，成功爭取到保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)先后獲得國務院批復同意，為*的經(jīng)濟發(fā)展和增長創(chuàng)造了新的平臺。

在科學發(fā)展觀的指導下，連續(xù)幾年來，保稅區(qū)各項經(jīng)濟指標領先于全市平均水平，在全國保稅區(qū)中名列前茅。特別是今年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢重大變化的情況下，保稅區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額、稅收總額仍保持持續(xù)較快增長。預計今年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值902億元，同比增長2.9%；實現(xiàn)進出口總額490億美元，同比增長3.91%；實現(xiàn)利用外資1.1億美元，同比增長3.3%；稅收總額52億元，同比增長8.33%。

第二，樹立科學決策理念，實施節(jié)約型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展成效明顯。近幾年來，保稅區(qū)面對土地等發(fā)展資源受限的挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃土地，科學使用各種資源，使保稅區(qū)在有限的空間資源中得到持續(xù)發(fā)展。如：中止了早期規(guī)劃的福田保稅區(qū)污水處理廠的建設，將污水直接接入市污水管道，既節(jié)省了污水廠的建設用地和建設成本以及營運費用，又保護了福田保稅區(qū)的生態(tài)環(huán)境；又如從20*年就著手開展國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵引導企業(yè)循環(huán)利用稀缺資源，減少污染物排放，引領區(qū)域經(jīng)濟朝著可持續(xù)節(jié)約型的方面發(fā)展。另外，還啟動了對沙頭角保稅區(qū)重新規(guī)劃工作，讓老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新春，發(fā)揮更好的作用。

第三，加強多方位溝通和協(xié)調(diào)工作，服務水平和效率得到明顯提高，不斷為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為了克服金融海嘯帶來的巨大影響和沖擊，為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，今年以來，我局加強了溝通協(xié)調(diào)工作，并取得了顯著成效果。一是協(xié)調(diào)*海關，重新開通了沙頭角保稅區(qū)中大門，實現(xiàn)園區(qū)人車有效分流，大大改善了區(qū)內(nèi)企業(yè)的營運條件；二是協(xié)調(diào)保稅區(qū)邊防檢查部門，實現(xiàn)了福田保稅區(qū)駐區(qū)企業(yè)具有“福田--香港”行使標志車輛，由單一的保稅區(qū)海關通道、限時過關拓展為多個海關通道、24小時通關，為駐區(qū)企業(yè)人員往返香港提供了極大方便；三是協(xié)調(diào)國家檢驗檢疫部門在鹽田港物流園區(qū)內(nèi)設立辦事機構，方便了區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理報檢業(yè)務；四是協(xié)調(diào)鹽田區(qū)政府啟動了沙頭角保稅區(qū)中大門人行天橋建設，即將解決保稅區(qū)員工過馬路的安全隱患問題；五是協(xié)調(diào)市建設規(guī)劃等相關部門，妥善處理了一批鹽田港保稅物流園區(qū)代建遺留問題，使鹽田保稅物流園區(qū)逐步進入了規(guī)范管理。

二、學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及其原因

（一）局領導班子對科學發(fā)展觀的理解和把握與新時期的要求尚存在一定差距。主要表現(xiàn)在對科學發(fā)展觀理論缺乏全面、深入地學習研究，只是停留在一般性的理解和認識層面，用科學發(fā)展觀的理論體系武裝思想做得不扎實、不深入；在工作中自覺用科學發(fā)展觀作為指導，牢固樹立創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，存在求穩(wěn)怕亂、求穩(wěn)怕險、按部就班的思想；在目標定位上趨于保守，總認為保稅區(qū)的各項經(jīng)濟指標遠遠領先于全市的平均水平，定位高了會給來年增加更大的壓力，存在“小富則安”的思想。究其原因：一是認識不足，局領導班子普遍認為科學發(fā)展觀是高層領導和區(qū)域主要領導考慮的問題，作為基層領導主要負責貫徹落實就行了；二是對科學發(fā)展觀的理解不深入，只停留在一般的理解上，對其科學內(nèi)涵的理解和領會不夠；三是用科學發(fā)展觀聯(lián)系實際指導實踐不夠，保稅區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，是改革開放窗口中的窗口，其運作模式?jīng)]有先例可循，只能在探索中發(fā)展，在開拓中前進，在創(chuàng)新中生存，這一工作性質(zhì)更需要科學發(fā)展觀的理論來指導，但因?qū)茖W發(fā)展觀的理解和認識不夠，致使用其指導實踐的自覺性不強。

（二）保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。一是雖然三個保稅區(qū)有世界500強企業(yè)的45家入駐，也有一批較高端的產(chǎn)業(yè)，但由于保稅區(qū)創(chuàng)立比較早，前期入駐的黃金加工、服裝制作、紙品生產(chǎn)等附加值低、稅收少和規(guī)模小的企業(yè)還比較多，而且對這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較大；二是由于保稅區(qū)區(qū)域限制，一些高端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)原計劃落戶保稅區(qū)，但因保稅區(qū)在用地上沒法滿足要求而落空；三是聯(lián)檢單位的一些政策有一定的滯后性與新形勢下企業(yè)發(fā)展的要求差距較大，也一定程度影響高附加值的企業(yè)入住保稅區(qū)。以上多種因素致使保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級速度不夠理想，與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。

（三）保稅區(qū)的現(xiàn)行管理體制和機制與實踐科學發(fā)展觀的要求存在差距。20*年機構改革，將原福田、沙頭角、鹽田港三個保稅區(qū)管理局合并成為一個管理局，下設三個服務中心和兩個國有集團公司。當時是以整體的人力、物力、財力來承擔三個保稅區(qū)的繁重管理任務的。20*年兩個國有集團公司劃歸國資委后，保稅區(qū)管理局力量減弱，以現(xiàn)有力量和資源來承擔原來的管理職能感到十分吃力；另外，三個保稅區(qū)服務中心的性質(zhì)類似于區(qū)政府的街道辦事處或有關局的“分局”，承擔的任務主要是政府的管理職能，工作性質(zhì)和人員身份存在較大矛盾，不利于隊伍的穩(wěn)定和調(diào)動積極性。三是保稅區(qū)目前實行的部門預算財政體制與內(nèi)地保稅區(qū)實行的一級財政體制相比，存在環(huán)節(jié)多、速度慢、效率低等問題，難以適應保稅區(qū)的發(fā)展需要。

（四）一些影響和制約保稅區(qū)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題還比較突出。一是由于我局本身沒有一級財政，協(xié)調(diào)駐區(qū)聯(lián)檢單位的經(jīng)費難以落實，協(xié)調(diào)難度大，效果差；二是保稅區(qū)海關、邊檢、國檢等聯(lián)檢單位有些政策比較滯后，同時又與地方稅務、工商、外匯金融等管理部門在政策理解上不一致影響了園區(qū)企業(yè)運作，具體表現(xiàn)為：鹽田港保稅物流園區(qū)電子口岸收費問題影響企業(yè)運作；福保、鹽保區(qū)內(nèi)外資企業(yè)進口分銷報關和付匯問題以及出口退稅問題未能妥善解決；三是與內(nèi)地其他保稅區(qū)實行一級財政體制相比，在硬件設施建設方面效率低下，具體表現(xiàn)為：福田保稅區(qū)聯(lián)檢場地改造進展緩慢，影響通關運作；沙頭角保稅區(qū)公共設施老化，存在安全隱患；三個保稅區(qū)周邊交通環(huán)境有待改善，特別是福田保稅區(qū)上下班的交通比較擁擠；配套服務提供不足，為保稅區(qū)員工提供生活配套設施進展緩慢。

三、下一步學習實踐科學發(fā)展觀的總體思路和工作要求

總體思路是：堅持以黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉改革創(chuàng)新大旗，進一步增創(chuàng)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢及服務優(yōu)勢，大力實施“一區(qū)雙翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把*保稅區(qū)建設成為國際產(chǎn)業(yè)合作的特別區(qū)域，成為吸引跨國公司延伸生產(chǎn)服務鏈和增值鏈的基地，成為*在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭的高效平臺，繼續(xù)推動保稅區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）認真學習實踐科學發(fā)展觀，努力提高領導班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)。要認真組織廣大黨員干部扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻理解和正確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步解放思想，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，用科學發(fā)展觀來破解保稅區(qū)的發(fā)展難題，推動保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。要根據(jù)黨的十六大提出的在新形勢下黨員干部必須不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局“五種能力”的要求，積極開展干部教育培訓，大力推進保稅區(qū)干部隊伍的知識更新，培養(yǎng)一批具有科學精神，能夠認識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，并善于結合保稅區(qū)實際推動發(fā)展的干部；通過多種培訓、掛職鍛煉、崗位交流等方式，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在世界經(jīng)濟陷入衰退危機的情況下，要擺脫依賴規(guī)模擴張的發(fā)展慣性，加快引進高新技術和高端產(chǎn)業(yè)，培育園區(qū)經(jīng)濟新的增長點。一是在高新技術產(chǎn)業(yè)領域，重點引進與完善大型高科技項目和“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項目群”。二是在現(xiàn)代服務領域，引進更多的國際物流巨頭，大力發(fā)展服務外包業(yè)務，重點支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點的服務項目入駐。三是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要按照市政府《關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的要求，落實扶持政策，構建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系，引進一批國內(nèi)外集團在保稅區(qū)設立總部、區(qū)域性總部、研發(fā)中心、采購中心等，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的總部企業(yè)集群，不斷增強保稅區(qū)總部經(jīng)濟的輻射功能。四是加速提升區(qū)域現(xiàn)代物流水平，依托著名國際物流巨頭集聚的優(yōu)勢，促進貨物在境內(nèi)外快速流動、快速集運，帶動資訊流、資金流和商品流的集聚和輻射。

（三）進一步拓展發(fā)展空間和創(chuàng)新機制體制，提高保稅區(qū)的競爭力。根據(jù)保稅區(qū)土地資源的緊約束、可調(diào)配管理資源緊約束和配套環(huán)境緊約束的實際，要進一步解放思想，在拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制尋求突破。一是積極謀劃前海灣保稅港區(qū)管理和建設。要在市委市政府的領導下，通過學習調(diào)研，盡快建立權責統(tǒng)一、高效權威的園區(qū)決策管理機構和開發(fā)、建設、運營相統(tǒng)一的經(jīng)濟運作實體，營造高效、便捷、有序、規(guī)范的營商環(huán)境。二是繼續(xù)推動鹽田綜合保稅區(qū)的申報工作。要認真總結其他特殊經(jīng)濟園區(qū)的申報經(jīng)驗，力爭在2009年將沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與鹽田港區(qū)整合為綜合保稅區(qū)，將其打造成為高科技制造業(yè)與出口基地、國際物流基地、國際貿(mào)易基地與服務貿(mào)易基地。三是要加快鹽田港保稅物流園區(qū)的建設力度。要加大協(xié)調(diào)力度，排除制約影響園區(qū)建設的障礙，加快進區(qū)企業(yè)的建設進度，使其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。四是繼續(xù)推動空港保稅物流園區(qū)申報和保稅區(qū)轉型發(fā)展試點工作。要積極爭取將園區(qū)列入國家航空港保稅物流建設規(guī)劃，繼續(xù)推動保稅區(qū)轉型發(fā)展試點工作。五是創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)《*國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（20*-2*5）》，繼續(xù)開展福田保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，圍繞創(chuàng)建*市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標，做好創(chuàng)建工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念規(guī)劃、建設和改造園區(qū)。要促進企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟活動，引導企業(yè)按照生態(tài)原理進行廠區(qū)廠房設計與建設，實施產(chǎn)品的生態(tài)化設計，選用清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)利用資源的技術體系，全面降低產(chǎn)業(yè)能耗水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然資源開發(fā)的協(xié)調(diào)并進，使保稅區(qū)綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟效果明顯，相應的各種指標達到或超過全市的標準。

（四）不斷提高園區(qū)管理和服務水平，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。受國際金融危機的影響，保稅區(qū)的管理和服務工作將面臨區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難而引發(fā)的勞資糾紛會不斷增多，安全生產(chǎn)形勢將會更加嚴峻、可用資源減少協(xié)調(diào)難度越來越大。為此，必須針對企業(yè)和員工反映的熱點、難點問題，堅持以人為本，進一步創(chuàng)新服務方式和手段，提高服務質(zhì)量和辦事效率，繼續(xù)堅持現(xiàn)有的首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛點聯(lián)系企業(yè)制、企業(yè)直通車等制度，為企業(yè)提供更加全面、專業(yè)、高效、人性化的服務，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。一是要建立健全與市有關職能部門、區(qū)政府和各駐區(qū)聯(lián)檢單位多層次、多領域的協(xié)商共建機制，推進福保聯(lián)檢場改造工程中海關查驗設備的安裝調(diào)試和收尾工作，改善通關環(huán)境；二是大力推進福保道路及環(huán)境改造工程和沙保市政、消防給排水管網(wǎng)改造工程；三是繼續(xù)推進保稅區(qū)綜合信息平臺建設，更新改造公共服務系統(tǒng)、聯(lián)合審批系統(tǒng)等；四是加快福保第二配餐中心的建設速度，切實解決企業(yè)員工吃飯難、住宿難和坐車難的問題；五是要特別重視做好安全生產(chǎn)和勞動管理工作，加大安全檢查工作力度，維護員工的合法權益，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、加強領導班子建設主要措施

（一）深入學習科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導工作。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是推進黨的思想政治建設的重大舉措，也為加強領導班子建設提供了難得的契機。局黨委要密切聯(lián)系保稅區(qū)實際，把開展學習實踐活動同加強領導班子建設有機統(tǒng)一起來，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以改進領導作風為重點，努力把局領導班子建設成為堅定貫徹黨的方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體。

一是要把中心組理論學習放在領導班子建設的重要位置。局黨委要將中心組理論學習作為一項戰(zhàn)略性、基礎性的工作來抓，進一步增強理論中心組學習的自覺性，確實要變要我學為我要學。二是理論聯(lián)系實際，注重學習實效。黨委理論中心組學習要緊密結合實際，著力在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解保稅區(qū)的發(fā)展難題上下功夫，努力解決保稅區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。三是創(chuàng)新學習方法，不斷豐富學習內(nèi)容。黨委理論中心組要從學習方法和學習體系創(chuàng)新入手，做到堅持集中學習與分散學習相結合、理論研討與實地考察相結合、討論交流與獨立思考相結合，開展到掛點社區(qū)、掛點企業(yè)調(diào)研等多種學習實踐活動，努力探索和運用開放性、互動性學習載體，逐步形成相對穩(wěn)定的學習機制。

（二）認真貫徹民主集中制，發(fā)揮好班子整體功能。一是不斷完善黨委議事規(guī)則和程序。凡涉及重大事項的決策，局黨委都要嚴格遵守議事規(guī)則和程序，在深入調(diào)查研究的基礎上，提出方案，并廣泛征求各方面意見，在領導班子成員中認真溝通、充分醞釀的基礎上，召開黨委會議集體作出決定。二堅持正確用人導向，選好用好干部。堅持用好的作風選人，選好作風的人，在選人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保證干部任免的正確決策。三是進一步完善和落實黨內(nèi)民主制度，確保廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權的落實。四是認真落實黨風廉政建設各項制度。各級領導干部要加強自律意識，嚴格執(zhí)行和遵守國家的政策和法律，認真做好勤政和善政工作。

（三）進一步改進工作作風，把各項工作落實到位。一是要知實情。要加大深入基層調(diào)查研究力度。當前，要特別重視對保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點問題的調(diào)研工作。二是使實勁。以高度負責的精神，認真辦實事，把勁使在解決駐區(qū)經(jīng)營困難企業(yè)上，協(xié)助他們堅定信心，渡過難關。三是要增強黨性，振奮精神，以強烈的事業(yè)心和責任感去抓落實。不管是好辦的事還是難辦的事，只要是職責范圍的事，都要積極主動地去辦，盡心盡力、盡職盡責地去辦。要辦出實效，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意。