導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本次“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的稅收政策研究”課題研討會(huì)由*省稅務(wù)學(xué)會(huì)主辦、*市稅務(wù)學(xué)會(huì)承辦，各設(shè)區(qū)市稅務(wù)學(xué)會(huì)、省稅務(wù)學(xué)校教育分會(huì)、省國(guó)稅局科研所、省地稅局科研所等單位參加研究，共收到學(xué)術(shù)論文38篇，其中有21篇在會(huì)上發(fā)言交流。與會(huì)代表們圍繞中心主題，本著理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前著眼未來(lái)，從各個(gè)不同層面和角度對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與完善現(xiàn)行稅收政策作廣泛而深入的分析研究，并提出了不少較具前瞻性和操作性的對(duì)策思路，對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門貫徹科學(xué)發(fā)展觀、完善稅收政策管理、做好稅收工作具有一定指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將研討會(huì)的主要觀點(diǎn)綜述如下，如有不周之處敬請(qǐng)指正。

一、關(guān)于激勵(lì)科技自主創(chuàng)新的研究

黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。與會(huì)代表在分析比較國(guó)內(nèi)外激勵(lì)科技自主創(chuàng)新稅收政策時(shí)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)激勵(lì)科技自主創(chuàng)新的稅收政策存在手段單一、企業(yè)實(shí)際得到的稅收支持力度較小等缺陷，在企業(yè)無(wú)利潤(rùn)或者利潤(rùn)少的情況下起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用。認(rèn)為激勵(lì)科技自主創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)綜合國(guó)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。提出激勵(lì)企業(yè)科技自主創(chuàng)新的稅收政策建議：一是完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收制度。建議提升企業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠制度的立法層次，在稅收通則及各稅種中規(guī)定稅收優(yōu)惠的目的、條件和范圍，加大稅收支持企業(yè)自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控力度；完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新政策體系，采用研發(fā)稅收減免、準(zhǔn)備金制度、加速折舊、納稅扣除、稅收抵免、稅率優(yōu)惠等多樣性激勵(lì)手段，特別要重視中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。二是優(yōu)化支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。建議將優(yōu)惠重點(diǎn)轉(zhuǎn)向具體研發(fā)項(xiàng)目的扣除設(shè)計(jì)，改革個(gè)人所得稅制度；將稅收優(yōu)惠的重心放在研發(fā)階段及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化階段以及對(duì)創(chuàng)新孵育體系支持方面，并適當(dāng)提高技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的比重，延長(zhǎng)當(dāng)年不足抵扣部分的遞延期限；進(jìn)一步細(xì)化技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策內(nèi)容，如技術(shù)開發(fā)費(fèi)還應(yīng)包括在生產(chǎn)線上的研發(fā)活動(dòng)，支付給第三方的技術(shù)開發(fā)費(fèi)應(yīng)允許享受加計(jì)扣除；將技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的具體研究開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品改良與工藝改進(jìn)等也歸為技術(shù)開發(fā)費(fèi)，享受加計(jì)扣除的優(yōu)惠，允許企業(yè)其它符合要求的技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除。三是引入技術(shù)準(zhǔn)備金制度。允許企業(yè)特別是新產(chǎn)品進(jìn)入大規(guī)模投產(chǎn)階段按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)基金或新產(chǎn)品試制基金，用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面。四是擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠政策適用范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先實(shí)行消費(fèi)型增值稅；在增值稅全面轉(zhuǎn)型成功后應(yīng)加大對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣系數(shù)，如按150%抵扣，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。五是支持高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口。在2008年消費(fèi)型增值稅尚未到位的前提下，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口成本中購(gòu)置機(jī)器設(shè)備和軟件費(fèi)用，以及自行研發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出超過一定額度，在辦理出口產(chǎn)品免抵退稅的同時(shí)，予以退還技術(shù)費(fèi)用所負(fù)擔(dān)的增值稅。六是建議適當(dāng)降低高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定門檻，擴(kuò)大政策覆蓋面，完善科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的復(fù)審制度。

二、關(guān)于構(gòu)建綠色稅收體系的研究

黨的十七大報(bào)告提出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。與會(huì)代表通過分析發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，而我國(guó)尚未建立保護(hù)環(huán)境與資源的綠色稅收體系。提出克服資源及能源浪費(fèi)約束、環(huán)境污染約束，構(gòu)建我國(guó)綠色稅制的改革對(duì)策：一是完善消費(fèi)稅，對(duì)難以降解和無(wú)法再回收利用的材料、用國(guó)家頒布的淘汰技術(shù)或落后工藝進(jìn)行生產(chǎn)、可能會(huì)在使用中對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各類產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。二是完善資源稅，將水、森林和草場(chǎng)等已遭到嚴(yán)重破壞的資源納入征稅范圍，并擴(kuò)大到所有礦藏和非礦藏資源；對(duì)從量定額征收的應(yīng)稅資源的計(jì)稅依據(jù)由現(xiàn)行的銷售或使用數(shù)量改為實(shí)際開采或生產(chǎn)數(shù)量,對(duì)所有應(yīng)稅資源普遍調(diào)高單位稅額或稅率,通過提高稅負(fù)和運(yùn)用差別稅率強(qiáng)化對(duì)自然資源的保護(hù)和管理。三是改革城市維護(hù)建設(shè)稅，將其由附加稅改為獨(dú)立稅種。四是改革城鎮(zhèn)土地使用稅,將課稅范圍擴(kuò)大到農(nóng)村，將土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)改為土地的評(píng)估價(jià)值。五是改革耕地占用稅，將耕地占用稅的計(jì)稅依據(jù)改為耕地的評(píng)估價(jià)值，實(shí)行平均稅負(fù)較高的地區(qū)差別稅率。六是在增值稅制度中增加企業(yè)購(gòu)置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定,在關(guān)稅制度中增加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的條款,嚴(yán)禁或限制進(jìn)口有毒有害化學(xué)品或可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成重大危害的產(chǎn)品。七是開征新的綠色稅種，如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅，把污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品作為環(huán)境污染稅的課稅對(duì)象，按照“污染者付費(fèi)”原則,排放污染物的單位和個(gè)人為環(huán)境污染稅的納稅人：以污染物的排放量、污染企業(yè)的產(chǎn)量、生產(chǎn)要素或消費(fèi)品中包含的污染物數(shù)量為稅基,稅率應(yīng)根據(jù)污染的排放程度來(lái)確定。八是開征燃油稅，將燃油稅的征收范圍設(shè)計(jì)為汽油、柴油、煤油、石油、天然液化氣和其他燃料。

三、關(guān)于優(yōu)化宏觀稅負(fù)水平的研究

與會(huì)代表通過分析研究，發(fā)現(xiàn)分稅制以來(lái)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政收入形式逐步規(guī)范，稅收征管質(zhì)量與效率不斷提高，以及納稅意識(shí)日漸增強(qiáng)，導(dǎo)致我國(guó)宏觀稅負(fù)呈上升趨勢(shì)，稅收增長(zhǎng)明顯快于GDP增長(zhǎng)。與國(guó)外相比較，我國(guó)現(xiàn)有宏觀稅負(fù)適度且稍微偏低，但大量非稅收入的存在，呈現(xiàn)法定意義上的稅收負(fù)擔(dān)不高而經(jīng)濟(jì)個(gè)體實(shí)際負(fù)擔(dān)偏重。提出在目前實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策下，尤其納稅個(gè)體的微觀稅負(fù)分配不夠公平合理，應(yīng)綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府履行職能需要，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將宏觀稅負(fù)水平維持在20%-25%比較合適。因?yàn)槟壳皩?shí)施普遍的大范圍減稅還不具備條件，主要途徑應(yīng)通過完善財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政收支，推進(jìn)稅費(fèi)改革，形成以稅收為主的公共財(cái)政收入體系；加強(qiáng)稅收征管，提高綜合征收率，減小法定稅率與實(shí)征稅率之間的差距。具體措施包括如下幾點(diǎn)：一是整頓政府收入渠道，取消非規(guī)范的制度外收費(fèi)，將具有稅收性質(zhì)的基金和收費(fèi)“費(fèi)改稅”；轉(zhuǎn)變政府職能，將經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。二是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改革增值稅，將與生產(chǎn)聯(lián)系密切的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)納入增值稅征收范圍；個(gè)人所得稅征收基數(shù)采取分類指導(dǎo)，對(duì)工薪收入所得應(yīng)考慮生計(jì)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)教育、醫(yī)療及通貨膨脹等扣除項(xiàng)，并適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等新稅種，適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。三是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)施社會(huì)保障“費(fèi)改稅”，設(shè)立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保障項(xiàng)目，并完善捐贈(zèng)制度。

四、關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究

與會(huì)代表通過分析研究，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的稅收政策存在整體稅負(fù)過高、生產(chǎn)型增值稅抑制投資增長(zhǎng)、企業(yè)所得稅不能適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、個(gè)人收入分配的稅收內(nèi)在調(diào)控機(jī)制有欠缺、消費(fèi)稅及營(yíng)業(yè)稅的相關(guān)政策不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的變化，以及資源稅征稅范圍偏窄，城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅的定額稅率偏低，土地增值稅卻又稅率偏高，房產(chǎn)稅覆蓋面不全且實(shí)行單一比例稅率，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未能體現(xiàn)把環(huán)境污染因素?fù)踉趪?guó)門之外的宗旨等問題。提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收政策建議：一是逐步降低稅負(fù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步研究完善消費(fèi)型增值稅實(shí)施方案，推進(jìn)資源稅改革，完善耕地占用稅制度，開征物業(yè)稅等；三是完善稅收優(yōu)惠政策體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由區(qū)域優(yōu)惠、直接優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、間接優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資采用固定資產(chǎn)加速折舊、再投資優(yōu)惠、專項(xiàng)費(fèi)用扣除等間接優(yōu)惠；四是促進(jìn)就業(yè)的稅收對(duì)策，對(duì)那些有勞動(dòng)力需求、容納就業(yè)較多而利潤(rùn)率較低的行業(yè)給予稅收上的扶持；對(duì)中小企業(yè)采取減稅、免稅、加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、延期納稅、再投資退稅、稅收抵免等直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠相結(jié)合；允許企業(yè)提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的比重以及為職工培訓(xùn)的支出據(jù)實(shí)列支，允許個(gè)人所得稅對(duì)個(gè)人和家庭教育支出抵免等舉措。五是開征社會(huì)保障稅，實(shí)行企業(yè)以其繳納社會(huì)保障稅的多少與稅收減免優(yōu)惠政策長(zhǎng)期掛鉤，個(gè)人以其參加社會(huì)保障繳納的稅款多少與未來(lái)長(zhǎng)期社會(huì)保障受益掛鉤；六是完善收入分配政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理、對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、對(duì)稅源的源泉管理；完善和落實(shí)促進(jìn)低收入人群再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；適時(shí)開征針對(duì)高收入階層的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅；七是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的稅收對(duì)策，對(duì)企業(yè)購(gòu)入和自行開發(fā)的科技成果費(fèi)用中所含的稅款，按照一定的比例計(jì)算扣除進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行加速折舊、投資抵免、技術(shù)開發(fā)基金等稅基式優(yōu)惠，加大研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠力度；對(duì)于科技研究開發(fā)人員要擴(kuò)大技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的免稅范圍，對(duì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)予以免稅，對(duì)科技人員的紅股所得免稅；八是進(jìn)一步調(diào)整出口退稅政策,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。

五、關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

與會(huì)代表就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出政策建議：一是稅收應(yīng)大力扶持服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，改變目前二元稅制格局，進(jìn)一步加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠力度；二是改革和完善稅收政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，提高個(gè)人所得稅中工薪所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，將外資單位納入城建稅征稅范圍，改革和完善現(xiàn)有的土地使用稅和房產(chǎn)稅制，開征物業(yè)稅，擴(kuò)大印花稅和資源稅課稅范圍，推進(jìn)稅費(fèi)改革。三是形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)稅收優(yōu)惠政策體系，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、具有支柱作用的產(chǎn)業(yè)、急待發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)、能夠?yàn)槭芙逃捷^低的勞動(dòng)力提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)、能夠有效提高投資率的中小企業(yè)等給以重點(diǎn)優(yōu)惠。四是稅收政策要促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，將城鎮(zhèn)地區(qū)已有的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本保險(xiǎn)收費(fèi)納入稅收軌道。五是促進(jìn)東部地區(qū)稅收合作，建立區(qū)域間稅收利益的分配制度和爭(zhēng)端處理制度，防止區(qū)域間有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)。六是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和人力資本形成的稅收政策，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造所購(gòu)設(shè)備予以抵免企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)自建技術(shù)開發(fā)基金。

六、關(guān)于促進(jìn)地方稅收發(fā)展的研究

與會(huì)代表就促進(jìn)區(qū)域性地方稅收發(fā)展提出建議：一是支持冶金、機(jī)械等龍頭企業(yè)和新興生物制藥、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高工業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率。二是培育壯大房地產(chǎn)業(yè)稅收，把房地產(chǎn)業(yè)作為城市要素市場(chǎng)化長(zhǎng)期穩(wěn)定、可靠鞏固的地方稅收支點(diǎn)。三是加強(qiáng)市區(qū)房產(chǎn)交易市場(chǎng)稅費(fèi)綜合管理，建立房產(chǎn)交易指導(dǎo)價(jià)格管理制度和部門信息共享制度，適時(shí)調(diào)整房產(chǎn)地段等級(jí)劃分與房產(chǎn)交易指導(dǎo)價(jià)格。四是進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅預(yù)征率管理，從房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)即時(shí)跟進(jìn)管理，掌握開發(fā)項(xiàng)目土地成本、建安成本、開發(fā)費(fèi)用，做到單項(xiàng)預(yù)征率不低于原定預(yù)征率，做好土地增值稅日常征管和項(xiàng)目完工清算工作。五是加快海峽西岸金屬材料制品市場(chǎng)建設(shè)和培育，形成以鋼材及其他金屬材料制品交易為主，集加工、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、廢舊材料回收、信息、銀行金融服務(wù)為一體的大型綜合市場(chǎng)。六是發(fā)展物流配送企業(yè)，壯大地方稅源，積極推廣貨運(yùn)稅控系統(tǒng)，引導(dǎo)個(gè)體運(yùn)輸戶向合作制運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)條件成熟的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。七是放寬準(zhǔn)入門檻，吸引建安企業(yè)落戶。七是完善分類管理，規(guī)范小戶、狠抓重點(diǎn)；加強(qiáng)稅源監(jiān)管的精細(xì)化管理，建立分類分稅種的專業(yè)化稅源管理體系，發(fā)揮信息技術(shù)效能，促進(jìn)管理手段精細(xì)化。八是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稅收持續(xù)增長(zhǎng)。

七、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

與會(huì)代表積極探討采礦、光電、石板材、服裝、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅收政策。促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的建議包括嚴(yán)格實(shí)施采礦許可證制度，推動(dòng)重要礦產(chǎn)資源按計(jì)劃開采，將資源開采權(quán)上收，鼓勵(lì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大；通過收取礦產(chǎn)資源和金屬原料出境費(fèi)等措施限制原礦和初級(jí)礦產(chǎn)品輸出，對(duì)礦產(chǎn)品精深加產(chǎn)業(yè)而進(jìn)口的自用設(shè)備依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；走科技創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)之路；采取交納礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾履約保證金等經(jīng)濟(jì)措施；對(duì)采掘業(yè)進(jìn)行全行業(yè)稅源監(jiān)控。促進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策包括實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資金互動(dòng)，完善吸引人才和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，完善現(xiàn)行稅收制度，搞好稅收政策與其他宏觀調(diào)控政策的配合與協(xié)調(diào)，為光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、智力、技術(shù)和稅收政策扶持。促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策包括允許石材荒料采礦出售環(huán)節(jié)開具增值稅專用發(fā)票，并在采礦企業(yè)可承受范圍內(nèi)按一定征收率征收增值稅；取消增值稅一般納稅人按簡(jiǎn)易辦法征收的增值稅管理模式，防止簡(jiǎn)易辦法征收企業(yè)替非簡(jiǎn)易辦法征收企業(yè)代開發(fā)票或非簡(jiǎn)易辦法征收企業(yè)替簡(jiǎn)易辦法征收企業(yè)代開發(fā)票行為的出現(xiàn)；將建筑安裝行業(yè)納入增值稅管理，石材生產(chǎn)企業(yè)必須開具增值稅發(fā)票給建筑安裝企業(yè)用于抵扣進(jìn)項(xiàng)；對(duì)簡(jiǎn)易辦法征收一般納稅人及小規(guī)模納稅人自營(yíng)出口征收1%的增值稅。加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理的建議，包括加強(qiáng)稅法宣傳，密切與工商、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門溝通傳遞工程有關(guān)信息和建立信息聯(lián)網(wǎng)；完善相關(guān)稅收政策，將建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)時(shí)間改為收到工程款的當(dāng)天，以實(shí)際收到款項(xiàng)金額作為計(jì)稅依據(jù)；實(shí)行項(xiàng)目管理與以票控稅相結(jié)合的管理制度；加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅和所得稅管征。