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同志們：

一、*籌辦是科學發(fā)展觀的成功實踐

*籌辦以來，特別是科學發(fā)展觀提出以來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列重要指示精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞*籌辦，堅持以發(fā)展保*、以*帶發(fā)展，全面實踐“綠色*、科技*、人文*”理念，推動首都改革開放和現(xiàn)代化建設不斷取得新的成就，成功舉辦了一屆有特色、高水平的*會、殘奧會，全面實現(xiàn)了“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）首都經(jīng)濟邁上又好又快發(fā)展軌道

2007年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9353.3億元，比2001年翻了一番，年均增長率達到12.4％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值7654美元，達到中等發(fā)達國家水平。金融業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重達到72.1％，服務型經(jīng)濟更加鞏固。投資與消費對經(jīng)濟增長的拉動作用趨于協(xié)調(diào)，消費增長的貢獻率超過50％?？萍紕?chuàng)新成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近18％。地方財政收入已連續(xù)13年保持20％以上的增長，2007年接近1500億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入由2001年的11578元增長到21989元，農(nóng)民人均純收入由5274元增長到9559元，年均分別實際增長11.1％和9.7％。首都經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展格局。

（二）城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

七年累計投資4371.1億元，加強城市基礎設施建設。軌道交通運營總里程由42公里增加到200公里，城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到92％和47％,生活垃圾無害化處理率分別達到99.87％和76.48％。加大空氣污染治理力度，空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)由2001年的185天增至2007年的246天，今年截至昨天二級和好于二級的天數(shù)達到211天，優(yōu)良率75.4％。堅決調(diào)整退出高耗能、高排放企業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排走在全國前列。2007年，萬元GDP的能耗、水耗比2001年分別下降37.4％和64.5％，綜合能耗水平全國最低。全市林木覆蓋率上升到51.6％，山區(qū)林木綠化率達到70.49％，城市中心區(qū)綠化覆蓋率達到43％，自然保護區(qū)面積占全市面積的8.18％，城市人均公共綠地增長到12平方米。

不斷強化城市管理軟件建設，著力提高服務水平。把城市安全運行放在首位，建立了全市綜合應急管理體制和公共安全應急體系，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患排查和整改，顯著提升了城市防災減災能力。積極推進體制機制創(chuàng)新，城市管理逐步向社會化、精細化和信息化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化水平顯著提升。

（三）改革開放持續(xù)深入推進

國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進，二、三級企業(yè)股份制改革改制面超過95％。財政管理體制進一步完善，公共支出占財政支出比重提高到90％以上。投融資體制改革步伐加快，試行政府投資項目儲備、公益性項目代建、重大項目公示等制度，特許經(jīng)營和代建制等改革取得成效。調(diào)整了交通、水務、園林綠化等部門管理體制，行政執(zhí)法體系進一步完善，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革穩(wěn)步推進。創(chuàng)新“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農(nóng)村建設工作機制，健全山區(qū)生態(tài)林補償機制，大力開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，有力地促進了農(nóng)民增收。

對外開放水平不斷提升。到2007年，累計利用外資達到219億美元，世界500強企業(yè)已有203家來京投資發(fā)展，跨國公司地區(qū)總部達到34家。地區(qū)進出口總額年均增長24.6％，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。服務貿(mào)易快速發(fā)展，2007年收支額超過500億美元，繼續(xù)走在全國前列。

（四）發(fā)展成果惠及人民

建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務網(wǎng)絡，全市就業(yè)崗位由628．9萬個增加到942．7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在2.3％以內(nèi)，基本消除了“零就業(yè)家庭”。社會保障制度建設加快。居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障水平有了明顯提升。新農(nóng)村建設取得新成果，農(nóng)村基礎設施建設全面提速，社會保障、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。尤其是從今年初開始，著力抓好以實現(xiàn)“五無’目標為重點的民生工作，切實解決了一批涉及群眾切身利益的問題。

大力推進義務教育的均等普及，適齡兒童入學率始終保持在100％；2007年高等教育毛入學率達到57％，比2001年提高了12個百分點，進入高等教育普及化階段。著力完善公共衛(wèi)生服務體系及應急機制，擴大基本醫(yī)療服務，基本實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)覆蓋。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，一批重大活動越辦越好。深入開展“迎*、講文明、樹新風”活動，極大地提升了市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

實踐證明，“綠色*、科技*、人文*”三大理念，融入了*籌辦的各個環(huán)節(jié)，貫穿于首都經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，得到各方面和人民群眾的廣泛認同，是科學發(fā)展觀成功實踐取得的寶貴財富．我們必須堅持好、鞏固好、發(fā)展好。

二、在新階段實現(xiàn)新發(fā)展，是我們肩負的新的歷史使命

*會、殘奧會成功舉辦，首都發(fā)展站在了一個新的起點上。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合首都工作實際，進一步認清形勢，明確任務，理清思路，加快推動科學發(fā)展、促進社會和諧。

（一）正確分析和認識新階段首都發(fā)展面臨的形勢和任務

2002年，市第九次黨代會明確提出了“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了*現(xiàn)代化建設“新三步走”戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，**會、殘奧會取得圓滿成功，得到各方面的充分肯定和廣泛贊譽；我市地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前實現(xiàn)了比2000年翻一番的目標、今年將超過一萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過8000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展的其他主要指標已都提前完成，標志著“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想、“新三步走”戰(zhàn)略第一步目標全面實現(xiàn)，踏上了向第二步戰(zhàn)略目標邁進的新征程。

在新的起點上，保持首都經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，不斷改善城市環(huán)境，解決好關系群眾切身利益的民生問題，使人民生活更加富裕、社會更加祥和，為國家富強、民族振興做出新的貢獻，是中央的要求、首都人民的期待，更是我們各級黨委政府的職責。

在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展，各項工作的標準更高、難度更大、情況更復雜。*會后，各方面對首都工作的要求提高了，國際社會也注視著*的發(fā)展。而當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的不確定因素增多，綜合實力競爭更加激烈，機遇與挑戰(zhàn)并存。同時，我市人口資源環(huán)境矛盾更加突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。特別是與發(fā)達國家現(xiàn)代化國際大都市相比，在經(jīng)濟實力、城市設施、生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)等方面還有明顯的差距。進一步推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)建設現(xiàn)代化國際大都市的目標，是一項長期艱巨的任務，也是我們必須贏得的挑戰(zhàn)。

(二)樹立保持首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的堅定信心

首都經(jīng)濟社會所處的發(fā)展階段、發(fā)展條件、內(nèi)在動力、外部環(huán)境等，都有利于**會后的可持續(xù)發(fā)展，只要我們努力發(fā)揮優(yōu)勢，仍將會保持又好又快發(fā)展。一是經(jīng)過舉辦*會，*城市的影響力得到新提高，并將在推進首都改革開放和現(xiàn)代化建設中持續(xù)發(fā)揮作用。二是城市的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境明顯改善，對投資和發(fā)展形成新的吸引力、推動力，特別是有利于總部經(jīng)濟發(fā)展。三是*投資中，場館投資只有130億元，政府資金只占50％左右，其余為企業(yè)投資和社會捐贈；與*會直接相關的服務設施投資約為310億。兩項合計不超過440億元；分攤到各年度，僅相當于我市年度投資規(guī)模的3％，根本不存在“財政赤字”辦*。特別是在場館建設之初。就充分考慮了賽后利用，加上*的文化、體育、旅游、會展需求旺盛，今后不會出現(xiàn)閑置浪費。剛剛過去的“十一黃金周”，奧林匹克公園公共區(qū)共接待游客282.4萬人次，單日最高游園人數(shù)突破52萬人次。當然，我們也要積極探索創(chuàng)新，進一步提升*場館的經(jīng)營管理水平。四是國家已經(jīng)制定了京津唐和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我們將繼續(xù)深化與兄弟省區(qū)市在交通、能源、水資源、生態(tài)保護、商品基地、旅游發(fā)展等領域的合作，推動重點功能區(qū)與天津濱海新區(qū)發(fā)展的互動對接，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。五是*作為常住人口已經(jīng)超過1600萬的特大型城市，目前每年投資和消費需求都在4000億元以上，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

因此，首都經(jīng)濟發(fā)展不會出現(xiàn)所謂的“低谷效應”問題，必將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。而首都社會事業(yè)發(fā)展，有市委、市政府的高度重視，有長期以來走在全國前列的良好基礎，有改革開放30年積累的物質(zhì)條件，必將取得更大的進步。我們應當堅信，成功舉辦*會只能是、也必然是首都經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點，首都改革開放和現(xiàn)代化建設必然會乘勢而上，取得新的更大成就。

（三）牢記職責、切實肩負起新的使命

在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展，要著重把握好以下幾個方面：

一是牢記首都工作職責，全力做好“四個服務”?！八膫€服務”是中央賦予*的政治使命和重要職責，是做好一切工作必須遵循的基本方針。服務意味著責任，*充分享受了首都的發(fā)展優(yōu)勢，必須更加自覺地履行好首都的服務職責。要堅持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，牢固樹立首都意識、大局意識、服務意識，使經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會管理等各個方面都服從和服務于首都職責要求，以發(fā)展來促進服務、以服務來推動發(fā)展，不斷提高服務水平。

二是繼承*財富，鞏固*成果。*籌辦取得了寶貴的物質(zhì)精神財富，是推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧的持久動力。特別是在社會服務管理、組織動員群眾、轉(zhuǎn)變政府職能及提高辦事效率等方面，*財富給我們帶來很多深刻的啟示。我們要認真貫徹總書記在總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，認真總結(jié)*會在體制創(chuàng)新、場館運行、安全保衛(wèi)、宣傳報道、外事工作、城市運行、志愿服務、群眾參與等方面積累的寶貴經(jīng)驗，堅持*“三大理念”、“五種精神”，努力推動首都改革開放和現(xiàn)代化建設不斷取得新成就。

三是堅定首都發(fā)展方向，加快建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。市第十次黨代會確立了建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的奮斗目標，這是中國特色社會主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命，完全符合黨的十七大精神，符合科學發(fā)展觀的要求，符合首都發(fā)展實際。在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展，我們要進一步落實市第十次黨代會的各項部署，堅持國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的定位，堅持首都經(jīng)濟發(fā)展方向，堅持和諧社會首善之區(qū)的目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟更加繁榮、城市更加文明、社會更加和諧、環(huán)境更加宜居。

三、加快建設人文*、科技*、綠色*

在總結(jié)*籌辦經(jīng)驗的基礎上，市委提出了建設“人文*、科技*、綠色*”的要求，并作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體。建設“人文*、科技*、綠色*”，是實踐科學發(fā)展觀、推動首都發(fā)展的新思路，要求我們把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的新局面。

（一）加快建設“人文*”，使首都社會和諧成為楷模

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。建設“人文*”，就是堅持以人為本，立足*政治中心、文化中心的性質(zhì)功能，以維護安全穩(wěn)定為首要任務，以發(fā)展社會事業(yè)為重要內(nèi)容，以保障民生為基礎，以社會建設為載體，以文明程度為標志。著力提高和諧社會建設水平，形成廣大人民群眾共享科學發(fā)展成果、共建和諧社會首善之區(qū)的新局面。

1、始終把確保首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務。維護首都安全穩(wěn)定、社會和諧，是中央對*工作的基本要求。要運用*食品管理經(jīng)驗，不斷提升食品安全工作水平，確保群眾吃得安全。繼續(xù)推進安全監(jiān)管重心下移和安全生產(chǎn)隱患排查治理法制化、規(guī)范化，建設安全生產(chǎn)長效機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。鞏固“平安*”成果，大力推進“平安*”建設，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機制，完善首都特色的治安防控體系，進一步加強社會治安綜合治理，努力把*建成城市秩序最好、群眾安全感最高的和諧社會首善之區(qū)。

2、不斷推進教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)全面進步。作為全國的政治中心、文化中心，全面提升教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展水平，是首都性質(zhì)功能的客觀要求，是建設“人文*”的重要內(nèi)容。重點強調(diào)三個方面；一是在推動教育公平上邁出更大的步伐。從調(diào)整教育資源配置機制著手，更普遍地提升城鄉(xiāng)義務教育水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾公平享有義務教育服務。新增義務教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校，深化存量教育資源的調(diào)整，在發(fā)展中逐步解決均衡問題，努力辦好人民滿意的教育。二是切實提高市民健康水平。要把全力解決群眾看病難、看病貴放在突出位置，著力推進醫(yī)療衛(wèi)生各項改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，盡快研究制定整體醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，進一步完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是大力發(fā)展首都文化。堅持把社會效益放在首位，充分挖掘發(fā)揮首都文化整體資源優(yōu)勢，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的首都文化品牌，更加開放地擴大對外文化交流，形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進、蓬勃發(fā)展的首都文化，為和諧社會建設提供內(nèi)在動力。

3、保持民生工作繼續(xù)走在全國前列。關注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求。我們要從就業(yè)、社保、住房、交通等關系群眾切身利益的突出問題入手，進一步加大公共財政投入力度，確保民生不斷改善。一是努力促進和擴大就業(yè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進就業(yè)工作，統(tǒng)籌考慮市場化就業(yè)和政策性就業(yè)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)矛盾的根本出路，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和條件，逐步實現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”。二是進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。要加大力度、加大投入，在建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系方面取得突破，努力縮小城鄉(xiāng)保障差距。加快機制創(chuàng)新步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度之間、各社會保障項目之間的有效銜接，發(fā)揮社會保障的綜合效益。三是按照“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的原則，建立適應多層次需求的住房保障體系。促進租賃市場加快發(fā)展，建立科學合理的住房消費模式。完善住房保障體系，做好分層次住房供應工作。特別是要加快保障性住房和兩限商品住房建設，對低收入家庭實行分類、分期保障，實現(xiàn)低收入家庭住房應保盡保。四是堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快軌道交通建設步伐，提高交通服務水平。軌道交通建設規(guī)劃已經(jīng)明確了運營總里程2010年達到300公里、2015年達到561公里，形成“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”軌道交通網(wǎng)絡的目標。。要繼續(xù)擴大投入規(guī)模，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，確保建設目標早日實現(xiàn)。要根據(jù)道路交通運行的規(guī)律，高度重視次干路、支路等微循環(huán)系統(tǒng)建設，加大基礎薄弱地區(qū)的道路建設力度，為交通均衡運行、區(qū)域均衡發(fā)展、城市均衡布局創(chuàng)造基礎條件。

4、切實提升社會建設水平。經(jīng)過*洗禮，我們在城市管理和社會管理方面積累了許多寶貴經(jīng)驗。要認真總結(jié)，進一步創(chuàng)新管理理念，研究探索各部門橫向協(xié)作辦法，在市級層面、職能部門間實行新的“條專塊統(tǒng)”管理模式，提升城市服務管理效能。積極探索有效的調(diào)控機制和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，切實加強流動人口的服務和管理。要以完善志愿服務體系為重要抓手，著力創(chuàng)造全民參與和諧社會建設的體制機制環(huán)境。*期間，廣大市民的廣泛參與和無私奉獻、170萬志愿者的志愿服務，為*會的成功舉辦提供了堅強保障，也為推進和諧社會建設提供了許多鮮活、成功的經(jīng)驗。要認真總結(jié)*志愿者活動經(jīng)驗，建立完善的組織、激勵等制度，推進志愿活動規(guī)范化、長效化；進一步創(chuàng)新體制機制，為城鄉(xiāng)基層自治組織和民間組織參與社會建設和管理提供良好的空間和環(huán)境，增強社會自我管理、自我服務的自治能力，形成和諧社會建設的合力。

5、進一步提高城市文明程度。近年來，通過扎實推進“人文*”行動計劃，市民文明素質(zhì)和城市文明程度有了顯著提升。這是*留給*的巨大精神財富。要繼承、鞏固和發(fā)展*成果，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織的作用，廣泛動員廣大市民行動起來，積極開展豐富多彩、富有成效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文明禮儀行為規(guī)范的宣傳教育，在全社會弘揚尊重、關愛殘疾人的良好風尚，全面提高市民文明素質(zhì)，展示首都文明形象。同時，要加強民主法制建設，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義，特別是要深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，加強行政立法，理順行政執(zhí)法體系，提高各級政府依法行政的能力和水平。要進一步落實國務院《政府信息公開條例》，健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，增強政府工作的透明度和公信力。認真落實黨的民族、宗教、僑務等各項政策，進一步調(diào)動各方面力量參與*現(xiàn)代化建設的積極性，維護好團結(jié)和諧的大好局面。

（二）加快建設“科技*”，全面提高自主創(chuàng)新能力

全面推進自主創(chuàng)新，是從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟科技競爭力的必然選擇。建設“科技*”，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為推動科學發(fā)展的突破口，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，繼承發(fā)展“科技*”成果，加快建設創(chuàng)新型城市，使科技創(chuàng)新成為推動首都科學發(fā)展的主要驅(qū)動力。

1、把中關村作為首都推動自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。我市擁有豐富的科技資源，特別是中央在京科技資源的數(shù)量比較多，央屬研究機構(gòu)占到了全國總數(shù)的74.5％、兩院院士占全國的50.1％。這是首都優(yōu)勢，更是首都責任。必須進一步發(fā)揮好中關村的龍頭帶動作用，通過體制機制和制度創(chuàng)新，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把*打造成為創(chuàng)新人才高度聚集、創(chuàng)新體系趨于完善、產(chǎn)業(yè)高端化格局基本形成、能夠引領技術(shù)發(fā)展方向的具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，為建設創(chuàng)新型國家做出應有的貢獻。

經(jīng)過20年的發(fā)展，中關村取得了有目共睹的成就，經(jīng)濟總量占到全市的將近1／5，已經(jīng)成為中國自主創(chuàng)新的品牌。要抓住中關村科技園區(qū)成立20周年契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確戰(zhàn)略定位，找準突破口，圍繞自主創(chuàng)新這個靈魂，推動中關村做優(yōu)做強，實現(xiàn)建設世界一流科技園區(qū)的目標。

2、著力抓好“科技*”成果的轉(zhuǎn)化應用?！翱萍?”理念的成功實踐，給首都發(fā)展留下了豐富成果，取得了一大批國內(nèi)領先、甚至世界領先的技術(shù)和產(chǎn)品。當前，要充分挖掘和利用這些成果，以實行政府首購政策為重要抓手，積極推進科技*成果的應用，加快發(fā)展新能源、新材料、清潔技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展具有較強輻射力和帶動性的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化綜合服務能力，通過創(chuàng)新成果輸出與市場化，引領國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

3、著力吸引和培養(yǎng)人才?？萍紕?chuàng)新的核心是人才。做好人才工作，千方百計吸引、留住和用好人才，是推動自主創(chuàng)新的最根本途徑。要發(fā)揮好政府在自主創(chuàng)新中的主導作用，努力營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境，為高端人才的引進和聚集提供更好的服務。要探索好的機制和措施，切實能夠讓科研人員享受到創(chuàng)新帶來的收益，鼓勵和保護創(chuàng)新積極性。要下更大的決心，加快海外學人中心建設，把市委市政府提出的一系列人才政策落到實處，特別是為高端人才的聚集創(chuàng)造良好條件。

4、著力實現(xiàn)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。這是提高自主創(chuàng)新能力，把中關村建成世界科技一流園區(qū)的重要突破口。要積極爭取國家的支持，努力在制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新上取得新的突破。把政府資金整合起來，用在為科技型中小企業(yè)提供擔保、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資等方面，積極打造一個完善的金融服務平臺。關鍵是要履行好政府的責任，發(fā)揮好市場的作用，形成以創(chuàng)業(yè)風險投資為龍頭、以多層次資本市場和多形式信貸市場發(fā)展為基礎、以信用擔保體系為支撐、比較完善的投融資體系。

在運用科技促進首都經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要高度重視科技在民生和城市管理等其他領域的推廣應用。必須引導科技創(chuàng)新與群眾對科技的需求相匹配，讓廣大人民群眾充分享受科技創(chuàng)新成果，實現(xiàn)科技為整個城市的安全有序運行服務，為提高公共事業(yè)發(fā)展水平服務，為群眾的生活便利服務。在全社會大力弘揚科學精神，加強科學的普及教育，廣泛傳播科學文化知識，提高廣大市民的科學素養(yǎng)，為全面建設創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

（三）加快建設“綠色*”，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

建設生態(tài)文明是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。建設“綠色*”，就是要貫徹落實黨的十七大報告對生態(tài)文明建設提出的明確要求，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是建設“綠色*”、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵，也是進一步推進節(jié)能減排、緩解人口資源環(huán)境矛盾，特別是努力解決好發(fā)展中國家首都必然面臨的人口問題的根本著力點。必須發(fā)揮首都優(yōu)勢，著力構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重服務主導型、創(chuàng)新驅(qū)動型和生態(tài)友好型發(fā)展，保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。一是加快建設服務之都。要進一步發(fā)展壯大金融、信息、商務、科技等服務產(chǎn)業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的服務經(jīng)濟格局。以文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設為抓手，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟的新支柱。特別是充分發(fā)揮*效應，大力發(fā)展旅游、會展、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，做大做強*受益產(chǎn)業(yè)。要通過政策引導和不斷創(chuàng)新，把*建設成為以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐、生活性服務業(yè)和公共服務業(yè)全面發(fā)展，立足*、服務全國、面向世界的服務之都。二是提高工業(yè)準入門檻，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前，我市雖然已經(jīng)進入“后工業(yè)化”時期。但是，與許多發(fā)達國家的大都市一樣，*仍然要保持適度規(guī)模的制造業(yè)。按照區(qū)縣功能定位，一些區(qū)縣和新城的發(fā)展還需要現(xiàn)代工業(yè)的支撐，需要保持工業(yè)的穩(wěn)定增長。這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和城市現(xiàn)代化規(guī)律的，也是現(xiàn)階段首都經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。當前，關鍵要在發(fā)展什么樣的工業(yè)上，進一步統(tǒng)一思想。要嚴把產(chǎn)業(yè)標準，切實從成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快現(xiàn)代制造業(yè)的優(yōu)化升級，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、品牌建設和產(chǎn)品營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)，把一般制造、加工等低端環(huán)節(jié)向周邊轉(zhuǎn)移，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2、加大節(jié)能減排力度。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是建設“綠色*”、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，不容有絲毫松懈。一是嚴格執(zhí)行國家環(huán)保、節(jié)能標準，完善符合首都功能的考核評價指標體系，嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)準入“門檻”，加大“五小”企業(yè)等落后生產(chǎn)能力和“三高”企業(yè)的淘汰力度。二是制定實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，著力抓好綠色環(huán)保、節(jié)約資源能源技術(shù)的推廣使用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模。三是抓好工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，深入開展全民節(jié)能行動，推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，形成節(jié)約環(huán)保型社會組織體系。

3、進一步加強生態(tài)環(huán)境建設。在*籌辦的大力推動下，我市的環(huán)境質(zhì)量水平有了很大提升，我們兌現(xiàn)了全部承諾，給國際社會留下深刻印象，也得到從中央到群眾的一致肯定和好評。在新階段，我們要保持好、鞏固好?？偫硪暡?時強調(diào)指出，*會后，*要保持永遠干凈。這也是廣大首都市民的共同心愿。我們要下更大的決心，進一步加大力度，全方位治理環(huán)境污染，努力突破大氣污染防治瓶頸，在更高的起點上實現(xiàn)大氣質(zhì)量的持續(xù)改善，確保環(huán)境質(zhì)量不滑坡。深化三道綠色生態(tài)屏障建設，努力擴大城市綠色空間，高度重視并建設保護好城市森林、城市濕地等生態(tài)系統(tǒng)，全力建設生態(tài)城市。

要把市容環(huán)境建設放到重要位置，使*“永遠干凈”。一是鞏固*成果，堅決防止出現(xiàn)反彈。二是積極推進管理理念、模式和機制創(chuàng)新，固化行之有效的辦法，形成日常管理的長效機制。三是突出重點，繼續(xù)深入下去。小街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境整治，要進一步加大投入力度、建設力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，力爭這些地區(qū)的市容環(huán)境盡快明顯改善。

4、進一步落實區(qū)縣功能定位。這是建設“綠色*”、實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎。*城區(qū)與郊區(qū)、平原與山區(qū)的區(qū)情差異較大，發(fā)展基礎不同，資源稟賦不同，在首都發(fā)展格局中的功能、作用也不可能雷同。2005年，根據(jù)新修編的城市總體規(guī)劃，市委市政府出臺了區(qū)縣功能定位的指導意見，這是首都長期建設發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后較長一段時間必須始終堅持的重要原則。落實好功能定位，這里重點講兩點：一是加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都生態(tài)屏障和水源保護地，是保障我市可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要科學評價生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能和作用，把生態(tài)效果作為調(diào)整社會分配的重要指標，擴大對這一地區(qū)的一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。要進一步調(diào)整退出資源采掘和污染環(huán)境的低端企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推動一批符合功能要求的重大項目落戶。同時，要發(fā)揮多個積極性，健全區(qū)縣合作幫扶機制，逐步形成優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的長效機制。二是把新城建設作為首都發(fā)展的重要載體。當前及今后一個時期，要認真落實城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，堅持“全市一盤棋”，集中資源、重點扶持，加快建設11個規(guī)劃新城，使新城成為有效疏解城區(qū)人口功能、承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，成為城市新的增長極，成為首都宜居城市建設的典范。要堅持以人為本，尊重城市發(fā)展的規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施的各項政策，突出發(fā)展理念創(chuàng)新，妥善處理好“建城”和“興業(yè)”的關系，合理安排建設時序和建設重點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、用地、人口發(fā)展情況，明確優(yōu)先開發(fā)順序，實現(xiàn)滾動建設、有序發(fā)展。

（四）堅定不移地深化改革、擴大開放，為首都現(xiàn)代化建設不斷注入新的動力和活力

改革開放是推動科學發(fā)展的永恒動力。今年是改革開放30周年，我們要認真總結(jié)改革開放經(jīng)驗，進一步解放思想，加快構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保障。當前，要重點抓好以下幾個方面的改革。

一是加快農(nóng)村改革發(fā)展。中央就要召開十七屆三中全會，專題研究新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展問題。我們一定要認真學習貫徹中央精神，大膽創(chuàng)新，加大力度，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。農(nóng)村改革要著力解決城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)之間要素分配不均、基本公共服務不均等以及農(nóng)村管理方式落后等突出問題，建立和完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要順應農(nóng)民意愿，完善政策，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村集體建設用地集約高效利用的途徑，促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合實際，積極推進林權(quán)制度、集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、公益事業(yè)管理等各項改革，提升農(nóng)民合作組織發(fā)展水平。要發(fā)揮好政府資金的引導作用，搭建新的農(nóng)村金融平臺，搞好農(nóng)村金融改革試點，吸引社會資金投入。以農(nóng)民增收和改善民生為主線，加快推進小城鎮(zhèn)和村莊基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設有機結(jié)合。

二是深化行政管理體制改革。要抓住地方政府機構(gòu)改革的機遇，建立適應首都功能定位和直轄市政府職責、有利于科學發(fā)展的體制機制，加快建設服務型政府。同時，進一步完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，使區(qū)縣政府事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一，促進基本公共服務均等化，落實區(qū)縣功能定位，實現(xiàn)特色發(fā)展。

三是積極推進城市管理綜合配套改革。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢和良好基礎，圍繞建設現(xiàn)代化國際大都市的目標，加快研究城市管理綜合改革試驗的方案，明確社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等具體改革內(nèi)容，并積極申報設立城市管理綜合改革試驗區(qū)。

同時，要深入推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等經(jīng)濟社會領域各項重大改革，高度重視中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟活躍程度。努力改進對投資者的服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

*會、殘奧會的成功舉辦，使*的國際影響力有了較大的提升。今后，必須準確把握世界發(fā)展大勢，樹立全球戰(zhàn)略眼光，努力做到國際慣例與國情實際相結(jié)合，不斷擴大對內(nèi)對外開放。一是以更加自信、更加開放的姿態(tài)積極參與國際競爭與合作。要更加注重招商選資，引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)創(chuàng)新等重要領域，更加重視通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來吸引國外資金、高端人才，避免與周邊地區(qū)搞低水平競爭。要重視發(fā)展服務貿(mào)易，通過大力承接國際服務外包，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平。要完善各項促進政策，鼓勵企業(yè)到境外承包重大工程、開發(fā)資源、設立研發(fā)機構(gòu)和分銷網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進“走出去”。二是努力提高城市的國際化水平。要充分發(fā)揮*會帶來的巨大效應，以世界眼光來規(guī)劃、發(fā)展、管理*，積極利用國際資源、國際市場，為外籍人士在京工作生活創(chuàng)造更為便利的條件，塑造良好的國際形象，不斷提高城市的現(xiàn)代化和國際化水平。三是積極推進區(qū)域合作。牢固樹立為全國人民服務、為各省區(qū)市主動服務的意識，發(fā)揮首都優(yōu)勢，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。以發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢為基本立足點，謀劃好*在京津唐地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的定位，促進生產(chǎn)要素有序流動和產(chǎn)業(yè)合理布局。認真做好對口支援和幫扶工作，高質(zhì)量、按時完成支援四川地震災區(qū)恢復重建任務。

同志們，以上談的是自己的初步學習體會，有些問題還需要認真調(diào)查研究，深入地加以分析。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設“人文*、科技*、綠色*”，是時代賦予首都的光榮使命，也是廣大人民群眾的共同心愿。我堅信，在中央的堅強領導下，只要我們認真開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠保持首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，不斷奪取改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利！