依法治稅科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-01-13 11:13:00
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一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就要堅(jiān)持依法治稅
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和重要經(jīng)濟(jì)杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ),也是依法治國(guó)的一個(gè)重要方面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境,稅務(wù)機(jī)關(guān)只有公開(kāi)、公平、公正地執(zhí)行好稅法,依法保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)稅收違法行為,才能維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、依法治稅的根本目的是充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,硬指標(biāo)在于組織收入。要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動(dòng)搖,切實(shí)加強(qiáng)稅收管理,不折不扣地執(zhí)行稅法和稅收政策,發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能,保持稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。一是加強(qiáng)收入的預(yù)測(cè)與監(jiān)控,做好同行業(yè)、重點(diǎn)稅源稅負(fù)分析,優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)控程序,及時(shí)掌握收入情況,做好區(qū)域結(jié)構(gòu)分析,尤其是加大縣域收入結(jié)構(gòu)分析的精確度,增強(qiáng)收入預(yù)測(cè)的前瞻性,確??茖W(xué)、合理組織稅收入庫(kù)。2007年,我局共組織稅收收入25100萬(wàn)元,2008年,市局核定稅收任務(wù)27800萬(wàn)元,針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),我局實(shí)施稅源控管互動(dòng)機(jī)制,及時(shí)分析預(yù)測(cè)稅源增減因數(shù),確保順利完成全年任務(wù),截止4月底,我局共組織入庫(kù)各類(lèi)稅款13835萬(wàn)元,占全年市核任務(wù)的49.76%,超時(shí)間進(jìn)度16個(gè)百分點(diǎn)。二是更加注重稅源、稅戶(hù)基礎(chǔ)管理。積極開(kāi)展稅收分析工作,注重掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源變動(dòng)情況;全面推進(jìn)各稅種納稅評(píng)估工作,加強(qiáng)對(duì)非正常戶(hù)、虧損企業(yè)的納稅評(píng)估,防止偷逃稅案件的發(fā)生。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理理念,在2007年“四位一體”互動(dòng)機(jī)制的探索運(yùn)行基礎(chǔ)上,2008年推出實(shí)施方案,全面實(shí)施稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制,明確各相關(guān)單位職責(zé),提高執(zhí)法效率。利用信息化手段,加強(qiáng)稅基管理,深化納稅評(píng)估系統(tǒng)網(wǎng)站、貨物發(fā)票稅控系統(tǒng)、基層“一戶(hù)式”信息查詢(xún)軟件、河北地稅決策支持應(yīng)用系統(tǒng)及雙定戶(hù)定額管理等多種征收管理系統(tǒng),運(yùn)用績(jī)效考核辦法提高管理質(zhì)量,切實(shí)解決“梳于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的同時(shí),逐步扭轉(zhuǎn)鋼鐵企業(yè)占稅源比重大的局勢(shì),向小稅種、小企業(yè)、小行業(yè)要收入。三是深化納稅評(píng)估,強(qiáng)化服務(wù),挖潛增收,重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業(yè)的納稅評(píng)估,實(shí)施約談制,突出對(duì)稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督與提醒,防止和減少違法犯罪。四是加強(qiáng)稽查,規(guī)范整頓稅收秩序,堅(jiān)決打擊涉稅違法犯罪行為,堵塞稅收流失的漏洞,確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。
三、依法治稅的基本要求是落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,重視發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分配功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā),在維護(hù)稅收法規(guī)、政策統(tǒng)一的前提下,重點(diǎn)宣傳落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年,灤南縣委、縣政府牢固樹(shù)立“工業(yè)立縣”理念,堅(jiān)持把工業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的核心來(lái)抓,地稅工作緊跟全縣工作要點(diǎn),樹(shù)立工業(yè)興稅的觀念,注重發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,幫助企業(yè)用好、用足技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策,使企業(yè)煥發(fā)生機(jī),增加稅收收入。同時(shí)以培植骨干稅源為重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)稅源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研,提供積極有效的政策服務(wù)把大稅源做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理,不斷提高其整體素質(zhì)和創(chuàng)稅能力,截止4月底,我縣民營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅款7722萬(wàn)元,占全部稅收收入的55.81%。
四、依法治稅的關(guān)鍵舉措在于維護(hù)納稅人的權(quán)益,以人為本,改革創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的個(gè)性化
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)納稅服務(wù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治稅思想、觀念、方式,今年,我局以地稅文化建設(shè)為契機(jī),在干部隊(duì)伍中牢固樹(shù)立“今天我要為納稅人做些什么”的新型服務(wù)理念,做到以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ),規(guī)范執(zhí)法,公正執(zhí)法,切實(shí)尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要站在納稅人的角度考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,提升為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量。首先要加強(qiáng)法制教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)稅收法律知識(shí),重點(diǎn)轉(zhuǎn)變干部執(zhí)法觀念,確立只要違法,都要受到追究的觀念;加強(qiáng)內(nèi)部法制建設(shè),建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度,堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、崗位、執(zhí)法責(zé)任追究制度,防止干部瀆職侵權(quán),確保納稅人在同樣的稅收環(huán)境下開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,必須依法保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益,維護(hù)好納稅人的知情權(quán)、保密權(quán)、申請(qǐng)減免退稅權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求賠償權(quán)、控告檢舉權(quán)。即稅務(wù)部門(mén)既要把所有的政策落實(shí)到位,同時(shí)又要學(xué)會(huì)善于傾聽(tīng)納稅人的呼聲,充分體現(xiàn)保障納稅人合法權(quán)利的誠(chéng)信服務(wù)原則。本著“既符合法律,又提高效率”的原則,對(duì)主要辦稅流程進(jìn)行合并和簡(jiǎn)化,重點(diǎn)實(shí)行“一窗式服務(wù)”,逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù),使所有涉稅事項(xiàng)在一個(gè)大廳辦理,同一事項(xiàng)在一個(gè)窗口接單,內(nèi)部循環(huán)承辦,承諾限期辦結(jié)。
新的歷史時(shí)期,給我們帶來(lái)新的挑戰(zhàn),基層地稅部門(mén)只有堅(jiān)持依法治稅,把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
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