導(dǎo)語：國(guó)資委主任科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市國(guó)資委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，正緊張有序的進(jìn)行，近段屬調(diào)研期。作為市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人，我結(jié)合委工作實(shí)際，把目前發(fā)展困難、舉步維艱的千人以上老國(guó)有企業(yè)信陽(yáng)市醫(yī)藥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）“如何推進(jìn)改制重組工作、以增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)又好又快發(fā)展”作為要破解的難題，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取進(jìn)企業(yè)座談了解、走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的辦法，先后與集團(tuán)公司班子座談，與基層公司負(fù)責(zé)同志座談。座談時(shí)我提出了圍繞集團(tuán)公司目前這種經(jīng)營(yíng)管理辦法行不行、要不要改革改制、怎樣改革改制，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，談出了各自的思想，一致認(rèn)為不改不行，再繼續(xù)下去死路一條，我們現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，是拼國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，問題多多，困難多多，包袱越背越重，這些肺腑之言，道出了大家在改革改制的問題上形成了共識(shí)的心聲。這種想改革想改制的意念形成后，為慎重起見，我又圍繞集團(tuán)公司的基本情況、存在的優(yōu)勢(shì)、面臨的困難和問題、發(fā)展改革改制的想法，又與同志們一同分析和調(diào)研。

一、集團(tuán)公司的有關(guān)情況

1、基本情況

集團(tuán)公司于1999年3月由信陽(yáng)地、市、縣九家國(guó)有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組后組建成立，注冊(cè)資本資金1000萬元，是一家具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有中型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，下設(shè)子公司1個(gè)、分公司5個(gè)、門店72個(gè)，延伸到?jīng)负印⑵綐騼蓞^(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隸屬于市國(guó)資委。

截止2008年10月底，集團(tuán)公司現(xiàn)有干部職工總?cè)藬?shù)1046人，其中在崗人員720人（含集團(tuán)公司行政管理人員22人），離退休人員269人，停薪留職57人。固定資產(chǎn)原值2394萬元，占地107.1畝，其中房屋53棟。房屋面積33659.6平方米，其中辦公面積8153.2平方米。門面房面積6705.3平方米。倉(cāng)庫(kù)35棟，面積13801.10平方米。集團(tuán)公司總資產(chǎn)原值為8841萬元，總負(fù)債為8811萬元，凈資產(chǎn)30萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)99.66%。

2、經(jīng)營(yíng)范圍

集團(tuán)公司是全市最大的國(guó)有醫(yī)藥批發(fā)公司。主要經(jīng)營(yíng)中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、中藥材、中藥飲片、醫(yī)療器械、玻璃儀器、化學(xué)試劑、冷凍設(shè)備、毒麻藥品、衛(wèi)生材料、化學(xué)原料藥銷售（國(guó)家規(guī)定專營(yíng)項(xiàng)目除外）共十五類8000多個(gè)品種，近萬個(gè)品規(guī)。

3、經(jīng)營(yíng)方式和效益

目前主要是采取集團(tuán)公司、各子公司、分公司對(duì)門店等進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)的形式，年收承包費(fèi)一百多萬元。年上繳稅金一百多萬元。

4、年需支出經(jīng)費(fèi)

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)每年需支出職工工資、上繳兩險(xiǎn)金及辦公經(jīng)費(fèi)約200萬元。

二、集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)

1、GSP認(rèn)證資格優(yōu)勢(shì)：2003年12月，集團(tuán)公司順利通過GSP認(rèn)證，成為信陽(yáng)市首家通過GSP認(rèn)證的中型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。目前，集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施完善，軟件體系健全，擁有完備的藥品經(jīng)營(yíng)資格。

尤為突出的是，集團(tuán)公司為信陽(yáng)市獨(dú)家精麻藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位。精麻藥品是特種經(jīng)營(yíng)，效益可觀。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：信陽(yáng)市現(xiàn)有人口780萬，轄8縣二區(qū)，位于河南省南部，東連安徽省，南鄰湖北省，西北分別與本省南陽(yáng)市、駐馬店市接壤。京廣、京九鐵路和國(guó)道106、107線及京港澳高速公路縱貫?zāi)媳?，寧西鐵路、滬陜高速和國(guó)道312線橫穿東西。大別山、桐柏山綿亙其南，淮河蜿蜒其北。特殊的地理位置，使信陽(yáng)成為鄭州、武漢、合肥三大城市之間最具有區(qū)域中心城市發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

3、經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：集團(tuán)公司地處市中心，經(jīng)營(yíng)幅射半徑大，在市區(qū)各主要街道及浉河區(qū)、平橋區(qū)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)均設(shè)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。通過九年的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)已成為覆蓋信陽(yáng)市8個(gè)縣2個(gè)區(qū)醫(yī)藥公司、市縣級(jí)人民醫(yī)院、個(gè)體醫(yī)療診所及周邊地市醫(yī)藥公司的龍頭企業(yè)。營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍及河南、湖北、安徽、內(nèi)蒙古及全國(guó)500多個(gè)廠家，100多個(gè)醫(yī)療單位，400多個(gè)醫(yī)療社區(qū)個(gè)體醫(yī)療診所，已形成區(qū)域性經(jīng)營(yíng)規(guī)?；图s化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4、資源優(yōu)勢(shì)：信陽(yáng)是全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。地處大別山區(qū)，淮河流域，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，中藥材資源豐富，產(chǎn)藏量大，品種達(dá)1649個(gè)。其中，常用中藥材300余種。在全國(guó)356個(gè)重點(diǎn)藥材品種中，信陽(yáng)就占237種。如半夏、貓爪草、桔梗、茯苓、蒼術(shù)、二花、槐米、半枝蓮等傳統(tǒng)地道藥材，譽(yù)滿全球，暢銷國(guó)內(nèi)外，從而為藥農(nóng)致富奔小康發(fā)揮了積極的作用。

5、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)：集團(tuán)公司成立9年來，先后投資700余萬元對(duì)企業(yè)硬件設(shè)施進(jìn)行改造。其中投資500余萬元建造了一座3800平方米的現(xiàn)代化大型藥品綜合倉(cāng)庫(kù)。按照GSP認(rèn)證要求設(shè)計(jì)有冷藏庫(kù)、陰涼庫(kù)、常溫庫(kù)，庫(kù)內(nèi)購(gòu)置了100余萬元的溫濕度調(diào)控設(shè)備、貨運(yùn)電梯、貨架、底墊和其它先進(jìn)的配套設(shè)備。同時(shí)集團(tuán)公司開設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)管全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)一體化管理。目前，公司的基礎(chǔ)設(shè)施步入全省一流水平。

三、集團(tuán)公司面臨的困難及存在的突出問題

由于歷史原因和老國(guó)有企業(yè)固有的弊端，集團(tuán)公司目前面臨諸多困難，存在一些突出問題：

一是人員多、債務(wù)包袱重（銀行貸款本息合計(jì)5955萬元），拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和集資款金額大、時(shí)間長(zhǎng)。

二是缺乏流動(dòng)資金，靠職工個(gè)人融資勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，資金周轉(zhuǎn)困難。

三是經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不活，缺乏適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

四是內(nèi)部管理粗放，執(zhí)行力不夠，存在以包代管現(xiàn)象，集團(tuán)公司的許多工作安排難以落實(shí)。

五是歷史遺留問題多，債務(wù)纏身，官司不斷，影響經(jīng)營(yíng)。

六是經(jīng)營(yíng)環(huán)境不寬松。各種檢查項(xiàng)目多、頻繁，干擾了正常經(jīng)營(yíng)。

七是職工收入低，物價(jià)上漲快，職工生活困難。

八是職工思想觀念陳舊，自我創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要依賴思想較重。

九是閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用。

四、集團(tuán)公司改革發(fā)展的思路

經(jīng)多次座談?dòng)懻摵脱芯?，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合中層干部和職工意見的基礎(chǔ)上，形成以下改革發(fā)展的整體思路：

（一）集團(tuán)公司改革發(fā)展的整體思路

集團(tuán)公司作為一家國(guó)有醫(yī)藥商業(yè)獨(dú)資公司，目前存在的主要問題除了內(nèi)部管理機(jī)制不活之外，主要是缺乏資金，不能有效整合各子公司、分公司的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，造成內(nèi)部之間存在不良競(jìng)爭(zhēng)，從而影響利潤(rùn)提升和市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。因此，該公司的改革發(fā)展應(yīng)著力于引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴或投資者對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組或整體改制，進(jìn)而盤活資產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

可采取以下兩種形式進(jìn)行改制重組：1、投資控股。引進(jìn)資金雄厚，具有先進(jìn)管理理念的企業(yè)，投大資控股（股本占51%以上），公司管理層、業(yè)務(wù)骨干以及職工自愿參股，按照《公司法》要求注冊(cè)成立新的有限責(zé)任公司。2、整體改制。尋求戰(zhàn)略合作伙伴或投資者，對(duì)集團(tuán)公司實(shí)施全額并購(gòu)，整體改制，按照《公司法》要求注冊(cè)成立新的有限責(zé)任公司。

（二）集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)制先行改革、加快局部發(fā)展的思路

鑒于集團(tuán)公司整體上人員、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，各子公司、分公司情況不一，短期內(nèi)整體上改制重組的困難較大，因此，可先對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行改革，強(qiáng)化管理，挖潛增效，同時(shí)創(chuàng)造條件讓有優(yōu)勢(shì)的分公司先行改革、加快發(fā)展。具體可采取以下措施：

1、發(fā)揮集團(tuán)公司優(yōu)勢(shì)，整合資源，強(qiáng)化管理，解決小、散現(xiàn)狀，克服各分公司間的無序競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)模，使之做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

2、盤活閑置資產(chǎn)，處置債務(wù)，解決經(jīng)營(yíng)中資金困難。

3、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、整體意識(shí)和大局觀念，提高集團(tuán)公司及各子公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)企業(yè)管理層推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

4、加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)力度，不斷提高職工整體素質(zhì)，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變從業(yè)觀念，以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

5、積極尋求戰(zhàn)略投資者，對(duì)集團(tuán)公司局部招商改革，分塊盤活，做到改革一塊、盤活一塊、發(fā)展一塊，以點(diǎn)帶面，以局部發(fā)展帶動(dòng)整體改革。

為既要搞好改革發(fā)展、提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，又要注重穩(wěn)定，我對(duì)集團(tuán)公司的改革發(fā)展提出如下意見，以供再作討論：

一是機(jī)遇意識(shí)要強(qiáng)。要有搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)的發(fā)展觀念。

二是信心要足。要增強(qiáng)改革改制的觀念，濃厚改革改制的意識(shí)，營(yíng)造改革改制的氛圍。

三是目標(biāo)要明。要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，把做優(yōu)做強(qiáng)、不被金融海嘯浪潮淹沒、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，把提高全體職工經(jīng)濟(jì)收入作為目的，積極探索符合發(fā)展目標(biāo)的改革形式。

四是認(rèn)識(shí)要清。要認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)在困難中積極改革、競(jìng)相發(fā)展的大勢(shì)，把推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組合作作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑，不能麻木不仁、無所作為。

五是工作要細(xì)。既要求質(zhì)量，又要求速度，質(zhì)量與速度同行；既要穩(wěn)妥，又要盡責(zé)，穩(wěn)妥與責(zé)任相連，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

六是分析要到位。要把國(guó)家的政策調(diào)整、市場(chǎng)的變化、各分公司的情況和職工情況等進(jìn)行統(tǒng)籌分析，周全考慮，調(diào)動(dòng)一切積極因素，擰成推進(jìn)改革的合力。

七是思想要解放。思想這個(gè)總開關(guān)不打開就什么事也辦不了，一定要把解放思想置于萬事之先。要從大局出發(fā)，從整個(gè)企業(yè)的發(fā)展和廣大職工的利益出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力尋求最適合的改制形式。

八是管理要加強(qiáng)。不能因改制放松管理，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

九是要有組織機(jī)構(gòu)。要成立改制工作機(jī)構(gòu)，組織精干力量徹底摸清企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)等各方面的底子，按照國(guó)家有關(guān)政策詳細(xì)測(cè)算出改制成本，做好改制前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

為加快集團(tuán)公司改革改制步伐，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，在做好內(nèi)部調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，11月18日—21日，我和分管集團(tuán)公司的委副主任李建軍同志、集團(tuán)公司總經(jīng)理吳喜燕同志、黨委書記彭敏東同志一同，赴山東濰坊海王醫(yī)藥集團(tuán)山東濰坊公司（屬深圳海王集團(tuán)戰(zhàn)略重組后經(jīng)濟(jì)效益特別可觀的一個(gè)醫(yī)藥企業(yè)，沒改前與我們信陽(yáng)醫(yī)藥集團(tuán)很相似），與深圳海王集團(tuán)總經(jīng)理劉占軍、海王投資公司總經(jīng)理黃雷洽談重組合作事宜，已初步達(dá)成合作意向，并簽署了意向合作錄，擬擇機(jī)繼續(xù)磋商。近期，我們還將赴河南宛西制藥股份公司、南京同仁堂等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極尋求雙方合作意向，為集團(tuán)公司的改制重組創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)盡快改制，成功改制，使我的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合實(shí)際破解難題真正落到實(shí)處，讓集團(tuán)公司職工得到實(shí)惠，更好地為促進(jìn)信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。