導(dǎo)語：優(yōu)化環(huán)境促進經(jīng)濟良好發(fā)展學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的過程，某種意義上講，就是從執(zhí)行力弱化狀態(tài)向執(zhí)行力強化狀態(tài)提升的過程。在這一過程中，我州經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)如何在原有基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟后發(fā)趕超實現(xiàn)新的助推，是我州主導(dǎo)發(fā)展必須破解的難題。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行認識

當(dāng)前要克服三種傾向：一是認識不深，不愿“執(zhí)行”傾向。主要表現(xiàn)在軟環(huán)境意識普及率低，主觀執(zhí)行愿望不足，不推不動。

二是素質(zhì)不高，不善“執(zhí)行”傾向。比如因為搞改革而導(dǎo)致不穩(wěn)定的問題；因為想快發(fā)展、大發(fā)展而導(dǎo)致招商引資過程中饑不擇食、引小失大的問題；因為不懂政策、不懂經(jīng)濟而導(dǎo)致項目推進不利、運作效率不高甚至項目流產(chǎn)的問題等等。

三是作風(fēng)不實，不真“執(zhí)行”傾向?！爸泄Ｗ琛眴栴}突出，“四亂”現(xiàn)象禁而不絕，使“該干的事干不成，能干的事干不好”。這些傾向是軟環(huán)境建設(shè)中執(zhí)行力弱化的思想表現(xiàn)。改變這種滯后狀況，從“不愿、不善、不真”抓軟環(huán)境轉(zhuǎn)向“狠抓、常抓、齊抓”軟環(huán)境，首先，要切實構(gòu)建“政府是責(zé)任主體、紀委是協(xié)調(diào)主體、部門是落實主體”的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。始終把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線和振興、崛起的關(guān)鍵來認識，作為“第一資源”和“第一競爭力”來抓落實，始終突顯執(zhí)行力在軟環(huán)境建設(shè)中的貫徹落實作用。其次，在州、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專門機構(gòu)，或與糾風(fēng)辦合署掛牌辦公，負責(zé)軟環(huán)境建設(shè)日常工作。在軟環(huán)境建設(shè)執(zhí)行組織上，從臨時型管理轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理。第三，各部門、單位要認真研究、客觀分析，針對本單位的實際情況，對優(yōu)化和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作做出全面有效部署，與黨委、政府，與科室、個人簽訂糾風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)年度責(zé)任狀。

二、硬化效能措施，明確經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行重點

一是把握現(xiàn)有政策，堅持“非禁即準”原則，搞好新一輪“四清理”。認真清理審批主體，清理審批項目，清理涉審批的各類文件，清理行政事業(yè)性收費?！八那謇怼钡慕Y(jié)果在媒體公布，凡是未在媒體上公布的行政審批主體、行政審批項目、行政事業(yè)收費項目按廢止處理。

二是推行一站式到一窗式并聯(lián)審批服務(wù)。各部門的審批服務(wù)職能凡確定向政務(wù)服務(wù)中心集中的必須做到應(yīng)進盡進。引入數(shù)字證書、電子印章等安全認證技術(shù)，有效解決審批上的“前店后廠”問題。

三是構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式，為投資者提供更加便捷的服務(wù)渠道。

四是落實“收支兩條線”，執(zhí)行下限收費。實行收費許可證制度，持證收費。在“四清理”的基礎(chǔ)上，所有審批收費直接進入國庫，徹底割斷收費與部門利益的關(guān)系。

五是推行“涉企檢查預(yù)告制”，對依法進行的各項檢查，實行預(yù)告制，促使企業(yè)自查自糾。建立企業(yè)免檢制度，對市場信譽好、經(jīng)濟效益佳、社會貢獻大的企業(yè)給予一定期限的免檢待遇。嚴禁同一部門對企業(yè)進行多次重復(fù)檢查。

六是實施“首違不罰制”。大力整治違規(guī)罰款行為，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對企業(yè)一般性首次違規(guī)行為，責(zé)令限期整改。建立重大處罰公開制度。嚴禁任何部門以贊助、捐贈等名義向企業(yè)進行亂攤派。

七是實行重點企業(yè)、重大項目“綠色通道”制度。用強化執(zhí)行力來跟進重大項目建設(shè)、推進重大工作、破解重大問題。

八是加大涉軟案件查辦力度。對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節(jié)惡劣、嚴重影響投資環(huán)境的違法違紀問題，特別是對黑惡勢力干擾外來投資者正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的敲詐勒索行為，要果斷處理，堅決打擊。

九是以防范信用危機為前提，強化社會誠信體序執(zhí)行力。大力開展誠信宣傳教育，建立市場誠信信息共享平臺，嚴厲懲治失信市場主體。

三、構(gòu)建大監(jiān)督格局，強化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行責(zé)任

一是建立健全以服務(wù)對象為主體的外部評價制度。建立民主評議數(shù)據(jù)庫，擴大直評范圍。深入開展納稅人民主評議職能部門行風(fēng)和機關(guān)干部作風(fēng)民主評議活動；建立健全黨代表、人大代表和政協(xié)委員視察機制，定期開展視察活動，加大對各級各部門的監(jiān)督力度；建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)的專門監(jiān)督機制，認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

二是建立軟環(huán)境投訴舉報中心，集中受理軟環(huán)境投訴舉報問題。

三是建立和完善軟環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全州重點企業(yè)和開發(fā)園區(qū)設(shè)立監(jiān)測點，建立覆蓋全州、信息暢通、監(jiān)督到位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成投資者參與軟環(huán)境建設(shè)的快捷溝通渠道。

四是建立健全政府信息平臺。不定期向社會通報軟環(huán)境建設(shè)成效，公開破壞軟環(huán)境的行為，使各項檢查收費納入社會公眾的有效監(jiān)督范圍之內(nèi)。

五是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。賦予新聞媒體對軟環(huán)境建設(shè)的“話語權(quán)”。

六是加大責(zé)任追究力度。在涉軟案件的處理上，要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施，做到有訴必查，查必嚴厲，有錯必處，查處公開。通過嚴肅執(zhí)紀，使嚴重的違紀違法者名譽受損，職務(wù)免除，利益落空。

四、固化科學(xué)制度，確保經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的執(zhí)行效果

一是研究建立完善科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評價和約束激勵機制。用細化的規(guī)范的相關(guān)配套制度支撐州委、州政府《關(guān)于加強經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》。建立和健全行政權(quán)力運行監(jiān)督管理考核辦法、軟環(huán)境建設(shè)過錯責(zé)任追究辦法以及有關(guān)限時辦結(jié)制、事項辦理兩次終結(jié)制、前置協(xié)調(diào)和特事特辦制、首問首辦責(zé)任制、“涉軟”案件限期辦結(jié)制、投訴查實停職制、民主評議制等等具體制度。公務(wù)員之家

二是強化規(guī)范管理。制度的效率就在于規(guī)范執(zhí)行，核心是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。各級各行政執(zhí)法部門要對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有自由裁量幅度的行政處罰條款進行認真梳理，把行政處罰的彈性條款細化為具體的實施細則，適用的處罰依據(jù)由彈性變?yōu)閯傂?，最大限度地控制和減少自由裁量權(quán)的空間，切實減少行政處罰的人為干擾因素，使依法行政行為更加規(guī)范。

三是激發(fā)機關(guān)活力。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，更是一項全民工程。廣大干部群眾是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的主體，沒有廣大干部群眾的積極參與和整體素質(zhì)的提高，就不可能有社會經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的根本優(yōu)化。要進一步完善機關(guān)的工作機制，以是否有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為標準，不斷采取措施，激發(fā)和調(diào)動廣大機關(guān)干部參與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，強化干部群眾主人翁意識，增強使命感和責(zé)任感，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺的行動，使我州成為吸引項目、資金、人才、技術(shù)的“洼地”。