導語：交通局科學發(fā)展觀輔導課學習材料（縣）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行”。交通作為公共事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)，是建設(shè)平果經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的先行官。當前我縣正處于加緊落實“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”發(fā)展目標，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、快速崛起的關(guān)鍵時期，迅猛發(fā)展的經(jīng)濟社會對便捷高效的交通運輸體系有了新的需求，人民群眾對安全暢通的出行條件有了新的期盼，對我縣交通的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的更高的要求。面對社會的需求和群眾的期盼，交通部門必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足發(fā)展大局，站在時代的前列，旗幟鮮明的將科學發(fā)展觀學到深處，落到實處；必須以發(fā)展這個第一要務為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建與我縣區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相匹配，以大樞紐、大網(wǎng)絡、大物流為主要特征的現(xiàn)代化交通大格局，積極推進交通又好又快發(fā)展，切實擔負起全縣經(jīng)濟社會發(fā)展先行官的重要使命。

一、交通發(fā)展必須堅持以人為本

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，首先是要發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力和綜合國力增強了，人民的生活水平才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)平果經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，必須堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我們交通以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時時以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對人民負責的態(tài)度，把科學發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設(shè)和交通運輸管理上來，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績，經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達工程建設(shè)、通行政村等級公路硬化建設(shè)，目前我縣通等級公路總里程907公里，其中二級公路31.3公里，三級公路133公里，四級公路742公里；目前，全縣171個行政村及10個社區(qū)，所有社區(qū)已通等級路，148個行政村通四級路以上，占行政村總數(shù)86.5%，預計2008年底，全縣171個行政村將村村通等級路。屆時，全縣行政村通等級公路率達100%，達到全市領(lǐng)先地位。道路運輸管理工作上以新增客運班線和營運客車為手段，促進運輸市場的發(fā)展，凈化了我縣道路運輸市場，使我縣運輸市場正朝健康、有序、安全方向推進，實現(xiàn)了車進站、站管車、人進站的良好秩序。今年來共審核辦理道路運輸證834本，新開通10條農(nóng)村客運班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運行，全縣農(nóng)村客運班線達23條，客運車輛總數(shù)達382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽，大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國家，感謝我們的黨。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢

以科學發(fā)展的眼光認真審視和正確評估交通發(fā)展面臨的形勢，準確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對我縣交通發(fā)展當前面臨的形勢有清醒的認識。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，給交通發(fā)展提出了新要求

目前，我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時，也帶來了強勁的運輸需求。預計“十一五”期間，我縣公路客貨運周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，也表現(xiàn)在對高品質(zhì)運輸服務的強烈需求，對交通服務形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來越高的要求。如何進一步增強交通服務能力，提高運作效率和服務質(zhì)量，更多地方便社會公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點課題。

（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來了新機遇

平果縣以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)公司，容易形成整體效應，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢上已成為經(jīng)濟通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達海的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步凸顯，交通建設(shè)也勢必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對交通網(wǎng)絡建設(shè)的速度、規(guī)模、等級提出了更高的要求。

（三）科學發(fā)展觀的新理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對緊缺，能源資源對外依存度比較高，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力明顯不強?？茖W發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局，給交通發(fā)展開辟了新空間

區(qū)域經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，應充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢，用交通推動周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時隨著平果縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會迅猛增加。對此，平果交通應充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標準體系，建立信息共享平臺，向智能化發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)與交通運輸之間的高效協(xié)同，逐步達到建設(shè)與管理的一體化，以滿足不斷增長的社會發(fā)展需求。

（五）國家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來了新考驗

如何應對宏觀調(diào)控新形勢下出現(xiàn)的諸多新情況，是平果今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國、省道外，通鄉(xiāng)油路提級改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、港站樞紐建設(shè)等交通重點工程所需資金中的相當一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來越大；項目立項審批必須具備的條件越來越多，程序越來越復雜，項目前期工作難度進一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。

總的來看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

三、當前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因

目前，全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動脈，南百高速公路為主骨架，國、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與平果縣今后發(fā)展目標的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應能力和交通服務水平仍有待提高。

（一）公路總體建設(shè)水平還不高

相比周邊先進地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡化程度低，通達深度不夠，等級公路里程比重低，三級以上公路僅占全縣公路總里程的5.5％（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級公路，全縣公路密度只為0.37公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。

（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大

高級、次高級路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)與養(yǎng)護未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護機制尚未真正形成，養(yǎng)護問題日益突出。內(nèi)河航道等級偏低，高等級航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠遠不能滿足平果今后的經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）資源和環(huán)境對綜合交通發(fā)展的壓力進一步加大

平果縣人多地少，資源相對短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對交通發(fā)展的制約愈來愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴重不足，發(fā)展空間嚴重受限。

（四）各種運輸方式缺乏有效銜接，整體服務效率不高

公、鐵、水三種運輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設(shè)、輕配套設(shè)施建設(shè)?？拓洏屑~站場建設(shè)布局不夠合理，功能定位不準，設(shè)計標準不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運輸、出租車的運輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。

四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標和基本思路

（一）總體目標

以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動力，以平果建設(shè)后三年任務為目標，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點縣，利用這個的機會，實施通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)即將啟動。2008至2010年計劃實施通鄉(xiāng)油路提級改造7條151公里，其中2008年實施果化至進結(jié)至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三級以上油路共82.13公里。2008年我縣通行政村水泥路建設(shè)項目共9條65公里，這些項目爭取于年底全部完工。利用后三年，著力把平果打造成為通村公路硬化百色市率先縣。

（二）基本思路

1、落實“三個服務”。一是服務平果經(jīng)濟社會發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡化、規(guī)模化程度，擴大有效供給，為經(jīng)濟社會全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、提供新動力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成平果經(jīng)濟社會更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進通村路面硬化建設(shè)，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務人民群眾安全便捷出行。積極推進農(nóng)村客運班車通達工程和城鄉(xiāng)客運一體化工程，大力實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務的有效供給能力，不斷提升公共交通服務的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

2、實現(xiàn)“三個有機銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標，對各種交通網(wǎng)絡進行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運輸方式有機構(gòu)成的選擇更自由、運行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標，突出加強交通運輸樞紐的整合，引導各種運輸場站共建共享和加強連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、推動我縣交通實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措

對于平果交通而言，當前和今后一段時期，既是發(fā)展的重要機遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對當前平果交通發(fā)展所面臨的形勢，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為先導，以實施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。

（一）解放思想促發(fā)展

思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點，面對新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅定不移地推進新一輪思想大解放，清醒地認識存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢和特征、自身的定位和作為，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進而停滯，與時俱進，開拓進取，創(chuàng)新有為，克難攻堅，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務發(fā)展。要進一步增強“發(fā)展意識”，當好經(jīng)濟社會加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進一步增強“機遇意識”，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設(shè)的高潮。要深化對交通運輸本質(zhì)屬性的認識，進一步增強“服務意識”，推進交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務領(lǐng)域，有力提升交通的服務能力和水平。

（二）科學規(guī)劃圖發(fā)展

以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實加強交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準。通過聘請區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，積極借鑒先進地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合平果地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展特征和未來走勢，從戰(zhàn)略高度謀劃平果未來交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃，進一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。二是注重銜接、確?？茖W。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢，加強綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進管理，加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸之間的有機銜接，大力推進城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴格按規(guī)劃推進各類項目建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

交通實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個關(guān)系”。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快交通發(fā)展與服務地方發(fā)展的關(guān)系。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，加強公路建設(shè)與交通運輸?shù)你暯优涮?，加快發(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)特點、便捷高效可靠的現(xiàn)代物流服務，大幅降低物流成本，著力把平果打造成為最具競爭力的投資環(huán)境。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路交通和水運交通發(fā)展的關(guān)系。在繼續(xù)加快公路建設(shè)的同時，堅持水陸并舉的方針，加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮我縣航道和港口區(qū)位的天然優(yōu)勢，努力使平果成為百色沿河港口的龍頭。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系。注意保護好、引導好各地發(fā)展交通的熱情，同時注重規(guī)劃控制，分類指導，防止個別地區(qū)盲目投資、低水平重復建設(shè)；以“協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏”為宗旨，建立區(qū)域交通緊密合作機制，積極整合交通資源，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡。例如，打通與天等、馬山、大化、武鳴等城市的交通動脈。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系。堅持建管養(yǎng)并重的方針，在繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地推進交通建設(shè)的同時，全面強化行業(yè)管理，積極推進交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）以人為本抓發(fā)展

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。交通能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于是否擁有一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風務實、廉潔高效的交通隊伍。面對交通發(fā)展的新形勢、新目標和新挑戰(zhàn)，交通部門必須秉持事在人為、以人為本的發(fā)展理念，緊緊圍繞又好又快的發(fā)展目標，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，以作風建設(shè)為保障，以廉政建設(shè)為關(guān)鍵，深入扎實地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提高交通干部隊伍的思想道德水平和業(yè)務工作能力。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以比工程質(zhì)量、比施工安全、比科技創(chuàng)新、比文明施工、比節(jié)約資源、比保護環(huán)境為主要內(nèi)容，開展創(chuàng)建文明工地活動；在交通執(zhí)法部門以公正、嚴明、廉潔、文明為主要標準，開展“執(zhí)法為民、服務親民”的創(chuàng)建活動。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動載體，不斷提高交通黨員干部職工促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，從而培養(yǎng)、鍛煉和鑄造一支自覺奉獻、勇于創(chuàng)新、拼搏進取、團結(jié)協(xié)作的職工隊伍，一支熱情服務、作風嚴明、素質(zhì)過硬的隊伍，一支政治堅定、求真務實、廉潔高效、執(zhí)政為民的領(lǐng)導干部隊伍，為平果縣交通實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和人才保證。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，求實創(chuàng)新，開拓進取，在交通工作中創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績，為人民再立新功。