導(dǎo)語(yǔ)：六中全會(huì)公報(bào)解讀：新的理論境界一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

六中全會(huì)公報(bào)解讀：新的理論境界

話題緣起剛剛結(jié)束的黨的十六屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，第一次全面系統(tǒng)地闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大部署，勾畫出社會(huì)主義和諧社會(huì)的美好藍(lán)圖，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的新的概括，是我們黨在理論創(chuàng)新上的又一個(gè)重大成果，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界。六中全會(huì)公報(bào)包含許多新理念、新概括、新論斷、新舉措，我們特邀我?。◤V東）經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)學(xué)界的專家，對(duì)六中全會(huì)公報(bào)中的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。供讀者參考。

《六中全會(huì)公報(bào)》原文：

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

社會(huì)主義發(fā)展的重要里程碑

劉小敏

中共十六屆六中全會(huì)就構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題作出決定，是社會(huì)主義發(fā)展的重要里程碑，具有極其重要的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

對(duì)科學(xué)社會(huì)主義本質(zhì)的依歸

從理論意義上說(shuō)，這是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義本質(zhì)的依歸。“社會(huì)主義”一詞，顧名思義，不能不以社會(huì)公平、社會(huì)公正、社會(huì)和諧為依歸。所以，從這個(gè)詞產(chǎn)生開始，歷經(jīng)一代代人詮釋，社會(huì)公平、社會(huì)公正、社會(huì)和諧，始終是其重要內(nèi)容之一。我們進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，實(shí)行改革開放，都是為了給充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)公正、社會(huì)和諧創(chuàng)造條件?！敖夥派a(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”是社會(huì)主義發(fā)展的前提；“消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富?！?，體現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)公正、社會(huì)和諧，則是社會(huì)主義發(fā)展的目的。所以，這是對(duì)前人社會(huì)主義思想特別是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義本質(zhì)學(xué)說(shuō)的依歸。

對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的拓展

從現(xiàn)實(shí)意義上說(shuō)，這是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的拓展。歷經(jīng)近30年的改革開放，一方面人民群眾的物質(zhì)文化生活水平已經(jīng)有了較大的提高，另一方面社會(huì)已進(jìn)入了黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期。這就必須把社會(huì)公平、社會(huì)公正、社會(huì)和諧放到更加重要的地位。所以，中共十六屆六中全會(huì)在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，把和諧列為與富強(qiáng)、民主、文明相提并論的發(fā)展目標(biāo)，凸顯社會(huì)建設(shè)的地位與作用并專門就社會(huì)建設(shè)作出全方位的戰(zhàn)略部署，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了更加全面、更加深入、更加成熟的發(fā)展階段。

對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)

從歷史意義上說(shuō)，這是對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)。專門就和諧社會(huì)建設(shè)作出決定，這不僅在中共黨史和中華人民共和國(guó)歷史上是第一次，而且在世界社會(huì)主義思想史和國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上也是第一次。六中全會(huì)不僅提出了與和諧社會(huì)建設(shè)相關(guān)的若干新觀點(diǎn)、新思想、新論斷，而且提出了建設(shè)和諧社會(huì)的一系列的重大戰(zhàn)略舉措。這對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員，廣東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

《六中全會(huì)公報(bào)》原文:

目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。

但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。

抓住突出矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)

范英

《決定》是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進(jìn)、面對(duì)各種社會(huì)矛盾并尋求解決辦法的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。

一個(gè)社會(huì)，有各種各樣的矛盾是很正常的。我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中更要敢于面對(duì)矛盾，才能克服矛盾。這就是求實(shí)的態(tài)度，科學(xué)的態(tài)度。筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段如下四對(duì)矛盾最為突出:從執(zhí)政黨的角度看，立黨為公與立黨為私的矛盾；從體制角度看，堅(jiān)持改革與守舊滯后的矛盾；從經(jīng)濟(jì)生活角度看，追求共富與貧富懸殊的矛盾；從人心走向角度看，社會(huì)安定與社會(huì)混亂的矛盾。這四對(duì)突出矛盾各有其主要表現(xiàn)。僅從它們的負(fù)面表現(xiàn)來(lái)看，主要是以權(quán)謀私，權(quán)錢交易、貪污腐敗，將“為人民服務(wù)”變成“為人民幣服務(wù)”；體制守舊、體制滯后；貧富懸殊；社會(huì)治安混亂，社會(huì)誠(chéng)信、人文精神大受沖擊等等。

認(rèn)識(shí)這四對(duì)突出矛盾的主要表現(xiàn)和主要特征，旨在更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是因?yàn)?立黨為公是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證；體制改革是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的踐行途徑；追求共富是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)；社會(huì)安定是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的天然尺度。同時(shí)也可以說(shuō)，認(rèn)識(shí)這四對(duì)突出矛盾的主要表現(xiàn)和主要特征，我們才能抓住牛鼻子，才能有的放矢地堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，才能真正落實(shí)六中全會(huì)精神。

（作者系廣東省社科聯(lián)副主席、研究員，廣東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

《六中全會(huì)公報(bào)》原文:

社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。

效率、公平是有活力的和諧社會(huì)的關(guān)鍵

王珺

黨的十六屆六中全會(huì)系統(tǒng)地提出了我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)與基本原則。接下來(lái)的問題就是深入探討和諧社會(huì)的構(gòu)建機(jī)制。和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制就是化解矛盾的機(jī)制。在現(xiàn)有的環(huán)境與條件下，存在著不少需要處理的矛盾與關(guān)系，諸如人與人、人與自然、今天的人與明天的人之間的關(guān)系等，其中，效率與公平關(guān)系涉及這些關(guān)系的幾個(gè)方面，它是一個(gè)社會(huì)能否形成和諧與活力相統(tǒng)一的關(guān)鍵。

在充分發(fā)育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能放在更加突出的地位

效率與公平是任何一個(gè)社會(huì)和每個(gè)發(fā)展階段都不可回避的老話題。自改革開放以來(lái)，基于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線使我國(guó)確立了效率優(yōu)先、兼顧公平的基本原則。幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)原則極大地推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同樣的人口規(guī)模與資源，為什么我國(guó)在20世紀(jì)80年代以后能夠快速增長(zhǎng)？一個(gè)重要的原因在于，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)了市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)是基于效率取向而形成初次分配機(jī)制的。在今后大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力過(guò)程中，依然要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。在制度規(guī)范管理下，有市場(chǎng)，就有競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)就有活力。相對(duì)而言，注重公平的再分配調(diào)節(jié)尚未完善，一些地方政府也沒有適時(shí)地提供有效的公共產(chǎn)品與制訂合適的公共政策，致使一些城鄉(xiāng)以及不同社會(huì)群體之間的收入分配差距擴(kuò)大。一些人據(jù)此提出了公平優(yōu)先、限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。顯然，這是一種因噎廢食、削足適履的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展機(jī)制過(guò)程中，不能因?yàn)檎畬?duì)收入分配調(diào)節(jié)職能不到位而限制市場(chǎng)的發(fā)育，相反，在充分發(fā)育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能放在更加突出的地位。通過(guò)多方面的收入分配政策，調(diào)節(jié)收入差距，防止過(guò)分懸殊和兩極分化。

有活力的和諧社會(huì)在于機(jī)會(huì)相同但分配結(jié)果并不一定相同

當(dāng)然，在收入再分配的調(diào)節(jié)中，效率與公平關(guān)系也可以看成是機(jī)會(huì)平等與結(jié)果公平關(guān)系。所謂的機(jī)會(huì)平等是指無(wú)論什么樣的生產(chǎn)要素，只要對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展有用，都有平等的機(jī)會(huì)參與生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)然，每個(gè)要素的能力是不同的，所以，獲得的報(bào)酬可能是不同的。這就是機(jī)會(huì)相同但分配結(jié)果并不一定相同的道理。如果追求收入結(jié)果相同，就會(huì)限制不同的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就不利于生產(chǎn)力發(fā)展。因此，有活力的和諧社會(huì)在于，注重各種要素參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)平等，同時(shí)承認(rèn)基于不同要素能力及貢獻(xiàn)差異所帶來(lái)的一定收入差異。但是，這種差異一定建立在制度規(guī)范合理分配秩序及社會(huì)文化理念可接受的范圍內(nèi)。否則，政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)效應(yīng)就會(huì)受到影響。

（作者系中山大學(xué)校長(zhǎng)助理、教授，廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

只有公平分配才能產(chǎn)生真正的效率

李金亮

一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然帶來(lái)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，必須為社會(huì)成員所公平地分享。只有公平的分配，才能產(chǎn)生真正的效率，才能形成一種長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展；只有公平的分配，才能確保社會(huì)成員生存和發(fā)展基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能確保社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)階層利益的平衡，也才能使社會(huì)臻于和諧。

公平的分配不是最終結(jié)果上的絕對(duì)平均主義

類似于絕對(duì)平均主義的分配，我們?cè)?jīng)在改革開放以前實(shí)行過(guò)。但實(shí)行的結(jié)果既損害了效率也破壞了公平，更造成了以長(zhǎng)期“短缺”和全面“匱乏”為特征的普遍的貧窮。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，絕對(duì)平均主義的“均窮”是一種不可取的主張，更是一條走不通的道路。公平的分配，是一種恪守公正原則、既講究效率又追求公平的分配，是最終結(jié)果能達(dá)致既有差別但差別又不是太大的共同富裕狀態(tài)的分配。這便是和諧社會(huì)所應(yīng)該實(shí)行的一種分配。

公平的分配由市場(chǎng)分配、收入調(diào)節(jié)和道德修正三個(gè)層次構(gòu)成

為使分配趨向于公平，必須“多管齊下”做好各方面的工作。為確保市場(chǎng)分配能貫徹按要素貢獻(xiàn)分配的原則，從而確保這個(gè)層次分配具有公正性和效率性，就必須確保市場(chǎng)的“干凈化”和“競(jìng)爭(zhēng)化”，就要根絕官商勾結(jié)的以權(quán)謀私，就要鏟除官商一體的行政壟斷，以使市場(chǎng)真正具有對(duì)要素貢獻(xiàn)作出客觀評(píng)價(jià)的功能，從而為市場(chǎng)按要素貢獻(xiàn)分配創(chuàng)造基礎(chǔ)，也為市場(chǎng)分配具有公正性和效率性創(chuàng)造條件；在收入調(diào)節(jié)層次，政府的收入調(diào)節(jié)政策，必須正確、全面、到位，通過(guò)“損有余而補(bǔ)不足”的收入調(diào)節(jié)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移性支付向弱勢(shì)群體和弱勢(shì)階層傾斜，使分配狀況趨向于公平；最后，為了使分配方面公平性不足的狀況得到進(jìn)一步的改善，要啟動(dòng)“道德”這道閘門，推動(dòng)道德層面的修正分配作用的發(fā)揮。要進(jìn)行道德重建，要擴(kuò)大公共領(lǐng)域，要暢通民間渠道，為這種分配奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。通過(guò)上述系統(tǒng)工程的改進(jìn)和發(fā)揮作用，就有可能在相當(dāng)程度上緩解當(dāng)前的嚴(yán)重分配不公問題，也才有可能為構(gòu)建和諧社會(huì)所必須的公平分配制度打下良好的基礎(chǔ)。

（作者系廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授）

制度是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性條件

羅必良

制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于以有效的制度安排來(lái)調(diào)節(jié)矛盾和沖突，降低社會(huì)運(yùn)行的交易成本。良好的制度對(duì)于社會(huì)和諧具有多方面的價(jià)值:

一是制度的規(guī)范功能。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)開放的現(xiàn)代社會(huì)中，透明公正的制度可以為行為主體確定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，減少人們行為預(yù)期的不確定性，這樣可以大大降低交易成本，從而增進(jìn)社會(huì)福利。因此，制度主義者認(rèn)為現(xiàn)代政府最重要的公共服務(wù)就是通過(guò)提供優(yōu)良的制度尤其是政治和法律制度，來(lái)為社會(huì)行為主體確定行動(dòng)的邊界，確定他們的權(quán)利與義務(wù)。

二是制度的凝聚功能。制度背后無(wú)疑都承載著特定的精神觀念與意識(shí)形態(tài)。因此，一個(gè)得到貫徹的良好制度的背后，本身就反映著社會(huì)成員對(duì)某種價(jià)值觀念的承認(rèn)與尊重。共同的制度精神及其價(jià)值觀，會(huì)強(qiáng)化社會(huì)成員彼此之間的認(rèn)同感，從而起到凝聚社會(huì)力量的作用，特別是將大大增強(qiáng)社會(huì)在面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)的能力。

三是制度的協(xié)調(diào)功能。一方面是協(xié)調(diào)個(gè)人行為。個(gè)人對(duì)現(xiàn)行制度安排的法理性的認(rèn)同和信賴，能淡化機(jī)會(huì)主義行為，減少搭便車行為，降低交易成本。另一方面是協(xié)調(diào)交易行為。制度是個(gè)人與環(huán)境達(dá)成“一致”的一種節(jié)約交易費(fèi)用的工具，即人們通過(guò)在實(shí)踐中形成的意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣準(zhǔn)則，達(dá)成一種個(gè)人與外部世界的確定關(guān)系，并以“世界觀”的形式出現(xiàn)，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價(jià)值判斷與行為判斷的信息費(fèi)用與談判費(fèi)用，因而大大簡(jiǎn)化了人們認(rèn)知和選擇的過(guò)程，節(jié)約了信息費(fèi)用。

構(gòu)建和諧社會(huì)依賴于制度建設(shè)，依賴于一套好制度的形成。而所謂的“好制度”，就是能夠自發(fā)地持續(xù)有效地降低社會(huì)運(yùn)行成本和自動(dòng)解決沖突的自我執(zhí)行機(jī)制。這類執(zhí)行機(jī)制至少包括三個(gè)方面:市場(chǎng)機(jī)制、保障市場(chǎng)有效運(yùn)行的明確而分立的產(chǎn)權(quán)制度、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)并保護(hù)公平的道德約束及其治理機(jī)制。

（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，廣東省特聘教授）

改革促進(jìn)和諧制度保證和諧

宋子和

在我國(guó)改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆六中全會(huì)就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的決定，具有深刻的理論意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

六中全會(huì)公報(bào)指出，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福的重要保證。這就從根本上澄清了有些人把和諧社會(huì)同社會(huì)主義分割開來(lái)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。也有人把改革同和諧對(duì)立起來(lái)，這也是錯(cuò)誤的，沒有改革開放，就不可能使我們走上中國(guó)特色社會(huì)主義通路；不是改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速健康發(fā)展，就不可能有今天構(gòu)建和諧社會(huì)的有利條件；不堅(jiān)持改革開放，也不可能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。

有人或許會(huì)說(shuō)改革開放并沒有錯(cuò)，錯(cuò)在改革的方向不應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)化。對(duì)這種看法我也不能茍同。試問，如果不建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是保留傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)嗎？能為今天構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件嗎？那只能挫傷人民群眾積極性，導(dǎo)致共同貧窮的假社會(huì)主義，而不可能是人民共同建設(shè)，共同享有的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

改革使人們的利益出現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，形成了一些不和諧因素，這是不可避免的。它只能通過(guò)深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)解決；通過(guò)理順分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來(lái)解決。因此，只有深化改革才能促進(jìn)和諧，只有通過(guò)改革建立起六中全會(huì)提出的六項(xiàng)制度，才能真正保證社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。

（作者系中共廣東省委黨校教授、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

《六中全會(huì)公報(bào)》原文:

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。

共建共享關(guān)鍵在黨

馬星光

六中全會(huì)公報(bào)不僅進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了黨在和諧社會(huì)建設(shè)中的定位，而且適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步明晰了黨的建設(shè)的總體思路和具體要求。集中體現(xiàn)為:

第一，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域的多元化，社會(huì)利益的多樣性，社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，客觀上需要黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以進(jìn)行社會(huì)整合和社會(huì)動(dòng)員，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為全社會(huì)共同的意志和行動(dòng)。黨要有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以黨的建設(shè)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。

第二，必須適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。包括提高黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干的執(zhí)政能力，使他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，切實(shí)解決社會(huì)矛盾和問題；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為其提供全面廣泛的社會(huì)服務(wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以保持黨的先進(jìn)性，確保黨對(duì)社會(huì)實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的自身建設(shè)中，要著重加強(qiáng)黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度教育，健全防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部教授）

《六中全會(huì)公報(bào)》原文:

必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制中的政府責(zé)任

段華明

當(dāng)年，設(shè)想的我國(guó)社會(huì)管理格局是，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦中有決，不離原則。這種在一定歷史時(shí)期起過(guò)重要作用的社會(huì)管理格局，于今看來(lái)，黨政不分，政府和社會(huì)不分，顯然已不適合今天的形勢(shì)了。

十六屆六中全會(huì)提出了清晰的思路:必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。而政府要由過(guò)去的“生產(chǎn)型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，其“管理行政”要向“服務(wù)行政”過(guò)渡。

政府的角色是一個(gè)為市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展提供規(guī)則和維護(hù)秩序的服務(wù)者。政府管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)(公共財(cái)政、公共事業(yè)、公共設(shè)施以及社會(huì)保障、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等)。這就要加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

政府要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，整合社會(huì)管理資源，著力構(gòu)建小政府，大社會(huì)。大社會(huì)就是社會(huì)組織要發(fā)育起來(lái)。政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，黨和政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)中間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

政府為新的社會(huì)管理體制建立提供制度平臺(tái)。這就是制定正確合理的社會(huì)政策，不斷完善社會(huì)法律法規(guī)體系。

（作者系中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、教授）

《六中全會(huì)公報(bào)》原文:

建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。

和諧文化:和諧社會(huì)的根本價(jià)值導(dǎo)向

吳燦新

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》，是中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的最新成果。而其中“和諧文化”的提出，無(wú)疑是這一理論創(chuàng)新的又一亮點(diǎn)。

“和諧文化”的提出，既有久遠(yuǎn)的歷史淵源，又有深厚的時(shí)代基礎(chǔ)，更有良好的社會(huì)條件，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大的價(jià)值。

首先，和諧文化為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本的價(jià)值導(dǎo)向。價(jià)值導(dǎo)向關(guān)系到一個(gè)社會(huì)走什么路，朝什么方向發(fā)展的根本問題。而和諧文化以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義、愛國(guó)主義和集體主義是當(dāng)代中國(guó)最基本的核心價(jià)值，它必將指引著當(dāng)代中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建，朝著社會(huì)主義的和諧社會(huì)、振興中華的和諧社會(huì)、全體人民共建共享的和諧社會(huì)發(fā)展。

其次，和諧文化為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本的精神支柱。一個(gè)社會(huì)，有了共同的精神支柱，這個(gè)社會(huì)才有強(qiáng)大凝聚力。和諧文化以團(tuán)結(jié)友愛、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困等和諧精神，以實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之共同理想為核心內(nèi)容，必將為和諧社會(huì)的建構(gòu)提供根本的精神支柱，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

最后，和諧文化為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。道德歷來(lái)都是文化的重要組成要素。而道德作為一種最基本的社會(huì)規(guī)范，是社會(huì)良性運(yùn)行的重要精神基礎(chǔ)；道德作為一種最基本的精神力量，是社會(huì)發(fā)展最基本的精神動(dòng)力。社會(huì)主義道德建設(shè)，以集體主義為原則，以為人民服務(wù)為核心，以“八榮八恥”為榮辱觀，以“五愛”為基本規(guī)范，從而必將為和諧社會(huì)的建構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。