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**鎮(zhèn)**村位于通?？h杞麓湖南測，處于城郊結合部，下轄2個自然村，6個村民小組，1038戶(其中農業(yè)戶1016戶，非農業(yè)戶22戶)，3695人(其中農業(yè)人口3650人，非農人口45人，114名黨員)，全村耕地面積1672.3畝，人均0.46畝。近年來，XX村兩委帶領全村廣大群眾致力于建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新型農村，有效促進了農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，農民人均純收入3350元，人民生活達到了小康水平，XX村連續(xù)五屆被授予“市級文明村”、“市級五個好黨總支”、“市級文明社區(qū)”，縣第五、第六屆“文明村”等先進集體稱號，先后被縣指定為“村務、財務公開示范點”、“十星級文明戶示范點”、“舊村改造示范點”、“農村污染治理工程示范村”。

一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織是建設社會主義新農村的關鍵。

XX村兩委班子認為，“率先致富先治人，治人先治帶頭人”，建設社會主義新農村，關鍵是建立一個團結實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子，建設一支能帶領群眾致富的黨員隊伍。在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，村兩委首先抓好自身建設，建好基層組織。先后配齊了計劃生育管理員、護林員、治保主任、民兵營長、婦女主任和各組村民組長等人員，明確了各個崗位的職責任務，把每項工作都落實到具體人，把“云嶺先鋒”工程、黨員先進性教育與村支部班子建設結合起來，按照“支部當先鋒，黨員作表率，建和諧農村”的要求，結合實際，突出特色，注重實效，全面加強自身建設。一是加強黨員干部管理。對村、組黨員按照屬地管理原則建檔入冊，嚴格按照黨章要求管理黨員，在農村無職黨員中設崗定責，創(chuàng)新黨員管理辦法。為切實解決好村內存在的臟、亂、差等現(xiàn)象，提高群眾的環(huán)保意識，進一步改善村民的生產生活環(huán)境，村黨總支按照鎮(zhèn)黨委實行無職黨員設崗定責試點工作的要求，聘請了11位家庭困難的黨員專門負責整個村的環(huán)境衛(wèi)生工作。該項舉措不僅有利于增強黨員自身的責任意識及村容村貌的改善，同時也起到了幫扶困難黨員的作用。村兩委在廣泛聽取干部群眾意見后，賣掉了公車、嚴禁村干部公款吃喝，黨員干部的舉動得到了群眾的信任；二是狠抓教育，更新干部群眾的思想觀念。一方面組織村組干部和黨員學習市場經濟知識，另一方面組織到經濟社會發(fā)展較好的玉溪大營街村參觀見學，使大家開闊了視野，解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識，從以往只注重抓幾桿煙的單一經濟來源中跳了出來，萌生了開發(fā)其他產業(yè)，實現(xiàn)全村共同富裕的決心和信心。與此同時，充分利用黨員活動日對黨員進行政策宣傳、知識培訓，不斷提高黨員政治、思想素質；三是認真抓好黨員發(fā)展工作。把8名年輕有為的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成為黨員，改變了黨員隊伍年齡老化、素質不高、致富能力不強的問題；四是加強制度建設。健全完善黨支部議事規(guī)則和決策程序，實行重大事項黨員大會“首議”制度、“村級民主聽政會”制度、重大事項報告制度、黨員活動日制度、村務公開和民主管理制度和村干部管理監(jiān)督制度，從20**年開始，村兩委按照上級黨委要求，并結合本村實際，推行集群眾知情權、議事權、監(jiān)督權于一體的“村級民主聽政會”制度。聽政會的成立，加快了農村“依法治村”的步伐；強化監(jiān)督，密切了干群關系。實行“聽政會”制度，切實加強了民主管理工作中事前、事中、事后的監(jiān)督和制約，形成了全程監(jiān)督機制，樹立了村組干部的勤政、廉政和優(yōu)政意識，在干部與群眾之間推倒了“隔心墻”，架起了“連心橋”。作為全市新農村建設的試點，XX村委會在實行“聽政會”的基礎上加強集體資金管理，實行財務公開。村組集體所有開支必須先在黑板上公布，群眾無意見之后才能報銷，并在戶主會上進行全面公布。通過長期認真執(zhí)行，有效增加了村組集體資金管理的透明度，受到了群眾的好評；五是加強陣地建設。村兩委按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準，建起了黨員活動室，完善內部設施，加強硬件建設。六是書記作表率，班子當先鋒。班子成員集中集體智慧確定發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃，不說在嘴上，寫在本子上，而是切實落到行動上。為適應“普九”需要，徹底改變XX小學的辦學條件，書記趙思旺帶領村干部遍訪市、縣、鎮(zhèn)相關單位及個人，盡心竭力籌資170萬元建成新校；瞄準市場，結合本村實際及時調整產業(yè)結構，引導農民規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模種植蔬菜并配套引進多座冷庫，加快農業(yè)產業(yè)化進程和農民增收致富步伐；引進資金300余萬元，重建海埂機房，新裝抽水機5臺，完善防洪排澇設施；書記還親自帶隊參加縣老年人運動會、文藝匯演等比賽多次獲一等獎。班子成員成為了全村經濟社會協(xié)調發(fā)展的先驅，得到了全體的村民的擁護和愛戴。

二、培植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進農民增收是建設新農村的經濟基礎

建設新農村的物質前提是農村經濟的發(fā)展，農民收入的增加。只有發(fā)展富民優(yōu)勢新產業(yè)，新農村的建設才有產業(yè)支撐。發(fā)展富民優(yōu)勢新產業(yè)，必須以農民增收為核心，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐和農村經濟結構調整進程。XX村把推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局結合起來，優(yōu)化農產品品種，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動蔬菜和花卉種植，提高了農業(yè)綜合效益和競爭力。

（一）立足村情定思路，努力挖掘產業(yè)發(fā)展的“點子”。XX村地處杞麓湖畔，雖然人均耕地少，不足半畝，但土壤適合種植蔬菜、煙草和花卉，村兩委根據(jù)這個實際，在廣泛調研的基礎上，提出了“強化三大產業(yè)，打造一個亮點”的發(fā)展思路，即：強化湖堤生態(tài)旅游業(yè)、蔬菜、花卉種植業(yè)、以廢菜葉為食物的養(yǎng)殖業(yè)，打造以“農家樂”形式為主，以“垂柳荷花”為襯托的湖堤生態(tài)休閑旅游亮點。村兩委決定，投入資金20萬元（爭取各級資金10萬元、自籌資金10萬元）對村管湖堤進行了綠化美化，經過縣、鎮(zhèn)的大力支持，到20**年底該項目已基本完成，目前共種植柳樹400株、天竺葵1200株、育成荷花20余畝；爭取各級資金87萬元，自籌資金55萬元，對湖濱路及沿湖湖堤路面實施了硬化，總長達3.1公里，修建、修繕溝道10余公里，為沿湖生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展增添了一道亮麗的風景，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。目前，沿湖以“農家樂”為主的各式餐廳達7家，日旅游旅客300余人，經濟效益日益顯現(xiàn)，村經濟收入從原來的不到1萬元，增長到16萬元。

（二）調優(yōu)結構顯特色，努力找準農民增收的“路子”。市場經濟是特色經濟，有特色才有起色，有起色才有市場。XX村兩委結合無公害蔬菜基地建設項目的實施，圍繞“大”字做文章，發(fā)展特色種植，逐年加大了以菜為主、以花卉、煙草等作物種植為輔的農業(yè)結構調整力度，建起了大棚，規(guī)模種植蔬菜并配套引進多座冷庫，實行公司+農戶模式，形成產供銷一條龍服務網絡，加快了農業(yè)產業(yè)化進程和農民增收致富步伐；圍繞“多”字抓調整，發(fā)展特色養(yǎng)殖。緊緊抓住全縣畜牧業(yè)強勁發(fā)展勢頭，在雞、豬養(yǎng)殖上下功夫，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，利用廢菜葉養(yǎng)殖蛋雞20多萬只，生豬1000多頭，牛、羊養(yǎng)殖數(shù)也有所上升，提出了兩年內全村畜牧業(yè)產值翻一番的目標，畜牧業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，循環(huán)經濟初見端倪。同時，村兩委還提出了“政府引導，農戶實施，干部樹榜樣，群眾跟著干”的十八字工作措施，做到了放手讓農民干而不放任自流，干部參與幫扶而不全部包攬，增強了農民自我發(fā)展意識。

（三）強化示范抓典型，努力解開農民致富的“扣子”。一是發(fā)揮典型，示范帶動。堅持村上培養(yǎng)產業(yè)示范帶頭人，每組發(fā)展示范帶頭戶，通過樹立農民致富典型，然后再發(fā)揮這些典型的示范作用，讓他們用市場觀念、風險意識、實踐經驗誘導農民，使其擺脫“小富即安、不思進取”思想禁錮，從而形成“一個典型示范一組、帶動一村、致富一片”的良好帶動效應，走出一條符合市場經濟發(fā)展的新路子。目前，全村共培養(yǎng)致富帶頭人5人，示范帶頭戶24戶。五組村民徐忠起家去年養(yǎng)殖蛋雞2萬多只，收入6萬多元，成為全村的養(yǎng)殖大戶，起到了示范帶動作用。二是利用基地，輻射帶動。全村建蛋雞養(yǎng)殖示范點8個，花卉種植示范點1個，通過“帶著農民干、做給農民看”，自覺或不自覺地讓農民增加了解，增強信心，提高技術水平，進而增強了基地的輻射力和感召力，使示范基地真正成為了提高全村農民自身素質、拓寬視野的好去處。三是加強培訓，教育帶動。鎮(zhèn)上干部到村到組召開村民大會，傳達中央1號文件和農村工作會議精神，宣傳黨的惠農政策，消除農民的疑慮，改變農民傳統(tǒng)的小農意識。村上邀請縣、鎮(zhèn)畜牧、農業(yè)技術人員進行家畜家禽養(yǎng)殖技術、農作物栽培技術等培訓，現(xiàn)場發(fā)放種養(yǎng)殖資料，使農民在技術上吃上了定心丸，在種養(yǎng)觀念上得到更新，農民在思想上解開了“扣子”后，拓寬致富渠道，加快了增收的“步子”。種養(yǎng)業(yè)等農副產品的豐收，促進了運輸業(yè)、商貿業(yè)的快速發(fā)展。

三、培育新農民、塑造新風貌、民主管理好是建設新農村的根本措施和基本要求

建設新農村,必須培育新農民;建設新農村，必須塑造新風貌；建設新農村，必須實施民主管理；沒有新農民、就不會有好管理、新風貌，就沒有新農村，這是全村干部群眾的共識。隨著物質生活水平的提高,農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈,追求文明健康生活方式的愿望更加強烈,追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。如何提供更多更好的文化產品和服務,滿足農民群眾多層次、多方面、多樣性的文化需求,進一步提高農民的思想道德和科學文化素質,搞好基層民主建設，就成為了村兩委班子時刻考慮的重大課題。

(一)培育新農民，為建設新農村提供有力的人才保障。一是寓教于樂，豐富業(yè)余生活。經濟發(fā)展了，群眾的業(yè)余文化生活更加豐富了。村兩委投資修建了黨員活動中心、老年活動中心和婦女民兵之家，配備了各項活動設施。村里成立了高橋隊、舞龍隊等文化娛樂組織，逢年過節(jié)村兩委精心組織各種各樣的文體活動，參加縣里兩年一次的迎春花街。二是文化搭臺，發(fā)展第三產業(yè)。XX村處在城郊結合部。隨著新村建設的步伐一路走來，道路硬化了，環(huán)境凈化了，生態(tài)綠化了，村莊美化了，為依托湖濱“農家樂”旅游，發(fā)展第三產業(yè)經濟送來了春風。全村新增各種運輸車輛20余臺，新開商店10余家。引來了遠方的客人，盈滿了農戶的腰包。三是立足需要培訓，健全組織培育人文環(huán)境。村兩委依托產業(yè)發(fā)展對農民實施以農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”。積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。同時建立和完善農村基本組織，建立健全了黨員議事會、民主聽政會、村委監(jiān)督小組、民主理財小組等民主監(jiān)督組織，配齊配強了團支部、婦代會、民兵連、民調會、治保會、紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會等村級配套組織。在此基礎上，嚴格程序規(guī)范運作，村民的新村意識、參與意識、思想道德、科學文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到了提高，為創(chuàng)建和諧新村提供了智力支持和人才保障。

(二)塑造新風貌，為建設和諧農村提供良好的人文環(huán)境。改善環(huán)境衛(wèi)生，提高生活品位。村兩委引導農民改村、改路、改水、改廁、改灶、改圈等,建設生態(tài)環(huán)境型新家園。實行舊村改造，從2001年開始在6個村民小組實施了第一輪舊村改造工程，到目前為止，第一片改造試點共拆除39戶老房，面積6666平方米，15米寬的主體街道擴建工作也正在實施當中，舊村改造工作取得了初步成效；加大衛(wèi)生基礎設施建設，建成田間廢菜葉處理池600口，修建生物凈化公廁7座、垃圾坑14個，以全縣袋裝垃圾試點村為契機，全面推行垃圾袋裝，率先在農村設立垃圾定點堆放、定時清運；為切實減少村民使用農藥造成的生態(tài)污染，投入資金72000元，在田間地頭安置了65套殺蟲燈，有效消滅了蟲害，減少了農藥施用量。如今的XX村村容村貌得到了很大程度的改善，環(huán)境衛(wèi)生意識日益深入人心。立足群眾，解決民生大計。立足群眾，以民為本，全心全意為老百姓辦實事、辦好事是XX村兩委的工作之本。村委多方籌措資金，硬化村莊道路3公里，新修排水溝1萬余米，改變了過去進村晴通雨阻和村里村外臟亂差的狀況；對村完小先后投入資金27萬余元，綠化了學校校園，配置電腦、設置電教室，改善了辦學條件；村里拿出部分資金解決群眾從事公共事業(yè)的誤工費用，給70歲以上的老黨員設立定期生活補助；新建小水窯188個，全面提高了抗旱能力；全力開展普法工作，全村1650余人次參與“四五”普法和“二五”依法治村培訓，全面提高村民的學法、懂法、用法和守法意識。

(三)建設好民主，為建設新農村提供有力引擎。完善農村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關鍵。XX村黨總支緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發(fā)揮黨支部服務群眾、凝聚人心和農村基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，堅持村務公開，保證基層群眾依法行使了選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利，在全縣率先建立健全了村民代表大會民主選舉、民主參政、財務審計等管理制度，從99年起被市、縣指定為村務、財務、政務公開試點，10多年來無村民上訪事件，村民在民主舒暢的環(huán)境下建設新農村的積極性進一步高漲，良好的民主氛圍也為建設新新農村提供了有力的引擎。如今的大XX村黨風正、民風順。

一是冷靜反思，村務公開從“被動”到“主動”。XX村雖然以前已經實行了村務公開民主管理制度，建起了村務公開欄，制訂了村務公開制度。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾有不滿意的地方。為了改變這一狀況，村里從明確村務公開內容、規(guī)范公開形式、時間和基本程序做起。在以往規(guī)定公開內容的基礎上，根據(jù)村實際，及時調整了公開的內容，如村民土地轉讓金，集體資產發(fā)包等情況，都納入了公開的內容；形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還利用村民會議等形式公開；在時間上，采取定期公開和不定期公開相結合，一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題做到了及時公開；在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。群眾對公布的內容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。經過采取這些措施，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成了事前監(jiān)督，從依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成了村民多數(shù)人的監(jiān)督，真正做到了村里的事由村民作主，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二是抓住關鍵，財務清楚。由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，存在不合理開支現(xiàn)象。為使村級財務真正向群眾公開，全面向群眾公開，實行村級財務預決算，破解難題，村里擬訂了《財務資產規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對村兩委辦公經費和公益事業(yè)投入等項目都編制預算，制定預案，將預案在村務公開欄公布，聽取群眾意見，然后召開黨員大會、村民大會或村民代表大會、村兩委聯(lián)席會議進行討論，在獲得會議半數(shù)以上通過后執(zhí)行。年終決算時如果超出預算，村兩委要對超支部分一一作出原因分析，并向村民代表會議報告，接受村民監(jiān)督。這樣既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o。全村群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團結局面。全村90%的農戶住上了磚混結構樓房，100%的農戶用上了自來水，100%的農戶安裝了閉路電視，80%的農戶用上了固定電話或移動電話。

三是還權于民，管理民主。村兩委進一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，實現(xiàn)了村務公開、民主監(jiān)督由虛向實，由重形式向重內容的轉變。村里實行了村民大會和村民代表大會制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項，向村民委員會提出意見和建議，經村兩委聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨總支、村委會說了算。如20**年，開發(fā)湖濱路，加快發(fā)展餐飲旅游業(yè)的思路就是經過村民代表大會討論，最終形成決議并付諸實施的。村民代表會議制度的實行，實現(xiàn)了權力下移，還權于民，由過去一個人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權利，調動了民主管理積極性，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

幾年來，XX村兩委在上級黨委政府的關心、支持和幫助下，經過持之以恒的建設發(fā)展，在文明、和諧、生態(tài)村的建設上雖然取得了一定的成績，但由于村組集體資金財力有限，許多好的工程項目建設目前還無法組織實施,系統(tǒng)的社會主義新農村建設任重而道遠，當前所取得的成績只是村組建設的一小方面，離各級黨委的要求還有很大的差距。今后，村兩委將繼續(xù)按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設方針，認真總結經驗，發(fā)現(xiàn)和彌補不足，積極探索，用新思路、新方法努力解決前進中的問題，把社會主義新農村建設整體再推進。