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在困難群體中播種希望

———關(guān)于一位已故基層社保局長(zhǎng)的采訪(fǎng)筆記

成都市金牛區(qū)社保局原局長(zhǎng)向志雄,生前沒(méi)受過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì),沒(méi)留下感人日記和書(shū)信,甚至連一句閃光的話(huà)都沒(méi)有。然而,至今成都街頭巷尾還常有百姓為他落淚。

向志雄沉默寡言,平時(shí)跟人說(shuō)話(huà)常常冷場(chǎng)。看照片,平凡如路人。然而,成千上萬(wàn)的百姓懂得他的心。

他從事社保工作20年間,中國(guó)社會(huì)開(kāi)始了前所未有的深刻變革,下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體大量產(chǎn)生,社會(huì)矛盾驟然聚集。向志雄正處于這些矛盾的風(fēng)口浪尖,面對(duì)一雙雙求助的眼睛,他運(yùn)用手中不大的權(quán)力,保護(hù)著千萬(wàn)困難群眾最起碼的希望。

傾聽(tīng)、微笑,他解了多少人的燃眉之急

原國(guó)營(yíng)金牛區(qū)飲食服務(wù)公司經(jīng)理孫曉磻：

“2002年11月的一天上午,向局長(zhǎng)一踏進(jìn)公司改制大會(huì)會(huì)場(chǎng),就被100多個(gè)職工圍起來(lái)了。企業(yè)效益不好,拖欠了兩年的社保費(fèi),職工領(lǐng)不到養(yǎng)老金,一直憋著怨氣,這回都爆發(fā)出來(lái)了。

“我們和老向被職工分割包圍。問(wèn)他的人最多,正給這一群講著,忽然又被扯著衣領(lǐng),拉到另一群人里去。同一個(gè)問(wèn)題,他要講上十幾遍。水喝光了不能去添,該吃飯了不讓去吃。

“不一會(huì)兒,老向脖子上汗也下來(lái)了。人家吼,他也不火,一直那么慢條斯理地講,還笑瞇瞇的。

“有八九個(gè)鐘頭吧,老向連廁所都沒(méi)上過(guò),嗓子也啞了。終于,他的話(huà)職工們漸漸聽(tīng)進(jìn)去了,氣氛緩和下來(lái)……”

處理群體事件,不同的人有不同的方式。傾聽(tīng)、微笑、解釋,這就是向志雄的辦法,不少群眾感覺(jué)自己受到了尊重。

向志雄沒(méi)有什么驚人之舉。采訪(fǎng)了許多群眾,說(shuō)的都是些小事：勸這個(gè)買(mǎi)醫(yī)保,幫那個(gè)辦手續(xù)……群眾卻覺(jué)得,向志雄幫他們解決了一輩子的大問(wèn)題。

很多下崗職工、失地農(nóng)民、困難企業(yè)負(fù)責(zé)人,都在自己人生最艱難的時(shí)刻找到向志雄,在他的幫助下解了燃眉之急。

他是“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家”

在不同人眼里,向志雄性格反差很大。群眾說(shuō),他很健談,說(shuō)起社保,可以幾個(gè)鐘頭不歇;親友和同事卻說(shuō),他性格內(nèi)向,少言寡語(yǔ)。

他在想什么？可以肯定一點(diǎn)：向志雄經(jīng)常在“算賬”。

社保工作核心就是算賬：基金盤(pán)子多大,參保人員多少,繳付年限多長(zhǎng)……都需要精確測(cè)算。

有一筆賬很能體現(xiàn)向志雄的想法2004年初,成都市鼓勵(lì)農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)。按規(guī)定,農(nóng)民可以買(mǎi)基本醫(yī)療保險(xiǎn),也可以買(mǎi)住院保險(xiǎn)。前者貴,大病小病都管;后者便宜,只管大病。按理說(shuō),社保局愿意農(nóng)民多買(mǎi)前者,多收保費(fèi),可向志雄沒(méi)這么算賬。

他給農(nóng)民分析：“你們要是買(mǎi)基本醫(yī)療保險(xiǎn),平時(shí)頭疼腦熱都得往城里跑,搭路費(fèi)、耗時(shí)間。其實(shí),你們最怕大病。只買(mǎi)住院保險(xiǎn),小病就近解決,大病住院報(bào)銷(xiāo),便宜實(shí)惠?！?/p>

他竟把“送上門(mén)的錢(qián)”往外推,群眾無(wú)不心存感激。

社保算賬非常微妙。國(guó)家的優(yōu)惠政策,群眾能否真正享受到,享受多少,就看執(zhí)行者在毫厘之間的把握。在向志雄那里,沒(méi)有“部門(mén)利益”,沒(méi)有爭(zhēng)功邀寵想法,他總是告訴老百姓怎樣最劃算。

有人說(shuō),他稱(chēng)得上是“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

“他在自己頭上懸了一把劍”

金牛區(qū)原體改委主任劉達(dá)希1996年,金牛區(qū)國(guó)企改制,一萬(wàn)多名退休職工需要加入社保。按規(guī)定,企業(yè)必須一次性繳納10年的養(yǎng)老金,才能入保。然而,這些早已破敗的企業(yè),根本無(wú)力支付如此龐大的資金。職工人心惶惶,抵制、哭鬧、上訪(fǎng)……改制陷入僵局。

這種局勢(shì)下,向志雄遍訪(fǎng)企業(yè),摸底測(cè)算,隨后提出建議把養(yǎng)老金繳納額度降為5年。辦法一出,死水頓時(shí)激活,當(dāng)年就有1000多戶(hù)企業(yè)改制成功。

“作出這個(gè)決定需要很大勇氣?！眲⑦_(dá)希說(shuō),“把基金規(guī)模縮小一半,老向等于在自己頭上懸了一把劍。將來(lái)一旦發(fā)生支付危機(jī),政績(jī)‘貢獻(xiàn)’就可能變成‘判斷失誤’?！?/p>

“他把化解風(fēng)險(xiǎn)的希望,寄托在了社保‘?dāng)U面’上。擴(kuò)大覆蓋面,資金就多了,周轉(zhuǎn)余地就大了?！眲⑦_(dá)希說(shuō)。

然而,干社保的人都知道,“擴(kuò)面”工作是社保第一難,向志雄吃了不少苦頭：白眼、謾罵、冷嘲熱諷……有的干脆把他轟出來(lái)。

有人說(shuō),社保工作每一步都是探索,上有不完善的政策,下有不理解的群眾,常需要實(shí)際執(zhí)行者自己摸索。向志雄有“吃螃蟹”的魄力,而魄力的背后是數(shù)不清的勞苦和委屈。

如今,金牛區(qū)社?；鹨逊e累到兩億元,成功化解了支付風(fēng)險(xiǎn)。

看好“百姓保命錢(qián)”

向志雄的一位好友說(shuō)：“對(duì)向志雄手里這筆巨款,打主意的人不少?！?/p>

有一位好友找他借錢(qián),給出高額利息,打包票說(shuō)肯定不讓他“犯事”。向志雄一口回絕,從此這位朋友不再和他來(lái)往。

一家企業(yè)找上門(mén),被拒絕后,又找一位領(lǐng)導(dǎo)出面說(shuō)情。向志雄仍不“買(mǎi)賬”。當(dāng)然,他對(duì)付領(lǐng)導(dǎo)也耍些“花招”如果是地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情,就說(shuō)上面社保部門(mén)看得嚴(yán),動(dòng)不了;社保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)情,就說(shuō)地方管得緊,難下手。

“老向這招玩得并不高明,”這位朋友認(rèn)為,“明眼人一看就知道,他在搪塞?！?/p>

時(shí)下,一些地方社保資金被截流挪用早已不是什么新鮮事。20多年來(lái),金牛區(qū)的“百姓保命錢(qián)”沒(méi)有被挪用過(guò)一分一厘。向志雄說(shuō)：“這錢(qián)是一分一分?jǐn)€起來(lái)的,萬(wàn)一有個(gè)閃失,我怎么跟群眾交代”

妻子心中的“完人”

沉默的人自有沉默的感情表達(dá)方式。有一年春節(jié)前,向志雄岳父因病住院。大年三十,妻子周碧菸在家做好了飯,左等右等,不見(jiàn)他回來(lái)。問(wèn)單位同事,說(shuō)早下班了。直到晚上11點(diǎn),向志雄才進(jìn)家門(mén),只說(shuō)了一句：“我去醫(yī)院陪爸爸了。”

向志雄的岳父也是個(gè)話(huà)不多的人,那天晚上,兩個(gè)人,一個(gè)在病床上,一個(gè)守在旁邊,相對(duì)無(wú)言,就那么過(guò)了5個(gè)小時(shí)。直到老人臨終前,都感慨自己有一個(gè)親兒子一樣的好女婿。

向志雄死時(shí),唯一的兒子還是個(gè)臨時(shí)工,弟弟和弟媳都下了崗。

他生前按揭了一套70平方米的房子,準(zhǔn)備兒子結(jié)婚用,平時(shí)靠夫妻倆的收入緊巴巴地還貸。

向志雄去世后兩個(gè)多月,周碧菸在辦公室接到一個(gè)電話(huà),問(wèn)房子手續(xù)的事。她又陡然回想起那個(gè)共同生活了30年、除了讀書(shū)沒(méi)其他愛(ài)好、有點(diǎn)悶、有點(diǎn)胖的男人來(lái),想到今后靠自己一個(gè)人還房貸好艱辛,想著想著眼淚就流了出來(lái),跑出辦公室,找個(gè)沒(méi)人的角落,放聲大哭。

周碧菸說(shuō)：“在我心中,老向是個(gè)完人。”