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今年來，市扶貧開發(fā)辦牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面對(duì)標(biāo)中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的部署要求，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全工作重點(diǎn)，不斷鞏固提升工作成效，聚心凝力、銳意提升、奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

一、2020年扶貧開發(fā)工作情況

目前，我市共有建檔立卡已脫貧享受政策貧困戶3463戶、5507人，已脫貧不再享受政策貧困戶4045戶、8145人，即時(shí)幫扶人口31戶、56人。6個(gè)鎮(zhèn)街獲評(píng)市脫貧攻堅(jiān)示范鎮(zhèn)街（區(qū)）。我市扶貧項(xiàng)目收益已分配到貧困戶，收益分配率100%，貧困戶脫貧成效得到顯著提升，貧困戶幸福指數(shù)顯著提高。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，幫扶隊(duì)伍建設(shè)有力。始終把做好脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，加強(qiáng)研究部署、調(diào)度推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，健全四支隊(duì)伍，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)隊(duì)伍，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)定期組織各鎮(zhèn)街區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人召開市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)議、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議等相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，安排部署全市脫貧攻堅(jiān)工作，明確分工、細(xì)化措施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓扶貧，市委書記帶頭開展貧困戶走訪貧困戶和扶貧重點(diǎn)村遍訪工作，細(xì)致開展遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，摸清基本情況，解決困難問題。共遍訪享受政策貧困戶3463戶，幫助解決問題694個(gè)。健全幫扶責(zé)任人主體隊(duì)伍，健全“三個(gè)責(zé)任人”幫扶隊(duì)伍，在去年全體幫扶責(zé)任人配齊配全的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)工作實(shí)際情況對(duì)幫扶責(zé)任人隊(duì)伍進(jìn)行進(jìn)一步完善提升，為每一戶建檔立卡享受政策貧困戶與即時(shí)幫扶人口“配優(yōu)”幫扶責(zé)任人，同時(shí)定期召開扶貧工作培訓(xùn)會(huì)議，不斷增強(qiáng)幫扶隊(duì)伍能力水平。上半年，我市組織全體幫扶隊(duì)伍及全市扶貧系統(tǒng)干部，結(jié)合“抓重點(diǎn)促攻堅(jiān)大調(diào)研大整改”活動(dòng)，扎實(shí)對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作開展自查評(píng)估，全面摸清貧困戶“兩不愁、三保障”是否存在短板，統(tǒng)一建立問題臺(tái)帳，對(duì)全市建檔立卡貧困戶、即時(shí)幫扶戶以及扶貧項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋大排查，總共發(fā)現(xiàn)987個(gè)問題，已全部整改完成。健全市扶貧辦督導(dǎo)隊(duì)伍，5、6月份，我市創(chuàng)新實(shí)施“紅黃白”督查令制度，由市扶貧開發(fā)辦與脫貧攻堅(jiān)駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組成立專門小組，每周采用“四不兩直”的方式對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)抽查情況和日常工作開展進(jìn)行周排名，分別向后三名鎮(zhèn)街區(qū)紅色、黃色、白色督查令，予以重點(diǎn)督辦，倒逼落后鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)一步查擺問題不足，改進(jìn)工作方式方法，持續(xù)提高工作水平。7月份起市扶貧辦逐步建立日督導(dǎo)、日通報(bào)、周排名工作機(jī)制，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)脫貧攻堅(jiān)開展工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，確保工作全部落實(shí)落地。健全行業(yè)部門保障隊(duì)伍，我市成立由市委組織部牽頭，市扶貧開發(fā)辦、教體局、民政局、住建局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、人社局、水利局、殘聯(lián)組成的脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、基礎(chǔ)弱的鎮(zhèn)街區(qū)所有貧困戶進(jìn)行全覆蓋“會(huì)診”，深入查擺問題不足，在前期問題清零的基礎(chǔ)上工作標(biāo)準(zhǔn)再提升。

（二）落實(shí)政策，“兩不愁三保障”推進(jìn)有力。我市充分發(fā)揮行業(yè)部門及社會(huì)組織職能力量，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大動(dòng)力，形成全市扶貧大格局。住房安全方面，市住建局采取逐鎮(zhèn)指導(dǎo)、逐村排查、逐戶檢查的方式，對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，3463戶建檔立卡戶和31戶及時(shí)幫扶戶、2197戶檔外低保五保戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面檢查，確保了貧困戶住房安全工作取得實(shí)效。醫(yī)療保障方面，自6月8日起，建檔立卡人員在市內(nèi)特惠保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、特惠保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免“五重”保障“一站式”結(jié)算，出院時(shí)只需繳納個(gè)人自負(fù)部分。2020年，我市共救助建檔立卡貧困人口5743人次，共計(jì)醫(yī)療救助資金370萬元。2020年，我市23家定點(diǎn)醫(yī)院開通“定點(diǎn)辦”系統(tǒng)，已為660人次建檔立卡人員辦理了“兩病”備案手續(xù)。2020年已累計(jì)為貧困群眾辦理門診慢性病2378人次，“兩病”1805人次。共組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)491個(gè)，對(duì)全市建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到了全覆蓋。組成了31支巡診隊(duì)伍，確定了20輛巡診車，對(duì)罹患大病、疑難病的貧困人口進(jìn)行巡診，截至目前，共巡診貧困人口4000余人次、發(fā)放明白紙3000余張。教育保障方面，2020年，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6575人次，發(fā)放各項(xiàng)資助金約433.73萬元。兜底保障方面，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，從2020年7月起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5760元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例縮小到1.31:1。截至目前，脫貧享受政策貧困人口中享受低保政策2648人。農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每年7680元；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，按照不能自理每人每月640元、半自理每人每月320元、自理每人每月200元執(zhí)行。截至目前，脫貧享受政策貧困戶中享受特困人員供養(yǎng)政策896人。今年，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳3647人，代繳金額109.41萬元，符合條件的建檔立卡貧困人員全部給予代繳；重度殘疾人提前5年領(lǐng)取954人；為7315名貧困人員發(fā)放了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。為2980名新增殘疾人辦理了“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，為全市1778名重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年共投入資金110余萬元，為1056戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。

（三）全員參與，扶貧“一盤棋”貫穿有力。交通扶貧方面，10個(gè)省定貧困村在全部實(shí)現(xiàn)通村道路硬化的基礎(chǔ)上，全部實(shí)現(xiàn)了戶戶通及客車通達(dá)?？萍挤鲐毞矫妫M織科技指導(dǎo)員到村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、科普宣傳等工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供科技人才和智力支持。并對(duì)每位科技指導(dǎo)員的姓名、選派單位、聯(lián)系電話、幫扶內(nèi)容等信息，在村務(wù)公開欄進(jìn)行了掛牌公示。就業(yè)扶貧方面，今年以來共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位37個(gè)，全部定向用于安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。文化扶貧方面，為10個(gè)省定貧困村配備了圖書各240冊(cè)，為貧困村舉辦傳統(tǒng)劇目專場演出10場，豐富了貧困村群眾的精神文化生活。社會(huì)扶貧方面。開展“金暉助老”—青春扶貧志愿者行動(dòng)。以100名65歲以上不集中供養(yǎng)的留守、失獨(dú)貧困老年人為服務(wù)對(duì)象，定期走訪、送溫暖等活動(dòng)。同時(shí)啟動(dòng)“益家小菜園”志愿服務(wù)行動(dòng)，著力打造“金暉助老”農(nóng)村居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“模式”。開展“牽手關(guān)愛行動(dòng)”。先后招募志愿者520人，在全市10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村家庭困難兒童260名，先后組織心愿達(dá)成、愛心捐贈(zèng)、感受城市、物質(zhì)幫扶等活動(dòng)40余次。開展“春蕾計(jì)劃”公益活動(dòng)。截止目前，共收到社會(huì)各界捐款一萬余元，救助全市20余名貧困家庭的少年兒童。

（四）注入資金，扶貧項(xiàng)目支撐有力。產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵之舉和治本之策，今年，我市繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施新項(xiàng)目。統(tǒng)籌省、市、縣財(cái)政資金901.05萬元，結(jié)合各鎮(zhèn)街區(qū)貧困狀況，因地制宜，科學(xué)合理分配項(xiàng)目資金，實(shí)施4個(gè)扶貧項(xiàng)目，其中2個(gè)基建類項(xiàng)目、1個(gè)養(yǎng)殖類項(xiàng)目、1個(gè)大棚類項(xiàng)目，目前4個(gè)項(xiàng)目已全部完工并通過市驗(yàn)收。全面規(guī)范管理已建成項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范提升我市已建成38個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理，市扶貧開發(fā)辦聘請(qǐng)第三方，對(duì)38個(gè)項(xiàng)目檔案管理、資金管理、項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行逐一規(guī)范提升，全面提升我市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目檔案質(zhì)量及現(xiàn)場水平，提高已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）健全機(jī)制，責(zé)任細(xì)化落實(shí)有力。發(fā)揮機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)作用，健全完善相關(guān)工作制度，形成以機(jī)制落實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)的良好局面。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測、即時(shí)幫扶機(jī)制。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”“即時(shí)發(fā)生、即時(shí)幫扶”和“監(jiān)測預(yù)警、加強(qiáng)保障”的原則，對(duì)符合建檔立卡貧困戶條件暫未納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的農(nóng)戶，及時(shí)按程序識(shí)別認(rèn)定為即時(shí)幫扶貧困戶，開展針對(duì)性幫扶。對(duì)脫貧戶實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，開展強(qiáng)化幫扶，增強(qiáng)保障措施，鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。健全督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的10個(gè)脫貧攻堅(jiān)駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組和由市扶貧開發(fā)辦工作人員組成的巡回指導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組與被督導(dǎo)包靠鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行“共同擔(dān)責(zé)、共同追責(zé)”的辦法，督促各工作組真督實(shí)導(dǎo)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街區(qū)狠抓脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)實(shí)作風(fēng)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。特別是2019年，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，市扶貧開發(fā)辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡察、審計(jì)等部門強(qiáng)化問題查擺、深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。今年以來查處問題30個(gè)、處理106人，黨紀(jì)政務(wù)處分19人。

二、工作亮點(diǎn)

今年以來，市打好“三大組合拳”在時(shí)間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）打造樣板模式。市扶貧開發(fā)辦對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)選取3-5個(gè)村、40余戶貧困戶進(jìn)行入戶核查，嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困戶脫貧質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化解剖，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)走訪貧困戶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整改，對(duì)“兩不愁三保障”及飲水安全政策落實(shí)成效進(jìn)行全面提升，打造學(xué)習(xí)樣板，樹立脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)桿，以此輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全市脫貧攻堅(jiān)工作上檔升級(jí)。

（二）實(shí)施“紅黃白”督查令制度。5、6月份，市建立“紅黃白”督查令制度，每周采用“四不兩直”的方式對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)分別抽查一定數(shù)量的貧困戶現(xiàn)場查看打分，根據(jù)抽查情況和日常工作開展進(jìn)行周排名，分別向后三名鎮(zhèn)街區(qū)紅色、黃色、白色督查令，倒逼落后鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)一步查擺問題不足，改進(jìn)工作方式方法，持續(xù)提高工作水平。

（三）成立鞏固提升專組。市成立由市委組織部、扶貧開發(fā)辦、教體局、民政局、住建局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、人社局、水利局、殘聯(lián)10個(gè)部門組成的脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、基礎(chǔ)弱的鎮(zhèn)街區(qū)所有貧困戶進(jìn)行全覆蓋“會(huì)診”，各行業(yè)部門根據(jù)職能分工，分別“把脈”貧困戶相應(yīng)扶貧政策落實(shí)情況，深入查擺問題不足，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照責(zé)任分工即查即改，整改完成后再次核實(shí)銷號(hào)，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

（四）10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)多點(diǎn)開花、百花齊放?？劢值绖?chuàng)新實(shí)施把貧困戶當(dāng)家人、把貧困戶的事當(dāng)家事、為特困人員當(dāng)家長、把扶貧工作當(dāng)家業(yè)的“四家工作法”助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。都昌街道實(shí)施檔案管理精細(xì)化提升、政策落實(shí)精準(zhǔn)化提升、家居環(huán)境精美化提升“三化”工程，助推脫貧攻堅(jiān)成效鞏固。圍子街道成立10個(gè)社區(qū)交叉互查小組，以社區(qū)為單位結(jié)對(duì)子互查、糾查，深入開展脫貧攻堅(jiān)“再排查，再整改，再提升”。龍池鎮(zhèn)采用“看聽問”三部曲工作方法持續(xù)對(duì)檔外低保戶五保戶進(jìn)行抽查，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作問題“再發(fā)現(xiàn)”、精準(zhǔn)“再整改”、水平“再提高”。柳疃鎮(zhèn)啟動(dòng)“貧困戶家居環(huán)境整治+黨員+志愿者”模式，積極引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)成文明健康的生活方式。下營鎮(zhèn)多措并舉提高貧困群眾滿意度。卜莊鎮(zhèn)開展十大再提升行動(dòng)，全面提升工作成效。石埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新宣傳方式，把扶貧工作編成一段順口溜，在全區(qū)范圍進(jìn)行廣泛宣傳。飲馬鎮(zhèn)“三三三”工作法不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。北孟鎮(zhèn)創(chuàng)立“六個(gè)一”長效機(jī)制助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、2021年工作打算

根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱關(guān)于扶貧工作的具體要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，明年，在扶貧工作方面我市將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）持續(xù)關(guān)注相對(duì)貧困人口的幫扶。持續(xù)通過建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶機(jī)制，防止已脫貧貧困戶返貧及新致貧。保持現(xiàn)有幫扶力量和幫扶政策總體“穩(wěn)定”，確?！斑^渡期”內(nèi)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)根據(jù)省解決農(nóng)村相對(duì)貧困總體試點(diǎn)方案，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)扶貧政策體系平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型，研究接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展共建成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

（二）持續(xù)加大行業(yè)部門保障的力度。繼續(xù)發(fā)揮市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能，保持對(duì)已脫貧享受政策貧困戶和即時(shí)幫扶戶的關(guān)注力度，保障其繼續(xù)享受相關(guān)政策。同時(shí)加大社會(huì)救助工作力度，加強(qiáng)宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)形成共同參與社會(huì)救助大格局，營造良好社會(huì)氛圍。

（三）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。目前我市已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目38個(gè)，明年將繼續(xù)加大對(duì)已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營管護(hù)力度，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營，項(xiàng)目收益按時(shí)分配到位，為“過渡期”內(nèi)貧困群眾穩(wěn)定增收提供保障。研究制定2016、2017年注資類項(xiàng)目到期資金使用方向，規(guī)范資金使用用途。按照上級(jí)安排因地制宜做好新項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)等工作，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。同時(shí)要加大扶貧專項(xiàng)資金投入力度，實(shí)現(xiàn)2021年扶貧專項(xiàng)資金不低于今年。

（四）持續(xù)落實(shí)上級(jí)扶貧部門的新政。根據(jù)上級(jí)安排，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)扶貧工作的最新政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持兩篇文章一并做，下更多的功夫，做好扶貧工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。