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我縣城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役于今年月正式拉開序幕，以完善規(guī)劃、健全設(shè)施、創(chuàng)新管理為抓手，以縣城提質(zhì)創(chuàng)三化（“綠化、亮化、美化”）為主要內(nèi)容，“栽大樹、引燃?xì)狻⒃旄邩?、筑東湖”全力打造縣城的新亮點，加速推進(jìn)10平方公里、10萬人口的生態(tài)、環(huán)保、宜居新城區(qū)建設(shè)。

一、科學(xué)定位，精心謀劃

圍繞株洲市“一體三級”、“一圈三環(huán)”戰(zhàn)略構(gòu)想，突出規(guī)劃提標(biāo)、設(shè)施提質(zhì)、管理提升，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量的承載力，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面努力與市區(qū)對接?？h城以“栽大樹、造高樓、引燃?xì)?、筑東湖”為主要標(biāo)志，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐，推進(jìn)伏波大道城市化改造、惠天然城市公園建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行漉浦商業(yè)廣場和縣城商務(wù)中心的深度開發(fā)，啟動?xùn)|湖生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南洲新區(qū)行政商貿(mào)區(qū)建設(shè)。加大對房地產(chǎn)項目的包裝策劃力度，提高房地產(chǎn)開發(fā)檔次，力爭小區(qū)開發(fā)面積突破50萬平方米。完善建制鎮(zhèn)道路、電力、通信、集市、清潔飲用水、垃圾處理、社區(qū)文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)服務(wù)功能。建立健全居民公約、門前“三包”等管理制度，提高居民的城市意識。

二、真抓實干，確保成效

㈠重點工程增添亮點。

栽大樹：投資310萬元，完成了縣城主干道、5個廣場和南洲大道、大橋聯(lián)絡(luò)線的綠化工程，新栽喬木2000株，移栽喬木490株，新栽灌木11萬株，鋪設(shè)草皮2400平方米。縣城的綠化呈現(xiàn)美化、香化、彩化的良好景觀效果，在實現(xiàn)普遍綠化的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)城市園林化。

引燃?xì)猓?月23日新奧燃?xì)忭椖亢献鲄f(xié)議簽訂，5月31日主管道開始施工，目前主管道已鋪設(shè)至縣城向陽路與漉浦路交界處，累計完成投資1400余萬元，近期將實現(xiàn)供氣入戶。

造高樓：“三大戰(zhàn)役”為我縣房地產(chǎn)市場的升溫帶來重大機(jī)遇，2010年縣城房地產(chǎn)開發(fā)面積將達(dá)到50萬平方米。淥口商業(yè)文化廣場項目和津口東路商務(wù)中心前期工作已完成，和城國際二期、碧鴻佳園二期等高層電梯房全面落成，盛金城、凱裕名城等項目穩(wěn)步推進(jìn)，上景領(lǐng)秀時代等小區(qū)規(guī)劃已通過評審。

筑東湖：東湖生態(tài)區(qū)地處淥口鎮(zhèn)東部，淥江之畔，規(guī)劃總面積8平方公里，概念性規(guī)劃已經(jīng)完成，東湖水閘工程于7月15日開工建設(shè)，9月份已竣工。

㈡項目建設(shè)順利推進(jìn)。株洲縣污水處理廠一期工程于2009年11月30正式通水運行，今年來進(jìn)一步完善了管網(wǎng)、排漬站和提升泵站等配套設(shè)施。投資9500萬元的城鎮(zhèn)無害化垃圾處理場選址洲坪鄉(xiāng)田家沖村，地勘、地形測量、環(huán)評已經(jīng)完成，正在進(jìn)行立項等相關(guān)工作。已成功申請國家貸款3850萬元，目前已到位2000萬元，同時，爭取的國家項目補(bǔ)助資金800萬元已到位。大石圍廉租住房一期工程已于2009年全面完成，二期工程總投資1500萬元，建筑面積14084平方米、276套，已于今年6月29日開工，目前施工進(jìn)展順利，預(yù)計12月中旬將如期竣工驗收，2011年春節(jié)前可交付使用。從主動融城的角度出發(fā)，投資6000萬元，高品位設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)改造伏波大道，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，即將開工建設(shè)。津口東路改造工程城市房屋拆遷調(diào)查評估工作已完成?；萏烊怀鞘泄珗@項目34畝樣板區(qū)建設(shè)全面完成，完成了5.5米寬的入口道路硬化，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分路段進(jìn)入穩(wěn)定層施工，一期320畝開始房屋拆遷，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，體育休閑項目正在報建。湘江防洪景觀道路工程株洲縣段于6月13日開工，沿線砂石場和房屋已全部拆遷，目前正在進(jìn)行承臺和樁基建設(shè)。淥江風(fēng)光帶已完成圖紙設(shè)計并通過了初審。小街小巷提質(zhì)改造工程摸底調(diào)查工作已完成。棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)，召開了動員大會，全面完成了調(diào)查摸底。我縣將座落在三門鎮(zhèn)上節(jié)街（原供銷社食品加工廠）和縣房產(chǎn)局三門房管所的危舊直管公房利用招商引資與開發(fā)商進(jìn)行聯(lián)合改造，融資127萬元，拆遷戶數(shù)21戶，拆遷建筑面積586.13平方米，拆遷后實行集中新建安置。新建項目用地面積1220平方米，總建筑面積3286.2平方米，可安置住戶35戶，投資概算228萬元。目前該項目已完成附屬工程及基礎(chǔ)工程等工作，正在進(jìn)行主體的施工，安置戶可望在明年3月份入住。啟動整治和規(guī)范管理湘江、淥江河道采砂專項行動，整治行動進(jìn)展順利。甘塘坡農(nóng)貿(mào)市場主體工程已完工，參照株洲市滿江紅農(nóng)貿(mào)市場完成了內(nèi)部裝修設(shè)計。

㈢城市管理同步提升。1、全面開展創(chuàng)衛(wèi)活動。7月3日舉行了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城集中整治活動啟動式，每周對縣城的主干道和小街小巷進(jìn)行一次集中清掃。啟用40名市容監(jiān)督員，對各種不文明行為進(jìn)行監(jiān)督、糾察。8月中旬以來開展了“百日勸導(dǎo)”活動，縣城范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每周利用半天時間，安排人員上街對縣城范圍內(nèi)“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂吐亂丟”以及隨意損壞公共設(shè)施等不文明、不規(guī)范行為進(jìn)行勸導(dǎo)，進(jìn)一步營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。對縣城內(nèi)的6處公共廁所進(jìn)行裝修改造，全部建成水沖式廁所。2、進(jìn)一步規(guī)范城市管理?？h建設(shè)局城管大隊面向社會公開擇優(yōu)招聘了60名城管協(xié)管員，進(jìn)行了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。從6月份上崗以來，現(xiàn)已組織成功拆違26處，拆除違法建筑10000余平方米。

三、總結(jié)經(jīng)驗，查找問題

1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。立足長遠(yuǎn)，高起點、高水平抓規(guī)劃。在優(yōu)化“一區(qū)兩江三鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照縣城提質(zhì)擴(kuò)容的要求，委托中規(guī)院、深圳規(guī)劃院等設(shè)計單位修訂完善編制縣城“一總規(guī)五詳規(guī)”，即做好淥口縣城40平方公里總規(guī)修編，南洲新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)、灣塘工業(yè)園3平方公里控制性詳規(guī)、東湖生態(tài)區(qū)8平方公里控制性詳規(guī)、惠天然城市公園6平方公里控制性詳規(guī)和湘淥江沿江風(fēng)光帶修建性詳規(guī)，以規(guī)劃派生項目。

2、搭建融資平臺。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，也是項目建設(shè)推進(jìn)的必備條件。我們堅持把融資平臺作為推動城市建設(shè)的強(qiáng)大引擎，敢于負(fù)債搞建設(shè)。大力推行“3+1”政府投融資模式，“3”就是城投公司、國投公司、園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司三個已實質(zhì)運作的公司，“1”就是農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司。融資平臺運行堅持“政府引導(dǎo)、市場操作、封閉運行、滾動發(fā)展、自求平衡”的原則，以土地壟斷開發(fā)經(jīng)營收入和產(chǎn)業(yè)收入作為重要的償債來源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，帶動土地升值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級、聚集，推動財稅收入快速增長。

3、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。提升城鎮(zhèn)的發(fā)展承載力。重點推進(jìn)電力、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市各種要素得到最優(yōu)配置，縣城整體效能得到最好發(fā)揮，實現(xiàn)城市資產(chǎn)的保值增值、獲益盈利。構(gòu)建縣城內(nèi)部交通網(wǎng)，主要是抓“五橫八縱兩環(huán)一湖”、南洲新區(qū)路網(wǎng)、東湖生態(tài)區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)及小街小巷硬化改造。近期重點推進(jìn)和啟動伏波大道、津口東路、湘淥江風(fēng)光帶、南洲新區(qū)路網(wǎng)、東湖生態(tài)區(qū)路網(wǎng)等建設(shè)項目。拓展縣城外圍交通網(wǎng)，加快S211線、芷淥線、網(wǎng)朱線建設(shè)，爭取將S313線（含淥口湘江大橋）、星淥線、北園大道、滬昆高速南移線等納入國省干線公路“十二五”規(guī)劃，通過干線公路網(wǎng)建設(shè)，拉開縣城框架，提升縣城承載力，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。完善市政公共設(shè)施網(wǎng)，加快縣城天然氣、垃圾處理場、污水處理廠、電力基礎(chǔ)設(shè)施以及公交設(shè)施建設(shè)。

4、強(qiáng)化作風(fēng)保障。堅持以作風(fēng)樹形象，以作風(fēng)促發(fā)展，以作風(fēng)凝聚人心，為“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”提供堅強(qiáng)組織保障。積極應(yīng)對5.13、6.23等多次強(qiáng)降雨，發(fā)動干部搶險救災(zāi)，組織群眾生產(chǎn)自救，奪取了防汛搶險的最后勝利。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中錘煉作風(fēng)。將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)”緊密結(jié)合，創(chuàng)設(shè)活動載體，豐富活動內(nèi)涵，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓干部在“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)”中經(jīng)受考驗，接受洗禮。

存在的問題：

1、資金仍然是制約城鎮(zhèn)提質(zhì)工作的瓶頸。在城鎮(zhèn)提質(zhì)工作中需要大量的資金，完全依賴于縣財政無異于杯水車薪。綠化、美化、亮化、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化運作、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換、數(shù)字化建設(shè)、小街小巷改造、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作都需要大量的資金。

2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)提質(zhì)。首先是城區(qū)下水系統(tǒng)脆弱，6月份的暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，污水處理廠被淹，茶亭組積水使群眾財產(chǎn)蒙受較大損失；其次是城區(qū)停車場規(guī)劃滯后，城區(qū)主干道兩側(cè)停車秩序混亂，嚴(yán)重影響市容市貌，同時也帶來較大的安全隱患，群眾呼聲不斷，但目前沒有切實可行的解決方案。

四、下一階段工作設(shè)想

下階段，城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部各成員單位將認(rèn)真落實市委十屆十次全會精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)項目建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅定信心，下定決心，以優(yōu)良的作風(fēng)，鐵心實干，把各項工作落實到位，不斷把城市提質(zhì)戰(zhàn)役工作推向深入。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部成員單位將進(jìn)一步明晰責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，沉下心抓工作，撲下身子抓落實。指揮部將加大工作考核力度，及時通報工作進(jìn)展情況，對責(zé)任不落實的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

二是加快節(jié)奏。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)已進(jìn)入今年的第四個季度了，時間緊，任務(wù)重，要求高，我們將牢牢把握工作的主動權(quán)，細(xì)化進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，確保工作順利推進(jìn)。

三是加大力度。城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)是一場大仗，一場硬仗，必須大氣魄抓實施，大力度推進(jìn)。一是繼續(xù)抓好垃圾處理場建設(shè)，12月底前完成征地拆遷、三通一平等工作；二是抓道路提質(zhì)改造，啟動伏波大道和津口東路建設(shè)；三是抓好廉租房建設(shè)，確保12月底如期竣工；四是抓好惠天然城市公園建設(shè)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)有序推進(jìn)；五是抓好天然氣管網(wǎng)建設(shè)，確保如期實現(xiàn)供氣入戶。