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到“十一五”末，全市境內(nèi)公路總里程為2313.2公里，其中高速公路（寧淮高速）14公里，國道（G205）30公里，省道（S312、S205及重要縣道銅金路、關(guān)渝路、仁界路）112公里，縣道296公里，鄉(xiāng)道514.2公里，村級道路1347公里?！笆濉逼陂g，市交通運輸局將結(jié)合市城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，本著“構(gòu)建東接西連、南北貫通綜合運輸體系”的思路，對全市綜合交通進(jìn)行規(guī)劃編制，明確交通中長期發(fā)展思路和總體框架。市交通局已經(jīng)委托市規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司對全市交通進(jìn)行了規(guī)劃編制，目前已經(jīng)完成初步編制。

一、我市國道、省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)情況

1、55公里宿揚高速（段）建設(shè)工程，投資約40億元，該工程前期工作正在有序推進(jìn)，已進(jìn)入預(yù)可行性研究階段。

2、30公里國道205（段）路面黑色化改造工程，投資約3億元，已完成9公里。

3、50多公里S312秦欄—釜山段一級公路改建工程，投資約12億元，其中亞行貸款項目—秦欄段改建工程已基本完成房屋拆遷、樹木砍伐任務(wù)，目前正在進(jìn)行項目招投標(biāo)工作，預(yù)計7月份開工建設(shè)；S312—釜山段改建工程已進(jìn)入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段，預(yù)計今年底進(jìn)入征地拆遷階段。

4、40公里S205—東陽段二級公路改建工程，投資約3.5億元，工程已進(jìn)入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段。205省道至東陽段、312省道至釜山段為省市共建項目。

5、40多公里縣道改建工程，投資約6500萬元，分別為：改建X101（老205國道）30公里，已完成17.8公里；銅城—金湖4.3公里，已完成1公里；仁和—新華4.85公里，已完成0.5公里；銅城—龍崗連接線工程2.79公里，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

6、5座橋梁改造工程，投資約1500萬元，分別為長興一號、長興二號橋、石街橋、七里橋和劉白渡改橋；其中長興一、二號橋、石街橋和七里橋已經(jīng)全部開工建設(shè)，劉白渡改橋正進(jìn)行項目申報。

二、我市公路養(yǎng)護(hù)情況和路政管理情況

1、公路養(yǎng)護(hù)情況。公路分局擔(dān)負(fù)著省道205線東陽至冶山、省道312線釜山至秦楠和重要縣道共139.3公里干線公路、32座橋梁1491.2延米的養(yǎng)護(hù)與管理任務(wù)。年，公路分局率先實行養(yǎng)護(hù)體制改革，撤班設(shè)站，成立了“集養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、路產(chǎn)路權(quán)管理，應(yīng)急搶險”為一體的養(yǎng)護(hù)中心，下設(shè)1個機(jī)械隊、1個中修隊和3個公路站，即石梁、八里、永豐公路站，形成公路養(yǎng)護(hù)管理新格局。采取突擊搶修、及時中修、局部大修等應(yīng)急措施對公路進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù)，改善了超期服役公路路況，保證了公路安全暢通。

農(nóng)村公路管理局擔(dān)負(fù)著縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理任務(wù)。

（1）在縣道養(yǎng)護(hù)方面：農(nóng)村公路局修訂了《道班養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《道班養(yǎng)護(hù)人員目標(biāo)考核細(xì)則》。根據(jù)養(yǎng)護(hù)路況實際，月初下達(dá)養(yǎng)護(hù)計劃，月底進(jìn)行考核驗收，并將出勤、工效、完成質(zhì)量和工資獎金掛鉤。該局小修隊每年4月初開工，月底完工，對全市縣道公路毀壞路段進(jìn)行循環(huán)修復(fù)，使我市縣道路況得到很大改善，通行能力明顯得到提高。

（2）在鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)方面：年制訂《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，市各鎮(zhèn)（街道）都成立了“農(nóng)村公路管理站”，配備了專職或兼職公路站長，各鎮(zhèn)（街道）都有一名副鎮(zhèn)長分管此項工作，農(nóng)村公路局幫助各鎮(zhèn)（辦街道）公路站進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》。通過一年兩次檢查考核，各鎮(zhèn)（街道）公路站對鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)力度有了明顯提高，確保農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道安全暢通。

2、路政管理情況。公路分局負(fù)責(zé)省道干線公路及重要縣道路政管理工作，目前有路政管理人員12名；農(nóng)村公路局負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，目前有路政管理人員6名。路政管理工作職責(zé)是負(fù)責(zé)管理和維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路安全暢通；實施公路巡查；依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為；控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

三、對破壞道路違法現(xiàn)象的打擊和監(jiān)督檢查

1、加大對超載超限運輸車輛整治力度。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市于年就成立了聯(lián)合治超執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對超限超載運輸?shù)墓芾?，并在此基礎(chǔ)上逐步完善了“源頭治超”的機(jī)制，各部門之間緊密協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度、抄告制度、倒查制度等。通過路政、運政、交警的聯(lián)合治超行動，目前我市超限運輸管理已經(jīng)達(dá)到省交通廳規(guī)定的超限率4%以下的控制目標(biāo)。

2、加大路損案件查處力度。市交通運輸局通過加大路政巡查力度，采取路損案件舉報獎勵方法，爭取公安交警部門支持，加大對路損案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，收取路損賠償費。

此外，將路政管理與日常養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合，加大涉路工程監(jiān)管、公路標(biāo)志標(biāo)線管理、非標(biāo)管理力度，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，為道路安全暢通做好了保障工作。

四、我市貫徹《公路法》過程中遇到的困難、存在的問題和建議

我市在貫徹實施《公路法》過程中存在的問題是公路建筑控制區(qū)的管理和縣鄉(xiāng)道管護(hù)問題。

（一）在公路建筑控制區(qū)管理方面，存在的問題有：

1、公路建設(shè)與沿路建房的矛盾。公路建設(shè)過程中，政府一方面支持公路建設(shè)，對影響公路拓寬改造的房屋進(jìn)行大規(guī)模的拆遷，但是為了減少拆遷矛盾，又允許沿路群眾在公路建筑控制區(qū)新建房屋。這就為今后公路的進(jìn)一步拓寬改造留下了隱患。同時與《公路法》和市政府通告產(chǎn)生矛盾，使法律規(guī)定得不到落實。

2、執(zhí)法主體不清晰。我市政府在對公路建筑控制區(qū)管理是比較重視的，[]天政通3號文件《關(guān)于禁止在國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的通告》就特別重申了滁政[2004]78號文件的規(guī)定。但是市政府將國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理權(quán)授予市城市管理行政執(zhí)法局，影響到公路路政管理的執(zhí)法權(quán)威，也造成了目前路政和城管之間“誰都能管卻誰也不管理”的尷尬局面。

3、公路街道化現(xiàn)象嚴(yán)重。為尋求解決公路街道化問題的辦法，公路分局于年組織人員進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于市公路街道化現(xiàn)象的調(diào)查報告》材料（詳見附件材料）。我們認(rèn)為公路路政管理的核心問題是公路街道化現(xiàn)象的逐步蔓延，報告中所提出的一些建議，望能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

（二）在縣鄉(xiāng)道管護(hù)方面，存在的問題有：

1、縣道超期服役毀壞嚴(yán)重，盡管每年都安排經(jīng)費進(jìn)行大中修，但只能維持通車，有的甚至前修后壞，要想從根本上改變面貌，需加大縣道改建力度。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理工作不到位，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）配套資金不足，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）公路站日常養(yǎng)護(hù)工作沒有正常開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村村通”道路的管理還不到位，運輸車輛長期碾壓，造成“村村通”路面毀壞，又未及時修復(fù)，使鄉(xiāng)村道使用壽命受到影響。

總之，我市貫徹實施《公路法》的過程中取得一定成績，在源頭治超、路域環(huán)境整治和穿集鎮(zhèn)公路路段治理等文明公路創(chuàng)建活動一定成果，這得益于上級交通主管部門和市委、市政府的高度重視。所出現(xiàn)的問題主要還是因為各執(zhí)法職能部門在《公路法》、《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律的執(zhí)行過程中存在各自為政現(xiàn)象，以及一些涉路鎮(zhèn)對公路管理重視不夠因素造成的。因此只有建立以“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作”的聯(lián)動執(zhí)法管理機(jī)制，各法律在貫徹實施中才能發(fā)揮最大效能。