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今年以來，我州各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央、自治區(qū)農村農業(yè)工作會議及國務院召開的全國做好當前農業(yè)生產工作緊急電視電話會議和自治區(qū)農業(yè)生產工作電視電話會議精神，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本要求，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”活動為契機，以市場為導向，以質量效益為中心，以農民增收為目標，以結構調整為主線，通過提升現(xiàn)代農業(yè)基地建設、加工轉化、科技創(chuàng)新與推廣、市場開拓四大能力建設，進一步加快我州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進自治州農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

一、春播生產情況

（一）廣泛宣傳惠農政策，認真落實各項補貼。一是開展了多渠道、多形式的宣傳活動，使各項強農惠農政策家喻戶曉、深入人心。今年以來，我州各級農業(yè)部門充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單等多種渠道向廣大農民宣傳強農惠農政策。各縣（市）在科技之冬活動中，把強農惠農政策作為重要內容向廣大農民宣傳、講解，收到了良好的效果。二是嚴格把握政策界限，確保種糧農民能夠享受到糧食直補政策。主要是在小麥生產上，嚴格執(zhí)行自治區(qū)下達的47萬畝的種植計劃，做好宏觀調控，確保既不多種，也不少種，充分調動農民種糧的積極性。目前，全州已落實小麥、玉米、水稻、棉花、加工番茄、工業(yè)辣椒、打瓜、甜瓜良種補貼面積395.6萬畝、補貼資金4741.15萬元。三是我州在落實國家和自治區(qū)糧食補貼政策的基礎上，按照州人民政府與各縣（市）人民政府簽訂的糧食種植責任書的要求，對47萬畝小麥種植戶每畝補貼10元。

（二）克服不利天氣影響，全力抓好春播工作。今年開春以來，我州各地天氣多變，氣溫不穩(wěn)定，春灌期間水資源緊缺。尤其是3月份以來，我州大部分地區(qū)遭受了大風、沙塵暴和雨雪等災害性天氣，對春播影響較大。各級農業(yè)部門積極應對，千方百計克服不利影響，確保了春播的順利進行。截至5月10日，我州已播各類農作物297.87萬畝，同比減少6.03萬畝，其中糧食作物42.43萬畝，同比減少11.64萬畝，經濟作物255.56萬畝，同比增加6.45萬畝，飼草飼料0.08萬畝，同比減少1.48萬畝。糧食作物中播種春小麥34.21萬畝、玉米7.37萬畝、薯類0.69萬畝、豆類0.04萬畝。經濟作物中，已播棉花196.7萬畝、工業(yè)辣椒16.59萬畝、工業(yè)番茄15.51萬畝、蔬菜6.88萬畝、甜菜6.21萬畝、小茴香4.89萬畝、打瓜3.68萬畝、西甜瓜3.13萬畝、白瓜子1萬畝、油料0.32萬畝、藥材0.12萬畝、其他0.36萬畝。一是領導重視，責任明確。為加強對春耕生產的組織領導，州農業(yè)局成立了2010年春播工作督導組、技術專家組。從2月18日開始，深入生產第一線，開展督導春耕生產工作。期間，各縣（市）先后召開了春播春管工作動員大會、春播技術現(xiàn)場會，推動了今年春播工作的有序開展。二是加強春季田間管理工作。目前，各類農作物已進入田管階段，各級農業(yè)技術人員按照田間管理要求，深入田間地頭指導農民切實抓好田管工作。截至目前，各類農作物灌溉面積已累計達100.36萬畝，施肥面積68.47萬畝，中耕除草面積86.32萬畝，化除面積43.25萬畝，病蟲害防治面積31.85萬畝。三是科技培訓工作扎實有效。各縣（市）去冬今春的“科技之冬”活動仍在延續(xù)，培訓內容更加豐富，重點就推廣良種補貼優(yōu)良品種、節(jié)水滴灌、缽盤育苗、測土配方施肥等農業(yè)實用技術開展培訓。目前，全州已召開各類現(xiàn)場會11次，開展科技培訓945期，培訓農牧民14.01萬人次，發(fā)放資料10余份。四是認真組織訂單生產。在春耕生產中，各縣（市）積極組織國有糧棉流通、生產單位與農民或鄉(xiāng)、村簽訂生產銷售合同，州內龍頭企業(yè)與農民簽訂原料生產合同，各縣、鄉(xiāng)政府牽頭與外地廠商簽訂原料購銷合同等訂單方式，解決農產品銷售問題，為實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收提供有力保障。五是市場監(jiān)督力度加大，切實維護了農民利益。各縣市農業(yè)局加大了對種子、化肥、農膜、農藥等農資市場的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內農資質量問題做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。在確保春耕春播生產資料安全的同時，要求各經營門點嚴格實行信譽卡制度，進一步加大執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊違法經營行為，確保農資質量安全。目前，全州已出動執(zhí)法人員746人次，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓41場次，印發(fā)宣傳資料9.2萬余份，群眾咨詢人數(shù)2萬人次，受理投訴舉報人數(shù)15人。

（三）強化組織領導，落實糧棉高產創(chuàng)建。成立了糧棉高產創(chuàng)建工作行政與技術相結合的領導小組，行政上成立由自治州副州長馬成同志任組長、州農業(yè)局、州農技中心、州種子站、州農科所參與的糧棉高產創(chuàng)建攻關領導小組，下設辦公室。同時成立了糧棉技術指導工作組，有關縣市也成立了相應的領導小組。在糧食生產上，我州按照統(tǒng)一技術要求整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一重大新技術推廣“五統(tǒng)一”要求，重點抓好主要技術措施的落實。主推以新春6號、新春17號為主的春小麥優(yōu)良品種和以新冬20號、新冬22號為主的冬小麥優(yōu)良品種；大面積示范推廣膜下節(jié)水滴灌技術；加強病蟲害的預測預報和綜合防治，降低病蟲害危害。2010年自治區(qū)下達我州的糧食高產創(chuàng)建萬畝示范片面積2萬畝，示范片地點分別為焉耆縣七個星鎮(zhèn)和輪臺縣的哈爾巴克鄉(xiāng)。其中：焉耆縣七個星鎮(zhèn)1萬畝、輪臺縣哈爾巴克鄉(xiāng)1萬畝。兩縣落實糧食高產創(chuàng)建萬畝示范片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）數(shù)2個、村數(shù)12個、農戶數(shù)3290戶。其中焉耆縣涉及村數(shù)及農戶數(shù)分別為8個和1440戶；輪臺縣涉及村數(shù)及農戶數(shù)分別為4個和1850戶。在落實自治區(qū)糧食高產創(chuàng)建的基礎上，我州將繼續(xù)開展小麥、棉花、工業(yè)番茄等作物高產創(chuàng)建活動。力爭完成小麥畝產400—500公斤以上高產創(chuàng)建面積33萬畝，其中小麥單產450公斤以上面積15萬畝，500公斤以上3.5萬畝；完成棉花畝產皮棉150公斤以上高產創(chuàng)建面積60萬畝，其中180公斤以上10萬畝。

（四）高度重視設施農業(yè)，政府推動力度加大。一是因地制宜、科學規(guī)劃。各縣市農業(yè)部門認真貫徹落實自治區(qū)農業(yè)工作會議及在吐魯番地區(qū)召開的設施農業(yè)現(xiàn)場會議精神，結合本地實際，因地制宜，科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確設施農業(yè)發(fā)展目標。如庫爾勒市在塔什店地區(qū)規(guī)劃了近3萬畝的設施農業(yè)發(fā)展基地；和碩縣在塔哈其鄉(xiāng)新建了2000畝設施農業(yè)基地，博湖縣在南山規(guī)劃了近千畝設施農業(yè)基地。二是積極出臺扶持政策。如：輪臺縣每新建1畝溫室補貼材料款2000元；集中連片新建溫室大棚占地面積50畝以上、并通過統(tǒng)一科學規(guī)劃和設計的日光溫室設施農業(yè)小區(qū)，溫室大棚按建筑面積每畝5000千元的標準給予補助；和靜縣對新建春秋生產型日光溫室大棚，在耕地新建的每畝補貼2500元，戈壁荒灘新建的每畝補貼3500元，牧區(qū)按此標準加倍；對新建深冬生產型日光溫室大棚50畝，每畝補貼5000元。

二、農業(yè)防災減災工作情況

今春以來，由于我州大部分地區(qū)遭受了大風、沙塵暴和低溫等災害性天氣，給農業(yè)生產帶來了一定的影響。截止目前，全州各類農作物受災面積累計達55651.3畝，直接經濟損失916.92萬元。

針對防災減災，我們主要做了以下工作：

一是認真貫徹落實自治州有關防災抗災工作通知，切實做到思想不放松，行動不遲緩。天氣過程來臨前，我局及早部署，通過下發(fā)文件、電話通知、信息等形式及時傳達到各縣市。我局成立了防災減災指揮領導小組，加強應急準備工作，力爭災情發(fā)生后，在最短的時間里取得第一手資料，拿出應對措施，為防災減災工作贏得時間，把災害造成的損失降低到最小限度。

二是及時做好宣傳。為使廣大農民群眾能科學進行防災減災，我局結合全州實際，有針對性地制定了具體的防災減災措施，第一時間把防災減災措施下發(fā)到各縣市農業(yè)局。各縣（市）農業(yè)局還通過分發(fā)傳單、出墻報等方式廣泛開展農業(yè)生產防災減災措施的宣傳，使各種防災減災措施迅速傳到千家萬戶。同時，積極做好農民對農作物災害性保險的宣傳工作。針對我州農業(yè)基礎設施薄弱，災害性天氣頻發(fā)，給農業(yè)生產帶來不利影響等因素，農業(yè)部門加大對農業(yè)保險的宣傳，確保農作物在受到災害性天氣侵襲過程中，農民利益不受損失。按照我州2010年政策性農業(yè)保險實施方案的要求，玉米、水稻、小麥、棉花以及大豆、花生、油菜等油料作物已被列入政策性保險范圍，在中央、自治區(qū)財政補貼的基礎上，州、縣財政補貼15%，農民自繳20%。

三是在災情發(fā)生后，我局及時組織有關單位的領導和專家組成工作組分赴各縣市開展農業(yè)生產防災減災及春播春種工作，把災后恢復生產工作和防災減災作為一項重要工作抓緊抓好。采取分片包干，責任到人，組織農技人員深入到春播春種工作第一線，指導幫助農民采取有效措施開展災后恢復工作。

四是種子部門認真做好各項服務工作。首先各級種子部門在災情發(fā)生后，立即加強對種子市場的監(jiān)管與檢查，嚴防假劣種子混入市場。其次加大種子市場監(jiān)管力度，嚴打哄抬種子價格及出售假劣種子的行為。第三要求所有經銷商對銷售的種子進行分樣，以保證農民用種的安全。

五是農業(yè)技術推廣部門立即組織技術人員分赴生產第一線查看災情，針對不同情況提出災后的防止措施：對于風口沙土地地膜完全被風吹走的地塊，立即澆跑馬水后重播；對受風災大部分棉花已完全死亡的地塊，膜未被刮走，膜下商情較好的地塊直接在膜上重新播種補種；對4月10以前播種較早的地塊，因前期低溫棉苗雖未死亡但發(fā)生爛根現(xiàn)象的地塊，要加緊中耕，葉面噴施磷酸二氫鉀和赤霉素促進生長，對爛根嚴重的地塊需要重新補種；對棉苗被刮死，但地膜未被刮走、膜下商情不好的滴灌地，直接在膜上播種后滴灌一次可保證出全苗。

三、存在的問題

1、今春以來，頻繁的降溫、大風天氣導致氣溫回升不穩(wěn)定，延長了各類農作物的播種期。

2、在春播期間，由于集中用水供需矛盾比較突出，影響了南五縣市棉花播種進度。

3、由于焉耆盆地冬季無穩(wěn)定積雪，冬小麥越冬時易受凍害、干旱和鹽堿危害，經調查部分冬麥春季保苗在20萬株/畝以下。特別是焉耆盆地供水一般從四月初開始，冬小麥返青水不能及時澆灌，造成冬小麥春季分蘗成穗率低，嚴重影響了小麥產量。

4、由于天氣過程發(fā)生頻繁，春季氣溫回升慢，地溫偏低，工業(yè)番茄、加工辣椒育苗移栽時間較往年推遲。

四、下一步工作重點

1、根據(jù)我局制定的《冬小麥田間管理主要措施》、《春小麥田間管理主要措施》，進一步細化小麥田間管理方案，認真組織農技人員深入田間地頭，指導農民做好澆水、施肥、防止病蟲害發(fā)生、防止倒伏、預防干熱風等工作。同時，積極做好小麥葉面肥噴施工作，用尿素、磷酸二氫鉀噴灑葉面，提高小麥對干熱風的抵抗能力。

2、加強對各類農作物田間管理。及時灌好水，追好肥，以促進作物正常生長。并及時進行中耕，增溫保墑，消滅雜草，減少病蟲發(fā)生，促進農作物根系發(fā)育。對于苗期遭遇雨水的地塊，及時進行破除板結，早放苗、早封洞、早定苗，保證苗齊、苗壯。對旺長類作物，如冬、春小麥及時進行化控。

3、對直播工業(yè)番茄、加工辣椒等農作物要及時松土破除板結。破除板結后仍出苗較差的地塊要及時補種或翻種。

4、加快對工業(yè)辣椒、加工番茄的移栽定植，移栽定植后要及時滴定植水，以保證成活。

5、對水源難以保證的地塊，實行強制休耕，緩解旱情帶來的農業(yè)用水壓力。

6、加強病蟲害預測預報和綜合防治工作。各級農業(yè)部門要加強對棉花病蟲害的監(jiān)測和防治，做到定點、定期調查，準確、及時預測預報，及時組織田間防治，及時發(fā)放病蟲害預測預報。

五、援疆工作的對接及工作建議

（一）對接工作有序開展

自4月19日以來，河北省農業(yè)廳廳長趙國嶺同志隨河北省黨政代表團來我州考察，專門聽取了在職援疆干部對我州農業(yè)生產的匯報，并與我局主要領導就農業(yè)發(fā)展方向及援疆項目進行了交談和交流，我州發(fā)改委在職援疆干部曾多次研究、部署巴州農業(yè)需對口援疆工作。目前，此項工作正在逐步得到落實。

（二）援疆工作建議

1、加快推進設施農業(yè)發(fā)展。結合我州自然資源的特點，為提高我州農產品產量和品質，建議擴大保護地設施農業(yè)建設規(guī)模，培育和發(fā)展市場競爭能力，集中財力、人力和物力，利用3-5年時間，使設施農業(yè)在質量和規(guī)模上有所突破。公務員之家

2、進一步拓展特色農產品加工能力，降低農民市場風險。近年來，我州焉耆盆地以工業(yè)番茄、加工辣椒為主的特色作物種植面積逐年擴大，且經濟效益高。從目前企業(yè)加工能力分析，已不能滿足對現(xiàn)有資源量的粗加工。農產品初級加工型需向精深加工型轉變。從近年來的發(fā)展形勢看，初級產品生產能力強盛。建議龍頭加工企業(yè)生產能力需要擴展或合理布局或新上加工企業(yè)。

3、加強農業(yè)科技隊伍建設，提高農業(yè)技術推廣體系支撐能力。為縮短農業(yè)新品種、新技術轉變?yōu)樯a力的時間，更快促進高效、高產、優(yōu)質農業(yè)發(fā)展。建議在農業(yè)行政管理人員和科研人員提高業(yè)務素質和知識更新培訓方面，要增加交流力度，在設備資金支持方面予以傾斜。

4、加強農產品生態(tài)、安全建設，實施品牌名牌戰(zhàn)略。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，強化質量和產品認證，加速推進農業(yè)標準化生產。建議強化對種植業(yè)的政策支持和資金保障。

5、加強節(jié)水農業(yè)支持。針對我州工農業(yè)生產用水日益高速增長，水資源匱乏的特點，應逐步引進節(jié)水型的農作物新品種、新技術，大力發(fā)展滴灌、噴灌等節(jié)水農業(yè)，建議在配套設施及政策扶持上給予傾斜。