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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

區(qū)政府行政服務(wù)中心成立至今，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，尤其是在進(jìn)駐大廳單位的積極配合下，強(qiáng)化審批監(jiān)督管理，規(guī)范審批行為，簡化辦事流程，提高工作效率，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，受到了投資者、企業(yè)和百姓的好評。截至今年上半年，“中心”共受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)156，368件，辦結(jié)155，398件，均在法定時限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到99%。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第十三次黨代會精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，解決“慢作為”問題，提高行政效率，加快新旅順建設(shè)，“中心”積極采取多項(xiàng)措施治理“慢作為”，努力實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)工作新提速。

一、前期工作

（一）全力做好“中心”各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為審批服務(wù)工作提速提供先決條件。一是從建立長效管理機(jī)制入手，圍繞日常管理、審批服務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)和綜合工作，制定了多項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，編制了內(nèi)部發(fā)行的《自律手冊》，為“中心”制度化、規(guī)范化、程序化管理提供了有力的制度保障。二是設(shè)立聯(lián)合審批會議室，為各窗口單位在“中心”研究工作，現(xiàn)場辦公提供條件；同時配備現(xiàn)場踏勘專用車，統(tǒng)一組織各部門進(jìn)行一次性聯(lián)合勘察，大大縮短了項(xiàng)目辦結(jié)時間。三是努力協(xié)調(diào)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳事宜，杜絕“體外循環(huán)”?！爸行摹睂κ着鷮ν夤镜男姓徟?wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，明確審批事項(xiàng)進(jìn)廳時間，對應(yīng)該進(jìn)入中心辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，提請政府常務(wù)會研究，對各部門提出明確要求，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。

（二）狠抓審批方式創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)效率。一是規(guī)范審批程序和辦法。按照“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“敞開式”辦公要求，編印了《服務(wù)指南》、《窗口告知單》、《行政服務(wù)聯(lián)系卡》和《群眾意見反饋單》等；對審批事項(xiàng)實(shí)行“六公開”承諾服務(wù)；堅持“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。目前，進(jìn)駐“中心”的審批服務(wù)事項(xiàng)都在法定辦理時限的基礎(chǔ)上不同程度壓縮了辦結(jié)時限。二是實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批。以涉及部門多的項(xiàng)目審批為突破口，開通了內(nèi)部網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變縱向?qū)徟鸀闄M向?qū)徟?；制定了《?lián)辦件運(yùn)作實(shí)施辦法》，設(shè)定了工作流程圖，大大提高了辦事效率。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核管理制度，提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量。一是大力開展評先創(chuàng)優(yōu)活動。制定了《窗口工作考評辦法》，實(shí)行百分制考核，每季度評選出“紅旗窗口”，同時對窗口人員實(shí)施月考核和年終考核評定，將窗口的考核與區(qū)委、區(qū)政府對部門的目標(biāo)管理考核掛鉤，凡被“中心”黃牌警告的人員，在年終評選中，實(shí)行一票否決。二是強(qiáng)化“中心”服務(wù)管理，對窗口工作人員提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求，通過指紋考勤、現(xiàn)場監(jiān)控和大廳巡查，約束窗口人員的服務(wù)行為。

二、下步打算

（一）進(jìn)一步抓好窗口授權(quán)工作，充分發(fā)揮審批窗口服務(wù)職能。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于對審批服務(wù)窗口充分授權(quán)的要求，積極協(xié)調(diào)各職能部門對窗口工作人員充分授權(quán)，使窗口工作人員有職有權(quán)，做到既代部門受理，又代部門辦理，避免把審批窗口當(dāng)成“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”，提高項(xiàng)目審批的即時辦結(jié)率，力爭做到授權(quán)充分，應(yīng)辦必辦，真正發(fā)揮審批窗口“一站式”服務(wù)功能，提高“中心”行政審批效能。

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保審批行為的規(guī)范高效。繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和制度規(guī)范、思想教育等多重作用，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目辦理過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查，確保審批服務(wù)規(guī)范高效；定期邀請人大代表、政協(xié)委員和區(qū)委、區(qū)政府等督查部門指導(dǎo)檢查“中心”工作，聘請義務(wù)監(jiān)督員明察暗訪，向辦事群眾發(fā)放《征求意見表》，主動征求改進(jìn)工作的意見和建議，保證“中心”運(yùn)行中不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；通過《工作簡報》、《信息通報》、《學(xué)習(xí)園地》等多個載體，大力宣傳先進(jìn)典型，及時曝光各種違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范窗口人員的審批行為，對不按“中心”文明辦公制度辦事和服務(wù)規(guī)范要求提供服務(wù)，群眾投訴一經(jīng)查實(shí)的，要向單位領(lǐng)導(dǎo)通報情況，并堅決清退回原單位。

（三）進(jìn)一步加快內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。“中心”本著“先期開發(fā)、綜合利用、逐步規(guī)范”的原則，加大了以“局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、中心網(wǎng)站”為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。7月初“中心”內(nèi)部管理網(wǎng)順利建成，根據(jù)“中心”對網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一要求，各職能窗口必須將每天受理的項(xiàng)目情況規(guī)范錄入“中心”內(nèi)部管理網(wǎng)，管理網(wǎng)將根據(jù)每個審批事項(xiàng)的承諾時限，以“黃燈預(yù)警”、“紅燈違規(guī)”的方式監(jiān)督管理每個審批事項(xiàng)的辦理過程，堅決杜絕“慢作為”事件的發(fā)生；目前，“中心”網(wǎng)站建設(shè)也已基本完成，將于八月底前對公眾開放。屆時，審批大廳將逐步推行“電子政務(wù)”，全部審批及收費(fèi)事項(xiàng)均納入計算機(jī)管理，形成涵蓋“中心”全部業(yè)務(wù)工作、功能齊全的行政審批軟件系統(tǒng)，向社會與行政審批有關(guān)的法律、法規(guī)、辦事指南、政府公告等服務(wù)事項(xiàng)，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批打下基礎(chǔ)。

總之，“中心”將認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求以及這次會議的精神，進(jìn)一步健全和完善服務(wù)體系，簡化行政審批流程，壓縮工作時限，以不斷提高優(yōu)質(zhì)、高效的審批服務(wù)為己任，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。