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×××市關(guān)于深化企事業(yè)

干部人事制度改革的匯報(bào)材料

近幾年來(lái)，我市認(rèn)真按照中央、省委的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、理順關(guān)系，積極探索國(guó)有企業(yè)干部管理的有效形式。一是理順管理體制。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，按照政企分開，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，結(jié)合國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模大、效益好，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的常山、石藥、寶石、東方熱電、威遠(yuǎn)等家大型企業(yè)集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，初步形成了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)）——企業(yè)三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制框架。授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)持有授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并依法向獨(dú)資、控股、參股公司委派產(chǎn)權(quán)代表，管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)；決定所持有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的收益分配、使用、再投資和資本運(yùn)作等。國(guó)有獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、維護(hù)出資人權(quán)益，對(duì)企業(yè)的全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。與此同時(shí)取消企業(yè)和企業(yè)干部行政級(jí)別。按照管人與管事相統(tǒng)一的原則，改進(jìn)企業(yè)干部管理辦法，對(duì)國(guó)有企業(yè)干部實(shí)行了分類管理。市委于年回收了家大型企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是理順管理辦法。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，去年起草制定了《關(guān)于市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，初步建立了把黨管干部原則同董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)的管理辦法。具體來(lái)講，就是按照“管少、管精、管好、管活”的原則，對(duì)市管國(guó)有企業(yè)干部實(shí)行分層管理，市委主要管理市管企業(yè)的黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，市管企業(yè)所屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員由市管企業(yè)自己管理。三是健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。以《公司法》為依據(jù)，起草了《公司董事會(huì)工作實(shí)施意見》、《公司監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于健全公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》等，建立健全相關(guān)的議事制度和工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)格股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)任和權(quán)利，努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，從組織結(jié)構(gòu)上確立企業(yè)黨委與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。對(duì)符合條件要求的公司制企業(yè)，黨委書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理實(shí)行分設(shè)。

二、深化企業(yè)用工分配制度改革，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在用人機(jī)制方面，改革勞動(dòng)用工制度，建立職工能進(jìn)能出機(jī)制。國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行了職工全員勞動(dòng)合同制和集體合同制，并依照《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)范運(yùn)作。初步建立了企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度，形成通過(guò)市場(chǎng)企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者自主擇業(yè)機(jī)制。在改革人事管理制度方面，建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的機(jī)制。按照精干、效能的原則和公平、公開、的原則，因事設(shè)崗，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用管理人員，并與被聘者簽訂聘用合同。在分配機(jī)制方面，在“兩低于”的原則下，在分配上完全放權(quán)，由企業(yè)自主決定工資分配制度和工資制度。按照“兼顧公平、效率優(yōu)先”的原則，以調(diào)動(dòng)企業(yè)方方面面的積極性為前提，堅(jiān)持分配形式多樣化，按貢獻(xiàn)大小拉開收入檔次。

三、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)選人用人方法，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。在選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)真堅(jiān)持：思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策與法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，熟悉本行業(yè)務(wù)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，具有金融、科技和法律等方面基本知識(shí)，善于根據(jù)市場(chǎng)變化作出科學(xué)決策；遵紀(jì)守法，廉潔自律，求真務(wù)實(shí)，聯(lián)系群眾。在選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員方式方法上，既堅(jiān)持傳統(tǒng)的組織委任方式，又不斷進(jìn)行探索，注重發(fā)揮市場(chǎng)在配置企業(yè)人才資源方面的作用，形成了把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)的選人用人機(jī)制。一是注重選好配強(qiáng)企業(yè)黨政“一把手”。近年來(lái)，我市在國(guó)有企業(yè)改制組建新的領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)班子整頓調(diào)整過(guò)程中，先后提拔充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名，其中擔(dān)任企業(yè)黨政一把手的有名。一批思想解放、年富力強(qiáng)、有能力、有魄力的經(jīng)營(yíng)管理人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為企業(yè)扭虧脫困及發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。我市家制藥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組建大型企業(yè)集團(tuán)過(guò)程中，提拔原河北制藥廠廠長(zhǎng)蔡?hào)|晨同志擔(dān)任新的企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，該同志以其企業(yè)家的管理才能，使制藥集團(tuán)在較短的時(shí)間迅速發(fā)展壯大，成為我市國(guó)有企業(yè)的利稅大戶?！痢痢潦械诙徔椊?jīng)編廠原是個(gè)虧損嚴(yán)重企業(yè)的老大難企業(yè)，市經(jīng)貿(mào)委結(jié)合班子考核情況，對(duì)該企業(yè)班子進(jìn)行了大調(diào)整，撤換了行政“一把手”，新廠長(zhǎng)到任后，強(qiáng)化管理，細(xì)化質(zhì)量，狠抓干部職工隊(duì)伍建設(shè)，迅速打開工作局面，使企業(yè)扭虧為盈。二是注重企業(yè)班子的合理配置。普遍本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相容、專業(yè)配套，能夠發(fā)揮整體功能”的原則，選拔企業(yè)人才，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，既注重個(gè)人素質(zhì)和能力，好中選優(yōu)；又兼顧班子的專業(yè)年齡結(jié)構(gòu)，合理搭配。做到不用平庸型人才，不建湊合型、過(guò)渡型班子。同時(shí)，把發(fā)現(xiàn)啟用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕人才做為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，著力解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的老化、斷層問(wèn)題。近年來(lái)借助國(guó)企班子考核調(diào)整，先后在企業(yè)班子中提拔充實(shí)歲左右的年輕人才人，推薦企業(yè)后備干部人。經(jīng)過(guò)努力，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。目前，家市屬大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，研究生以上學(xué)歷人，占；大學(xué)本科人，占；大專人，占；中專以下學(xué)歷人，占。大學(xué)以上學(xué)歷比年以前提高個(gè)百分點(diǎn)。三是注重不拘一格用人才。市委、市政府進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)用人導(dǎo)向和環(huán)境，在市屬企業(yè)實(shí)施了高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把引進(jìn)高科技人才、高級(jí)管理人才、高層次營(yíng)銷人才作為建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。引進(jìn)人才的重點(diǎn)為大專院校、科研單位、國(guó)家有關(guān)部委、東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。為使高層次人才招得進(jìn)、留得住，出臺(tái)了《關(guān)于引進(jìn)高層次人才有關(guān)待遇的暫行規(guī)定》，為引進(jìn)的高級(jí)人才提供比較優(yōu)越的工作生活條件。近兩來(lái)我市有關(guān)部門多次赴人才密集的北京、天津、沈陽(yáng)等地，走訪大專院校、科研單位，千方百計(jì)與高層次人才接觸，多次召開引進(jìn)高層人才供求洽談現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為引進(jìn)高層人才牽線搭橋。天同集團(tuán)從北京、邯鄲兩地招聘兩名研究生擔(dān)任集團(tuán)副總經(jīng)理及總工程師，從天津摩托羅拉公司為下屬子公司柴油機(jī)公司招聘了總經(jīng)理；石藥集團(tuán)從社會(huì)上招聘博士后人，碩士人。通過(guò)努力，近兩年市屬企業(yè)先后引進(jìn)具有碩士以上學(xué)歷、高級(jí)職稱的高層次人才多名，引進(jìn)人才為市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍增添了生機(jī)和活力。此外，一些部門還積極探索國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用的其它方式，市貿(mào)易局在第一五交化總公司、水產(chǎn)公司進(jìn)行了民主選舉總經(jīng)理，井陘礦區(qū)在七家區(qū)屬企業(yè)中實(shí)行民主選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，都收到較好成效。截止目前，全市實(shí)施民主選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的有家，選出正職人，副職人。

四、抓好國(guó)有企業(yè)班子實(shí)績(jī)考核，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)入正?？己艘詠?lái)，我市在對(duì)前幾年國(guó)企班子考核建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，對(duì)今后的國(guó)企班子考核工作進(jìn)行了認(rèn)真謀劃研究，為發(fā)揮考核工作在企業(yè)班子管理監(jiān)督方面的作用，以便真正把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的激勵(lì)約束建立在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)和廣大職工認(rèn)可的基礎(chǔ)上。為此，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子初步實(shí)行了實(shí)績(jī)考核制度。一是規(guī)范考核體制。將市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作納入市委的一項(xiàng)重要工作，對(duì)市管企業(yè)班子實(shí)行一年一考核，統(tǒng)一組織實(shí)施。市管企業(yè)班子考核工作明確由市考核辦具體負(fù)責(zé)，組織人事、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、工會(huì)等部門聯(lián)合參與。為加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作的組織指導(dǎo)，市考核辦內(nèi)部成立了企業(yè)處，專門增加了人員和編制。二是建立合理的目標(biāo)考核體系。每年年初由市考核辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定每家企業(yè)本年度的考核指標(biāo)。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，堅(jiān)持定性目標(biāo)與定量目標(biāo)相統(tǒng)一的原則，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況、黨建和精神文明建設(shè)情況，同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)效益、固定資產(chǎn)投資、國(guó)有資產(chǎn)增值保值等綜合考慮，融為一體，根據(jù)每家企業(yè)類型情況的不同，逐一制定出具體的量化考核指標(biāo)，形成了系統(tǒng)全面的企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。三是明確獎(jiǎng)懲依據(jù)。明確規(guī)定把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員實(shí)施獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。按照市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，我市年底對(duì)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集中考核，考核結(jié)果以市委文件形式在全市進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)對(duì)考核結(jié)果為實(shí)績(jī)突出的市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)人員，分別給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這一做法在市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及人員中震動(dòng)較大，收到了良好效果。

五、堅(jiān)持與完善相結(jié)合，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員管理。不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并對(duì)工作進(jìn)行了卓有成效的探索。一是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度。督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨組織中心組學(xué)習(xí)制度，定時(shí)間、定內(nèi)容，建立嚴(yán)格的檢查考核；指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開民主生活會(huì)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)解決班子自身存在問(wèn)題；要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按照參加雙重組織生活，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督；堅(jiān)持和健全民主集中制，普遍建立了企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事、行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨委通報(bào)工作等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的民主意識(shí)、民主作風(fēng)和黨政班子的合力。二是注意做好企業(yè)班子經(jīng)常性管理工作。普遍實(shí)行了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期考核、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，全面掌握企業(yè)班子情況。在堅(jiān)持對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期談話制度，對(duì)企業(yè)班子嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)誡勉的同時(shí)，對(duì)企業(yè)班子及成員實(shí)行全程監(jiān)督，即在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免前，各級(jí)紀(jì)委進(jìn)行審計(jì)把關(guān)；調(diào)整后的黨性、廉政教育；離任時(shí)的離任審計(jì)或組織，對(duì)其總結(jié)評(píng)價(jià)。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)的民主管理。認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)制度，各企業(yè)普遍按規(guī)定做到每年召開兩次職代會(huì)，重大問(wèn)題提交職代會(huì)討論通過(guò)，重大事項(xiàng)向職代會(huì)通報(bào)，并在年終職代會(huì)上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評(píng)議。近兩年來(lái)，我市著眼于企業(yè)班子及成員的民主管理、民主監(jiān)督工作，在總結(jié)整理天同集團(tuán)實(shí)行“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步推行“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”制度的意見》，提出“五規(guī)范、一滿意、兩提高”的總體要求，狠抓了廠務(wù)公開各項(xiàng)工作的落實(shí)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)推動(dòng)工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理和建設(shè)。四是建立健全各項(xiàng)管理制度。對(duì)市屬骨干企業(yè)堅(jiān)持實(shí)行了會(huì)計(jì)師委派、派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)制度等，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督若干問(wèn)題的試行辦法》，為今后進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理約束、全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

事業(yè)單位干部人事制度改革方面：

為推進(jìn)事業(yè)單位干部人事制度改革工作，年以來(lái)重點(diǎn)抓了市第四人民醫(yī)院、新樂(lè)市農(nóng)技推廣中心、市體校、市二十二中、市日?qǐng)?bào)社、市農(nóng)科院等個(gè)事業(yè)單位的改革試點(diǎn)工作，具體做法如下：

⒈競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)能上能下。為解決過(guò)去事業(yè)專技人員上崗沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)、工作沒(méi)壓力的問(wèn)題，各試點(diǎn)單位都把雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任做為干部人事制度改革的重要環(huán)節(jié)。具體辦法是依據(jù)崗位考核、能力水平測(cè)試、述職報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)答辯等級(jí)、民意測(cè)評(píng)情況等不同競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容量化打分，按得分多少?gòu)纳系较聸Q定取舍。市二十二中在競(jìng)爭(zhēng)中，有名教師落聘、名教師試聘、名教師轉(zhuǎn)崗、名高職低聘、名低職高聘用聘。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職務(wù)的能上能下，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位干部愛崗敬業(yè)的積極性。

⒉嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)崗位的科學(xué)評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持依法管理的前提下，重點(diǎn)圍繞建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制做文章，通過(guò)建立科學(xué)的量化考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，達(dá)到能上能下和能進(jìn)能出的目的。市四院在堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗的前提下，在加大考核力度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)體系上下功夫。采取院考核科室，科室考核工作人員，對(duì)不同人員實(shí)施分類考核的辦法，收到較好效果。他們建立了考核指標(biāo)體系，實(shí)施平時(shí)考核與定期考核、月考核與年終考核相結(jié)合的方法，規(guī)定月考核低于分的予以解聘，分的實(shí)行“告誡”。在年考核中，有人被告誡，人被解聘，名中級(jí)職稱人員補(bǔ)高職低聘。市體校從嚴(yán)年開始就先后制定了各類人員的考核制度，包括《專業(yè)技術(shù)人員年度考核實(shí)施辦法》、《專業(yè)教師教學(xué)水平量化考核細(xì)則》、《教職工考勤制度》等，每月對(duì)各類人員按工作量或工作成績(jī)進(jìn)行量化考核，年終進(jìn)行綜合考核；對(duì)基本合格者勸誡、限期改正，對(duì)不合格者解聘另行安排工作。在聘后管理上加大教學(xué)督導(dǎo)及業(yè)績(jī)考核力度，使學(xué)校的教學(xué)訓(xùn)練工作產(chǎn)生了活力?！痢痢寥?qǐng)?bào)社在試點(diǎn)中提出了“量化、細(xì)化、日?；钡目己嗽瓌t，制定了《全社會(huì)目標(biāo)管理百分制考核綱要》、《編輯部目標(biāo)管理綜合考核辦法》、《新聞稿件、版面質(zhì)量評(píng)估辦法》等一毓日常管理考核與年終目標(biāo)考核辦法，使考核機(jī)制日趨完善，報(bào)紙質(zhì)量明顯提高，受到讀者的普遍好評(píng)。

三、簽定聘約，實(shí)現(xiàn)專技人員聘約化管理。在試點(diǎn)過(guò)程中，在試點(diǎn)過(guò)程中，我市把探索和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的專業(yè)技術(shù)人員聘任管理手段做為事業(yè)單位干部人事制度改革的重要內(nèi)容，依據(jù)不同崗位分別制定聘約并全面推行聘約化管理，以聘約的形式確定專業(yè)技術(shù)人員和單位雙方的權(quán)力和義務(wù)。市四醫(yī)院采用干部聘任制、工人全同制的辦法分別制定聘約；市日?qǐng)?bào)社、市體校、市二十二中分別依據(jù)記者、編輯以及教師教練后勤人員的不同崗位簽訂聘約。新樂(lè)市農(nóng)技推廣中心針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)人員有技術(shù)使不上、農(nóng)民群眾需要技術(shù)又找不到幫助對(duì)象的情況，通過(guò)采取專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民和單位“雙向聘任”的辦法，把專業(yè)技術(shù)人員推向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系以聘約形式固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。農(nóng)民從中既學(xué)到了知識(shí)、技能，又獲得了較高效益，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，增加了個(gè)人收入。

四、科學(xué)設(shè)崗，實(shí)現(xiàn)崗位管理。試點(diǎn)中，結(jié)合編制和承擔(dān)任務(wù)的實(shí)際需要，以及對(duì)人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比例的要求，做到堅(jiān)持最低崗位原則、最佳結(jié)合原則、最多限額原則，使之達(dá)到優(yōu)化職務(wù)結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、整體功能的目的。市第四醫(yī)院運(yùn)用個(gè)設(shè)崗公式計(jì)算全院的崗位設(shè)置，結(jié)果較編委下達(dá)的編制減少人，減少了個(gè)科室。新樂(lè)市農(nóng)技推廣中心按每一萬(wàn)耕地設(shè)一名技術(shù)人員辦法，把崗位設(shè)到了田間地頭，調(diào)動(dòng)了科持人員走出機(jī)關(guān)、深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)承包的積極性。其它試點(diǎn)單位也都分別利用不同手段進(jìn)行了科學(xué)合理的崗位設(shè)置，從根本上杜絕了因人設(shè)崗和因身份設(shè)崗位的現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)崗位管理打下了基礎(chǔ)。

五、按崗取酬，打破分配上的平均主義。我市在事業(yè)單位推行崗位管理中，高速和改革發(fā)分配辦法，實(shí)行人隨崗定，薪隨崗變，一崗一新，易崗易薪，考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的崗位分配制度，拉開了分配檔次?！痢痢寥?qǐng)?bào)社采取了現(xiàn)行工資全部鎖在檔案里，競(jìng)爭(zhēng)上哪個(gè)崗位就拿哪個(gè)崗位工資，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)資只在檔案里體現(xiàn)的分配辦法；市四醫(yī)院按照責(zé)任大小，規(guī)定了不同級(jí)別、不同崗位人員的獎(jiǎng)金系數(shù)，拉開了獎(jiǎng)金分配上的差距；市體校按照工作量和業(yè)績(jī)制定津貼，使分配機(jī)制的激勵(lì)作用得到較好發(fā)揮。

存在問(wèn)題：

⒈在建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制方面力度不夠大，尤其是經(jīng)營(yíng)者年薪制由于種種條件限制，一直沒(méi)有實(shí)行；

⒉國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用方式還不夠靈活，依靠市場(chǎng)配制企業(yè)人才的機(jī)制和場(chǎng)所沒(méi)有真正形成，公開招聘、民主選舉等方式選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的面還不夠大；

⒊由于受政府機(jī)構(gòu)改革等多種條件限制，理順國(guó)有企業(yè)管理體制、解決企業(yè)班子多頭管理問(wèn)題，還有大量工作要做。

⒋事業(yè)單位干部人事制度改革力度還不夠大。