關于林下野生資源開發(fā)綜合開發(fā)利用的匯報材料
時間:2022-10-18 02:25:00
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xx鄉(xiāng)位于××市xx縣縣境西北部,距縣城__公里,與xx鄉(xiāng)、xx縣x鄉(xiāng)接壤,海拔____米—____米,年平均氣溫__._℃,年均降雨量___毫米,屬中亞熱帶半濕潤季風氣候。下轄x個村民委員會,x個村民小組,總面積__._平方公里。____年末全鄉(xiāng)總?cè)丝赺___人,總戶數(shù)____戶,其中彝族人口____人,占總?cè)丝诘腳_%,____年末總耕地面積____畝,其中田____畝,地____畝,農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地_.__畝。____年全鄉(xiāng)財政收入___萬元,農(nóng)民人均純收入____元。是xx縣唯一的一個山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)。由于地處山區(qū),受地理環(huán)境、交通、文化等諸多因素的制約和影響,造成山區(qū)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構單一,農(nóng)經(jīng)濟濟和社會事業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入增收困難,特別是烤煙生產(chǎn)在嚴格執(zhí)行“雙控”、“雙降”政策后,山區(qū)經(jīng)濟受到?jīng)_擊,農(nóng)民增收更是面臨危機。為了更好地貫徹落實“三個代表”重要思想,千方百計確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定,xx鄉(xiāng)黨委、政府通過多方調(diào)查研究,結(jié)合山區(qū)森林面積廣,林下資源豐富的特點,采取“走出去,請進來”的辦法,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上,于____年在全鄉(xiāng)范圍全面推行了《合理利用林下野生資源的實施方案》,為充分利用和開發(fā)林下野生資源,念好“山字經(jīng)”,改善生態(tài)環(huán)境,探索出了一條靠山吃山,以山養(yǎng)山,促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的良好路子。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)總面積__._平方公里,海拔____米,主要地貌為丘陵、河谷,山環(huán)水繞,風景秀麗,氣候宜人,擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢:森林覆蓋率達__._%,是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;全鄉(xiāng)林業(yè)面積____._公頃,是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;木材總蓄量度______立方米,是xx縣木材蓄量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;林下野生資源豐富,野生菌以品質(zhì)優(yōu),吃味香面聞名遐邇,其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出,年產(chǎn)量約為___噸。xx鄉(xiāng)充分利用這一資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)利用林下野生資源,改善生態(tài)環(huán)境,念好“山字經(jīng)”,探索出了一條靠山吃山,以山養(yǎng)山,促進農(nóng)民增收和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
二、林下野生資源開發(fā)現(xiàn)狀
____年_月,xx鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村、組干部__人到××縣××鎮(zhèn)實地考察,學習林下野生資源開發(fā)的先進經(jīng)驗之后,于____年_月在xx村委會的馬上沖試點進行承包,推動整項工作的開展。全鄉(xiāng)發(fā)包的_個村委會共收到承包費______元,全鄉(xiāng)第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達到___戶,承包出去的面積占全鄉(xiāng)山林面積的_/_,普遍的承包戶達到了采拾的野生菌除自己食用、送人外,變賣收入也比承包費翻了一番多。在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎上,xx鄉(xiāng)黨委、政府從村民的切身利益出發(fā),從____年_月開始,對林下野生資源綜合開發(fā)利用,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一承包,結(jié)合實際制定切實可行的實施方案,管理辦法等,使整個工作有條不紊地開展。
(一)具體做法
_、加強領導,加大宣傳力度。
xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織統(tǒng)一部署,成立了由鄉(xiāng)長任組長,林業(yè)站、派出所、財政所、農(nóng)科站、辦公室等相關人員組成的領導小組,研究出臺了《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的具體管理辦法》、《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的實施方案》等措施辦法,通過召開好黨員會,村組干部會,村民代表會及群眾大會,傳達實行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法,有關制度,充分利用各種大小會議、廣播、黑板報,標語、口號等多種形式,進行廣泛宣傳發(fā)動,讓群眾積極參與到承包中來。
_、合理規(guī)劃,完善配套措施。
采用連片將林地合理劃分為幾小片,便于農(nóng)戶的統(tǒng)一經(jīng)營管理。同時,各村委會以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本,結(jié)合本村實際,制定嚴密,公正的合同,將當事雙方的權利,義務用法律形式固定下來,明確發(fā)包方以承包方的職責,權利和義務,即:界定權屬關系,確定經(jīng)營范圍,明確權利關系,確定承包年限,做到有法可依,有章可循。
_、加強服務,發(fā)動廣泛參與。
加強對農(nóng)戶的服務工作,將林區(qū)劃分為小片區(qū),以一年為期限公開招標,以最高標為中標以公正、公開、公平的原則,避開人情關系,暗箱操作。
(二)林下資源開發(fā)利用的效益及好處
從全鄉(xiāng)整個林下野生資源綜合開發(fā)的情況來看,效益明顯,好處較多。既守住了林子,口袋里又有了票子。具體體現(xiàn)在以下四個方面:
_、壯大集體經(jīng)濟,增加集體收入。xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較弱,集體收入增長緩慢,收入渠道單一,財政薄弱,通過林下野生資源有償承包使用,____年全鄉(xiāng)集體共收到承包費__._萬元,____年達__._萬元,____年達__萬元(其中部份村組承包年限達_年),____年達__.__萬元,____年__.__萬元,____年為__萬元,壯大了集體經(jīng)濟,增加了集體收入,改變了集體經(jīng)濟的“空殼”現(xiàn)象,為加強農(nóng)村基層組織建設,開展農(nóng)村各項公益事業(yè)提供了經(jīng)濟保證。農(nóng)戶對承包區(qū)內(nèi)的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權利。農(nóng)戶去除承包費,收入仍十分可觀。如光山一農(nóng)戶____年_月以___元承包一片山林,到__月份單賣野生菌一項收入就達_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經(jīng)濟效益。
_、減輕農(nóng)民負擔,增加農(nóng)民收入。通過林下資源有償承包,將維護山林和護林防火的責任明確到農(nóng)戶本人,這樣就節(jié)省了原來每年除林業(yè)站管護外,還需人均交__元的山林管理費,全鄉(xiāng)年節(jié)約開支_萬多元。實行林下野生資源有償承包工作以來,我經(jīng)農(nóng)戶出賣野生菌收入連年增長,____年達到了___萬元以上,以上年增長__多萬元,全鄉(xiāng)人均收入___元以上。這樣,減輕了農(nóng)戶開支,直接減輕了農(nóng)民負擔,增加了農(nóng)戶收入,實現(xiàn)了“山中有林子,口袋有票子?!?/p>
_、保護生態(tài)環(huán)境,合理利用資源。從生態(tài)方面來看,林下資源是永久性的可持續(xù)資源,如果能合理開發(fā)利用,即可發(fā)揮它的最大效用,又能有效地保護資源,避免資源浪費。比如野生菌的采拾,如果適時采拾,野生菌無論質(zhì)量和數(shù)量都會得到進一步提高,原因是成熟孢子比未成熟的分離得多,繁殖得快,質(zhì)量也好,因此,適時采拾有利于提高野生菌的經(jīng)濟價值,也有利其生長繁殖。以此內(nèi)推,其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山,山上和資源人人有份,對山上資源的利用、開發(fā)、保護意識較差,形成破壞性的開采、撿拾,降低了經(jīng)濟價值效益,損壞了山林資源。承包以后,資源已屬自己所有,責、權、利明確,保護意識強了,經(jīng)濟效益也好了。
_、優(yōu)化勞動資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構
xx鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一,以種植業(yè)為主??緹煶蔀閤x的“支柱產(chǎn)業(yè)”,烤煙實行“雙控”“雙降”政策后,農(nóng)戶增長幅度較小,增長困難。畜牧業(yè)發(fā)展滯后,甚至有的農(nóng)戶為了殺“過年豬”而養(yǎng)豬。通過林下野生資源的有償承包,大部分用于這方面的勞動力就轉(zhuǎn)向種植業(yè)等其它行業(yè),促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(農(nóng)、林、牧、副、漁)的調(diào)整,勞動力得到有效轉(zhuǎn)移,改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現(xiàn)象。
三、林下資源開發(fā)利用存在問題
林下資源有償承包工作,因涉及面大,工作量大,有些群眾不理解,出現(xiàn)了一些不可避免的問題。
_、管理制度和措施有待進一步完善
剛開始承包的時候,沒有采用統(tǒng)一合同模式,對責權利規(guī)定不夠明確,加之宣傳不到位,有些群眾對此不理解,存在抵觸情緒,甚至片面地認為是村組領導“賣空吃空”的思想在作怪。____年,以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本,廣泛征來意見,建立和完善各項管理制度,各村委會及時將《合理利用林下資源的實施方案》上報鄉(xiāng)黨委、政府,經(jīng)過討論認為切實可行后,按實施方案進行,并對不足方面加以改進完善。
_、宣傳、組織、引導的廣度、深度不夠
對宣傳、組織引導方面的工作做得不夠,有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下,沒有深層次的向廣大群眾進行講清楚實行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費的開支使用情況。有的村民認識比較模糊,不能主動積極的參與到其中來。
_、綜合開發(fā)利用的力度不夠,潛力沒有得到充分發(fā)揮
林下資源的開發(fā)利用,側(cè)重于對野生菌的采拾,而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發(fā)利用較低,使野生資源綜合開發(fā)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。少數(shù)人中標與多數(shù)人未承包的關系和保護與開發(fā)的關系難于處理,科技興林、護林措施難于落實認為今年我承包,明年不知誰承包,所以對資源的保護不到位,開發(fā)項目少,潛力未能得到最大限度的發(fā)揮。
_、沒有統(tǒng)一而固定的交易市場,規(guī)范化、市場化程度低度,優(yōu)勢不突出
雖然已經(jīng)自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員,但交易時沒有固定的市場,大部分在一些村巷里進行,造成有些農(nóng)戶有貨賣不出去,銷售困難,收入減少,資源優(yōu)勢沒有得到充分利用,規(guī)范化、市場程度低,優(yōu)勢不突出。
四、下一步林下野生資源綜合開發(fā)利用的打算
總結(jié)這六年的林下資源的有償承包,為使這項工作得到更好的開展,促進全鄉(xiāng)農(nóng)民收入水平的提高,要做好以下四項工作:
_、進一步加強和完善管理制度,確保承包開發(fā)有序發(fā)展
xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織,統(tǒng)一安排下,建立和完善管理制度,將責任明確到個人,層層落實,層層完善,鄉(xiāng)干部要認真協(xié)助好村組班干部搞好承包工作,提出合理化建議,確保承包開發(fā)工作順利開展,取得實效。
_、建立交易市場,規(guī)范交易行為。
xx鄉(xiāng)每年野生菌的產(chǎn)量在___噸左右,這樣大的產(chǎn)量沒有一個固定的交易市場是不行的,因此,可以利用xx鄉(xiāng)現(xiàn)有集貿(mào)市場,每天規(guī)定一個統(tǒng)一的時間讓農(nóng)戶集中于此銷售,農(nóng)戶就有更多機會選擇銷售商,銷售商已可以買到稱心如意的貨物,以市場經(jīng)濟來約束買賣雙方,防止農(nóng)戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為,實現(xiàn)公平交易,確保買賣雙方的合法利益。
_、進行深加工,增加產(chǎn)品附加值
xx鄉(xiāng)野生資源在全縣算是最豐富的,野生菌產(chǎn)量也是最高的,因此,要營造良好的投資氛圍,引進外商來投資,開辦小型加工廠,打出綠色產(chǎn)品牌子,比如進行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝,嚴把質(zhì)量關,反產(chǎn)品推銷到各地超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上。這樣做既增加了產(chǎn)品附加值,又提高了產(chǎn)品效益。
_、綜合開發(fā)利用林下資源。
對林下資源的開發(fā),不能僅局限于對野生菌的采拾,應該對農(nóng)戶進行積極引導,做好綜合開發(fā)利用。一是林下養(yǎng)殖。林下除具有豐富的食用野生資源外,還有豐富的野生昆蟲,微生物是養(yǎng)殖家禽的好餌料。新莊村委會朱家大地的林下土雞養(yǎng)殖有____多只,已形成了一定規(guī)模。土雞肉香味美,質(zhì)量堅韌,既有家禽的自身優(yōu)勢,也具有野生的獨特味道,價格比一般高一倍左右,可謂成本低,效益好。二是野生資源培植。林下野生資源可謂種類繁多,但由于沒有進行科學的繁殖,只有遵循達爾文的“適者生存,不適者淘汰”的自然規(guī)律。有的資源自生自滅,有的則因爭取不到適合的陽光,水分等永無出頭之日,實行有償承包后,通過合理,科學和管理,使各種野生資源有一個較好的生存環(huán)境,適時采拾,合理開發(fā),棄舊存新,各種有利于生態(tài)環(huán)境的管理措施,對野生資源的培植是十分有利的,也是切實可行的一條路子。三是生態(tài)旅游。在管好林、護好林、經(jīng)營好林下資源的同時,可以不失時機的加大宣傳力度,擴大社會影響面,學習昆明市郊推出的“農(nóng)家樂”的旅游方式,在xx大山房,早谷田熱水塘等地設立旅游點,為喜歡拾菌的游人提供一個合法的休閑環(huán)境,也為喜歡到大山里野炊的人們提供一個合法的立灶場所。同時,融入xx彝族文化特色(如跳樂等),帶動刺繡、手工業(yè)口的開發(fā),讓更多的人們了解xx,熟悉xx,為xx的發(fā)展添磚加瓦。