開展文明城管監(jiān)察隊(duì)伍活動(dòng)的情況匯報(bào)

時(shí)間:2022-02-24 07:35:00

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開展文明城管監(jiān)察隊(duì)伍活動(dòng)的情況匯報(bào)

我局自成立以來始終牢固樹立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略決策,以抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為主線,以建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),以搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作為重點(diǎn),以群眾滿意為準(zhǔn)則,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”為目的,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),依法行政,使城區(qū)面貌有了較大改觀,各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展?,F(xiàn)將我局開展文明城管監(jiān)察隊(duì)伍活動(dòng)的情況作如下匯報(bào): 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)效率

為把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)集體,我局主要抓了以下幾點(diǎn):一是抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子周一學(xué)習(xí)制度,學(xué)馬列、學(xué)特色理論、學(xué)“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)專業(yè)知識(shí),加強(qiáng)自身修養(yǎng),提高政治覺悟,決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,保證了領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。二是抓團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中原則,強(qiáng)化民主氛圍,重大事項(xiàng)集中研究,集中決策,團(tuán)結(jié)協(xié)作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié),保證戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度,做到分工細(xì)致,責(zé)任清楚,任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)勤,還是夜間巡邏,與隊(duì)員同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,樹立班子形象和威信,影響和帶動(dòng)了全體隊(duì)員,保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、積極開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作

為適應(yīng)行政執(zhí)法體制改革,全面提高城市現(xiàn)代化管理水平,我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執(zhí)法管理局”,定編40人(實(shí)有33人),為正科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位,直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費(fèi)從城市維護(hù)費(fèi)中列支,配備了執(zhí)法車輛、通訊工具和取證設(shè)備(2部依維柯、1部大頭車;10部對(duì)講機(jī);1部攝像機(jī)、1部數(shù)碼相機(jī)),達(dá)到了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、裝備四到位。具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。2004年我縣根據(jù)省法制辦《關(guān)于在桓臺(tái)縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(魯法發(fā)[2004]4號(hào))的具體職能和《淄博市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求,將“桓臺(tái)縣城市綜合執(zhí)法管理局”正式更名為“桓臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局”。同時(shí)縣政府于2月26日以桓政發(fā)(2004)49號(hào)文件印發(fā)了《縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》,嚴(yán)格按照省法制辦的批復(fù),對(duì)相關(guān)部門的執(zhí)法職能進(jìn)行了剝離移交,從而確保了我縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作于3月1日正式啟動(dòng),這標(biāo)志著我縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作步入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

三、抓好隊(duì)伍建設(shè),全面提高隊(duì)員整體素質(zhì)

(一)強(qiáng)化法制建設(shè),提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平

我們本著造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊(duì)伍,大力加強(qiáng)法制建設(shè),努力提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平。

一是對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn)。考試合格人員,持證上崗。建局伊始,我們聘請市法制辦專家對(duì)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等綜合法律知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解,隊(duì)員們認(rèn)真聽講,并做好筆記。學(xué)習(xí)結(jié)束后,縣法制辦還組織了考試,對(duì)成績合格人員發(fā)放了行政執(zhí)法證。這一措施使全體隊(duì)員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯得到提高。

二是強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,規(guī)定每星期五下午利用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間組織全體人員突出了黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想、城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府39號(hào)令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),使每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員盡快了解掌握相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定,使相對(duì)集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。為檢驗(yàn)全體隊(duì)員的學(xué)習(xí)成果,于4月、5月分別下發(fā)2份試卷,對(duì)《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了考核。通過考核,使全體隊(duì)員提高了依法行政的水平。

三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上,從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書,到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),都由法制科及執(zhí)法大隊(duì)長嚴(yán)格把關(guān),保證了我局執(zhí)法活動(dòng)達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng),適用法律準(zhǔn)確公平。至目前未發(fā)生一起敗訴案件。

四是建立了一整套依法行政機(jī)制,制定健全了《執(zhí)法人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《錯(cuò)案追究制度》等多項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法制度;公開投訴舉報(bào)電話,及時(shí)接聽市民投訴和加強(qiáng)城市管理的貴意見,真誠動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)我局的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,為確保全隊(duì)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前共計(jì)接受投訴172起,現(xiàn)已辦結(jié)167起,投訴處結(jié)率達(dá)95%以上。

五是針對(duì)所有執(zhí)法項(xiàng)目制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),加大層級(jí)之間、部門之間的監(jiān)督檢查力度,從而提高嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),在整個(gè)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究氛圍,確保執(zhí)法行為規(guī)范、到位。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立文明執(zhí)法形象

一是規(guī)范行政執(zhí)法行為,樹立文明執(zhí)法新形象。制定出臺(tái)了《執(zhí)法人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》、《城管隊(duì)員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》,對(duì)著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定,以制度約束人,以制度規(guī)范人。并印制成冊、逐個(gè)下發(fā),做到人手一冊,便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí),局還專門設(shè)置執(zhí)法督察科對(duì)工作情況進(jìn)行督辦、檢查和考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

二是在加強(qiáng)日常工作的同時(shí),進(jìn)行隊(duì)伍訓(xùn)練,做到工作訓(xùn)練兩不誤。從4月22日開始聘請縣武警中隊(duì)兩名教官,每天抽出一個(gè)小時(shí)時(shí)間(8:00—9:00)進(jìn)行以隊(duì)列操練為主的軍事訓(xùn)練。通過軍事訓(xùn)練使全體隊(duì)員達(dá)到動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隊(duì)列整齊劃一的要求,全面提高全體執(zhí)法人員整體素質(zhì),形成了一個(gè)高效率、有作為,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝、紀(jì)律嚴(yán)明的戰(zhàn)斗集體。

三是嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。

四是結(jié)合市局工作安排,開展了“形象展示月”活動(dòng)。為展示執(zhí)法局的新隊(duì)伍、新形象,我局組建了徒步禮儀展示巡邏中隊(duì),通過嚴(yán)格的文明執(zhí)法和禮儀中隊(duì),正面展示執(zhí)法隊(duì)伍的新形象、新面貌、新作風(fēng)。為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊(duì)伍,提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和我縣城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的全面建設(shè),奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由于我們在抓隊(duì)伍建設(shè)中目標(biāo)明確,制度到位,責(zé)任落實(shí),措施得力,使城管隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立廉潔、文明執(zhí)法的良好形象

一是建局伊始,我局就把廉政建設(shè)工作作為隊(duì)伍的靈魂,廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊(duì)伍的生命線,納入了局日常工作。首先制定出臺(tái)了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度,切實(shí)把廉政建設(shè)工作落到實(shí)處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊(duì)員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。其次加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督,我局采取內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的做法,確保了隊(duì)伍的廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部監(jiān)督方面:建立了《錯(cuò)案追究制度》,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度,認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》,嚴(yán)禁截留罰款、私分沒收物品,保證了罰款全部上繳財(cái)政。在外部監(jiān)督方面:隊(duì)伍自覺接受人大代表、政協(xié)委員和行政主管部門的檢查監(jiān)督的同時(shí),聘請七名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,加大對(duì)全體隊(duì)員違法行使職權(quán)和濫用職權(quán)的監(jiān)督力度,通過有效的監(jiān)督,至目前全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件,也未接到群眾的一次舉報(bào)。

二是建立“廉政考核記事檔案”,把廉政建設(shè)作為執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)的突破口,自覺糾正不正之風(fēng)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。無規(guī)矩不成方圓,有效的監(jiān)督約束機(jī)制是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必要手段,因此我局要求全體執(zhí)法隊(duì)員要認(rèn)真對(duì)市執(zhí)法局制定的規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定和局制定的《內(nèi)部管理規(guī)章制度》進(jìn)行學(xué)習(xí),切實(shí)掌握行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度,時(shí)刻提醒自己該做什么,不該做什么、應(yīng)該做什么,切實(shí)吸取反面典型案件的教訓(xùn),筑牢防線。同時(shí)局執(zhí)法督查科按照《淄博市城市管理行政督察暫行規(guī)定》開展督察工作,持之以恒,常抓不懈,形成了濃厚的自律和他律氛圍。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)暫扣物品的管理,確保各類物品無損壞、無遺失,我局制定了暫扣物品出(入)庫管理規(guī)定,要求各中隊(duì)暫扣物品進(jìn)入倉庫前,必須經(jīng)法制科辦好交接手續(xù),由扣物人與倉庫管理人員當(dāng)面清點(diǎn)物品數(shù)量和名稱,認(rèn)真填寫暫扣物品登記簿后,方可入庫。當(dāng)事人領(lǐng)取暫扣物品時(shí),須持證據(jù)保存登記表到中隊(duì)開具處理決定書或罰款票據(jù),并由分管局長簽字以后,由倉庫管理人員帶領(lǐng)當(dāng)事人領(lǐng)取暫扣物品,并由當(dāng)事人在暫扣物品登記簿上簽字,方可發(fā)還被扣物品。任何人不得以任何理由,將暫扣物品私自帶出倉庫,不得挪作他用,不得擅自使用,不得擅自處理,不得私分私拿。如發(fā)現(xiàn)違反者,一律以私分私拿論處,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

五是為確保依法、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)管執(zhí)法隊(duì)伍的形象和執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性,制定出臺(tái)了《城市管理行政執(zhí)法人員禁酒試行規(guī)定》,并約法三章(不準(zhǔn)打罵群眾、不準(zhǔn)違規(guī)飲酒、不準(zhǔn)吃拿卡要)。對(duì)違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一次停止執(zhí)法一周,第二次處分,第三次調(diào)離執(zhí)法崗位。全體執(zhí)法人員都能嚴(yán)格按照局制定的《城市管理行政執(zhí)法人員禁酒試行規(guī)定》,從自身做起,從現(xiàn)在做起,至目前沒有出現(xiàn)一次違規(guī)飲酒現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)城市管理執(zhí)法力度,提高城市管理水平

(一)結(jié)合“形象展示月”活動(dòng),對(duì)城市主要道路、公共場所環(huán)境臟亂差進(jìn)行整治

一是,以治“亂”為突破口,重點(diǎn)對(duì)7條主要道路進(jìn)行全面清理整治。共清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營1800余處,流動(dòng)商販860余個(gè),清理亂寫亂貼亂畫3850余處,亂停亂放760余處,馬路攤點(diǎn)110余處。

二是遷移中心大街夜市的占道經(jīng)營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題,我局在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,于2月29日會(huì)有關(guān)部門組織60余人對(duì)中心大街夜市進(jìn)行了集中遷移。夜市遷移后,480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。通過遷移治理中心大街夜市,廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。小陳老師工作室原創(chuàng)

三是加強(qiáng)了對(duì)探頭市場的管理,遷移規(guī)范了5處探頭市場,清理占道經(jīng)營攤點(diǎn)220余處,從根本上解決了群眾行路難的問題。

四是本著方便群眾,減少數(shù)量,提高質(zhì)量,規(guī)范統(tǒng)一的要求對(duì)電話亭、報(bào)刊亭、彩票亭和客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范整治,目前城區(qū)電話亭、彩票亭已全部進(jìn)店經(jīng)營;報(bào)刊亭由原來的11個(gè)減少到8個(gè);汽車站點(diǎn)重新定點(diǎn),規(guī)劃為港灣式停車點(diǎn)。

五是對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)的廢棄線桿和原夜市設(shè)的照明設(shè)施與臨時(shí)表箱、表盤進(jìn)行了清理拆除,共清理拆除線桿90余根,照明設(shè)施與臨時(shí)表箱、表盤200余處。

六是開展“白色污染”治理工作,美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動(dòng)安排,我縣按照要求,于3月13日組織1萬余人重點(diǎn)對(duì)全縣的“白色污染”進(jìn)行了集中清理,共計(jì)撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近2噸,并規(guī)定每月25日為全縣衛(wèi)生清潔日。

(二)加大對(duì)城市出入口環(huán)境的清理整治

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,我局結(jié)合“形象展示月”活動(dòng)對(duì)803省道(轉(zhuǎn)盤以南至張店交界處)城市出入口兩側(cè)戶外廣告、亂搭亂建及殘墻斷壁進(jìn)行了拆除,共計(jì)清理拆除戶外廣告80余塊,亂搭亂建55處,殘墻斷壁880余米。通過整治,美化了我縣城市的窗口形象。

(三)積極開展城市規(guī)劃違法違規(guī)行為查處工作

為認(rèn)真落實(shí)市局年度執(zhí)法工作總體安排和部署,切實(shí)抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)的專業(yè)執(zhí)法大檢查,對(duì)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目、在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的行為及不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的亂搭亂建行為進(jìn)行集中查處。至目前共拆除亂搭亂建50余處,拆除面積7000余平方米。

以上是我局在開展文明城管監(jiān)察隊(duì)伍活動(dòng)中做的工作,雖然取得了一些成績,但離上級(jí)的要求還存在一些差距和不足。在以后的工作中,我局將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,認(rèn)真履行職責(zé),依法行政,為上級(jí)部門和縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實(shí)把城市管理逐步納入正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道,真正做到讓群眾滿意、讓政府放心。