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××同志在全市中青年干部培訓(xùn)班

考察交流會上的講話

（××年月日）

同志們：

今天能和大家一起探討交流一些問題，機(jī)會難得。首先，我代表縣四大班子對大家專程來參觀考察、學(xué)習(xí)交流表示熱烈的歡迎！前天，市委組織部通知我，說我們中青班的全體同志要到來，要我和大家座談一下，談什么呢？我想，參加這次中青年干部培訓(xùn)班的同志都是全市科級干部的精英，可以這樣說，大家在不太長的時間里都可能會走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)的重任。所以我想結(jié)合這幾年自己的工作實踐，就地方黨委如何領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個問題與大家共同探討。我主要談以下三個方面：

一、形成一個較為成熟的思想體系，對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用

正如列寧所說，沒有革命的理論，就沒有革命的行動。任何一個國家、一個政黨都有一套成熟的思想理論體系。就我們?nèi)h而言，正是在實踐中逐步形成了馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論體系，才使我們不斷取得了民主革命、社會主義革命和建設(shè)有中國特色社會主義的一個又一個勝利。以大比小，道理相同。對一個地方來說，要加快發(fā)展，我認(rèn)為也離不開一個上合黨和國家方針政策、下合本地實際的思想體系。只有這樣一個鮮明的思想體系，基層黨員干部群眾才清楚我們的旗往哪里擺，行動上才能更好地和我們保持一致。否則，基層就會感到無所適從。去年以來，我們在認(rèn)真總結(jié)以往得失、深入分析面臨形勢、不斷探索完善的基礎(chǔ)上，逐步形成并確立了“實事求是、實干創(chuàng)新、狠抓落實”這一指導(dǎo)全縣各項工作的思想體系。實踐證明，這對加快脫困發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

我們?yōu)槭裁词紫纫_立實事求是的指導(dǎo)思想不少同志都比較清楚，前幾年連年遭災(zāi)，尤其是年的特大洪澇災(zāi)害，原創(chuàng)：使直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元，縣鄉(xiāng)財政短收多萬元。當(dāng)時，最出名的就是，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的用車也賣了一半，縣直單位辦公費(fèi)全部停撥?？梢哉f，當(dāng)時真是到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。怎么辦出路在哪里經(jīng)過反復(fù)分析和深入思考，我們感到，要解決面臨的諸多困難和問題，怨天尤人不行，噴大話更不行，辦法只有一個，就是實事求是，苦拼實干，臥薪嘗膽，勵精圖治。只有實事求是，才能凝聚民心；只有實事求是，才有真招實招只有苦拼實干，才有出路。為此，我們把確立實事求是的思想路線擺在首要位置，著力打造的務(wù)實品牌，靠務(wù)實凝聚民心，靠務(wù)實攻堅破難，靠務(wù)實力促發(fā)展。大會小會，各種場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)一切裝璜門面的形象工程堅決不干一切嘩眾取寵的泡沫政績堅決不要一切對發(fā)展無益的升級達(dá)標(biāo)活動堅決不搞前任政績、后任包袱的事堅決杜絕靠數(shù)字游戲弄虛作假得來的先進(jìn)堅決不拿。并在全縣叫響了“金獎銀獎不知群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”的口號。為把實事求是的思想真正樹立起來，首先從我做起，從四大班子做起，堅持報數(shù)字、作匯報實事求是，想問題、做決策實事求是，抓督查、促工作實事求是，配班子、用干部實事求是。并明確提出了保肚子不顧面子的思想，堅決不干打腫臉充胖子的事，把數(shù)字水份全部擠干，人均收入由原來的元降到元由原來的全省前名降到全省倒數(shù)第一人均財力降到全省倒數(shù)第二綜合實力排序降到位，倒數(shù)位。雖然數(shù)字下來了，但我們心里感到非常踏實。我們實事求是的做法也贏得了霞兜睦斫夂橢С鄭群笳〉講普浦Ц都案骼嗖鉤?、俘Z腫式鸞億元。為從根本上解決的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，去年月份，我們了解到國家正準(zhǔn)備確定新一輪扶貧開發(fā)重點縣這一信息后，我們覺得，貧困縣的名稱雖不好聽，當(dāng)貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)面子也不光彩，對我們個人進(jìn)步也沒有任何好處，而且爭取的難度也非常大，但它確實對的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，確實能給老百姓帶來實實在在的好處。對老百姓有利的事，對發(fā)展有利的事，也就是我們要干而且必須干好的事。在歷時一年多的申報過程中，雖然遇到了很多困難，經(jīng)歷了一波三折，但我們始終抱著只要有百分之一的希望，就盡百分之百努力的決心，可以說是想盡了千方百計，說盡了千言萬語，歷盡了千辛萬苦，最終以我們的耐心、恒心和誠心，感動了上級。扶貧開發(fā)重點縣的申報成功，今后年內(nèi)，我們每年可得到幾千萬的政策性資金、項目資金扶持，不僅給的脫困發(fā)展帶來了重大契機(jī)，給人民群眾謀得了實實在在的利益，更重要的是鼓舞了全縣干群士氣，使大家看到了的前途和希望。正因為我們牢固確立并始終堅持了實事求是的思想路線，凝聚了全縣人民意志，理順了民心，鼓舞了干勁，逐步克服了一個個嚴(yán)重困難，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機(jī)。從今年以來的情況看，雖然仍面臨不少困難和問題，但全縣整體形勢與災(zāi)后相比已發(fā)生了本質(zhì)上的變化，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定、求生存”向“圖發(fā)展、求振興”的轉(zhuǎn)變，并具備了不少加快發(fā)展的有利條件。

根據(jù)這種新的形勢，我們又鮮明地打出了實干創(chuàng)新的旗幟。為什么要打出這面旗幟？一個是形勢不同了，同時我們也在想，去年以來我們一直十分強(qiáng)調(diào)實事求是，但實事求是絕不能成為自甘落后的借口，面對機(jī)遇不搶抓，條件具備不敢闖，也不是實事求是。如果僅僅停留在苦干上而不會巧干，停留在實干上而不會創(chuàng)新，那么我們的工作就難以有大的突破，經(jīng)濟(jì)就難以有大的發(fā)展，實現(xiàn)盡快脫困振興就只能是一句空話。為此，今年以來在全縣整體形勢明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展有利因素不斷增多的情況下，我們又不失時機(jī)地提出了實干創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，并把這一指導(dǎo)思想定為我們七月份召開的縣委九屆九次全會的主題，進(jìn)一步號召全縣上下在堅持實事求是、苦拚實干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，靠創(chuàng)新加快趕超步伐，靠創(chuàng)新進(jìn)一步開創(chuàng)各項工作新局面。

最近，我們又進(jìn)一步把狠抓落實作為全縣工作的又一個特色突出出來。這主要是基于兩個方面的考慮：其一，我們認(rèn)為，抓落實是實事求是的應(yīng)有內(nèi)涵，也是實干創(chuàng)新的題中之意，沒有狠抓落實的作風(fēng)，實事求是，實干創(chuàng)新都只能是一句空話。其二，經(jīng)過一年多的積極探索，全縣的各項工作思路已趨于成熟，大的工作格局也基本確定，工作措施也逐步完善，并且得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，這種情況下，唯有狠抓落實，才能促進(jìn)的各項工作實實在在地不斷邁上新臺階。至此，一個切合實際的戰(zhàn)略思想體系基本成型，實事求是是思想路線問題，實干創(chuàng)新是工作方法和手段問題，狠抓落實是一個工作作風(fēng)問題。有了正確的思想路線，再加上科學(xué)的工作方法和良好的工作作風(fēng)，我們就沒有克服不了的困難，就能不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。短短一年時間內(nèi)，縣由困難重重到明顯轉(zhuǎn)機(jī)并看到光明前途，我感到與形成了這樣一個上下認(rèn)可的思想體系是分不開的。

二、理出一條切合實際的發(fā)展路子，對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用

思路決定出路。作為地方黨委，擔(dān)負(fù)著指揮全局，把握方向的重大責(zé)任。理思路、做決策是地方黨委的首要任務(wù)。怎樣才能理出一個好的工作思路我覺得，必須學(xué)會運(yùn)用系統(tǒng)論的方法來考慮問題。大家知道，作為一個地方的工作本身雖然是一個系統(tǒng)，但相對于國內(nèi)國際這一個大系統(tǒng)而言，它又是一個小系統(tǒng)。不謀全局就難以謀一域。所以要理清一個地方的工作思路，就必須吃透“三情”首先是吃透下情。要對本地本單位的實際情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，弄清哪些是優(yōu)勢，哪些是劣勢，哪些是重點，哪些是難點，把情況吃透摸準(zhǔn)，做到了如指掌。其次是吃透上情。就是對上級的方針、政策要有深刻的領(lǐng)會和把握，準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和走向。再次是吃透外情。認(rèn)真研究把握影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種外部因素。只有知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆。在吃透“三情”基礎(chǔ)上，把本地的工作放到整個國內(nèi)國際大環(huán)境和周邊小環(huán)境中去思考去謀劃，從中找出自身的優(yōu)勢與不足，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而科學(xué)定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做到揚(yáng)長避短，趨利避害。去年，我們面對災(zāi)后的嚴(yán)竣形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，對全縣的工作進(jìn)行了重新審視和定位，確立了“以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，緊抓發(fā)展第一要務(wù)，致力增加兩個收入，突出深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放、務(wù)實基礎(chǔ)、培育特色五項手段，堅持以人為本、實干創(chuàng)新、保持穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟(jì)盡快脫困發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步”的總體工作思路。這一思路緊密結(jié)合的特殊縣情，有針對性地突出了三個特點一是強(qiáng)調(diào)以人為本，振奮精神，提升人氣，靠調(diào)動人的積極性克服困難二是突出實干創(chuàng)新，既體現(xiàn)了實事求是、苦拼實干的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又符合“三個代表”所要求的與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神；三是突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)了發(fā)展中的問題還要靠發(fā)展的辦法來解決。實踐證明，這一思路對脫困發(fā)展起到了決定性作用。

在理清整體工作思路的同時，我們還堅持運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點，對全縣的工作進(jìn)行了通盤考慮，明確了六項重點工作，并逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，理出了具體工作思路。

一是突出搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)。原創(chuàng)：經(jīng)過多年努力，工業(yè)積累了一定的存量優(yōu)勢，在年代中期曾經(jīng)輝煌一時，但由于多方面原因，前幾年工業(yè)效益嚴(yán)重下滑，年進(jìn)入最為艱難的時期。雖然前幾年我們也進(jìn)行了企業(yè)改制，但實事求是地說，很不徹底，有些只是換換牌子，走走過場。體制不順、機(jī)制不活、包袱沉重等問題仍是制約我縣工業(yè)的瓶頸。為迅速打破這一瓶頸，我們堅持以民營化為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，采取“破產(chǎn)、拍賣、租賃、抵貸、返租”等多種形式，按照真改、實改、徹底改、改徹底的指導(dǎo)思想，成功地拍賣了建材集團(tuán)天穎公司、惠方集團(tuán)機(jī)械公司，并采取低貸返租等形式對舞源鋁塑、舞森裝飾等中小企業(yè)進(jìn)行了改制。特別是對瀕臨倒閉的天馬集團(tuán)化工公司、建材集團(tuán)水泥公司分別進(jìn)行了破產(chǎn)拍賣、租賃經(jīng)營后，使這兩家“老大難”企業(yè)起死回生，產(chǎn)銷兩旺，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分紅火。其他幾個重點企業(yè)的改制工作也正在加緊運(yùn)作。通過改制，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，呈現(xiàn)出全面快速恢復(fù)發(fā)展的良好勢頭，實踐證明，改制這條路我們是走對了，我們將認(rèn)準(zhǔn)這條路子，堅定不移地改下去。改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是人員。下一步，我們的重點是在改革的深度和廣度上下功夫，求突破。所謂在改革的深度上求突破，就是不僅要抓住產(chǎn)權(quán)改革這個重點，使產(chǎn)權(quán)一步到位，全部民營化，而且要本著“配套同行，全面到位”的原則，在減債增資、職工身份轉(zhuǎn)換等方面作文章，力爭年底前使全縣絕大多數(shù)骨干企業(yè)徹底改革到位，盡快實現(xiàn)工業(yè)的“二次振興”。所謂在廣度上求突破，就是要擴(kuò)大改制的外延，拓寬改革思路，把改制的領(lǐng)域向國有資產(chǎn)比例較大的流通企業(yè)和一些事業(yè)單位延伸，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)民營化、職工社會化、運(yùn)作市場化，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體活力。

二是突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略之舉。去年以來，我們以“增牧、擴(kuò)經(jīng)、優(yōu)糧”為總體方向，按照“突出五養(yǎng)、擴(kuò)大三種、建設(shè)兩林、發(fā)展一優(yōu)”的基本路子，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了南崗沿路果、中部沿路菜、中北部優(yōu)質(zhì)煙的三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)格局。養(yǎng)殖業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。通過這幾年的實踐，我們感到，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須走出四個誤區(qū)一要走出不敢調(diào)的誤區(qū)，解放思想大膽調(diào)。從一定意義上說，一個地方干部群眾思想解放的程度，直接影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。一些地方的結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以邁不開步子，走不出路子，可以說很大程度上是思想觀念問題。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須首先引導(dǎo)廣大群眾解放思想，更新觀念，打開思想這個“總開關(guān)”。二要走出盲目調(diào)的誤區(qū)，因地制宜科學(xué)調(diào)。與不敢調(diào)相反，有些地方搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則頭腦過熱，不顧實際、不考慮市場，盲目追風(fēng)趕潮、貪大求洋、一味地求高求新求奇，脫離了本地生產(chǎn)水平和群眾基礎(chǔ)，結(jié)果事與愿違。為避免這種情況的發(fā)生，我們根據(jù)全縣南崗北洼的自然條件和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，在南部崗區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以棗、杏、李為主的優(yōu)質(zhì)小雜果，在中北部個有種煙傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展連片煙葉生產(chǎn)，在水利和交通等基本生產(chǎn)條件都比較好的個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)為主的中小拱棚。由于我們堅持了因地制宜的原則，這一思路得到了群眾的充分認(rèn)可和擁護(hù)，因此工作推進(jìn)起來十分順利。三要走出全面調(diào)的誤區(qū)，突出特色重點調(diào)。有特色才有市場，有市場就有效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須跳出以往區(qū)域內(nèi)自我平衡的圈子，把本地的結(jié)構(gòu)調(diào)整放在國內(nèi)國際大市場中考慮，堅持有所為，有所不為的原則，充分發(fā)揮本地自然、人才、技術(shù)等比較優(yōu)勢，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)否則，如果平均用力，什么都調(diào)，“百花齊放”，最終一花都不放。四要走出生硬調(diào)的誤區(qū)，示范服務(wù)引導(dǎo)調(diào)。為引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，我們組織全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個縣直單位反租倒包農(nóng)戶責(zé)任田多畝，投入資金多萬元，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)點個，做給群眾看，帶著群眾干，領(lǐng)著群眾調(diào)結(jié)構(gòu)，起到了很好的示范帶動作用。實踐證明，只要思路對頭，方法得當(dāng)，措施有力，農(nóng)結(jié)構(gòu)調(diào)整就能得到群眾的支持，就能收到實實在在的成效。

三是突出催壯民營經(jīng)濟(jì)?！懊裼?、民辦、民營、民富”的基本屬性決定了民營經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，利益關(guān)系直接，真正連利連心。說穿了，民營經(jīng)濟(jì)是給自己干的，一分一厘都是自已的血汗錢，連心肉?？梢哉f民營經(jīng)濟(jì)是天生的自然的市場經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)制最佳、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)成份。以往這方面一直是我縣經(jīng)濟(jì)的一條“短腿”，但我們感到這也正是我們的潛力所在。因此，近年來，我們一直把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的一個戰(zhàn)略舉措擺上重要位置。通過優(yōu)惠政策扶，靈活機(jī)制促，過硬措施護(hù)，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)成分中的比重由原來的不足迅速提高到目前的，并初步形成了木材加工、糧食加工兩個新興產(chǎn)業(yè)和以平升植物油、林達(dá)紙業(yè)、萬成紙業(yè)、冠軍棉織、華鑫面粉等企業(yè)為代表的新的骨干企業(yè)群體。

四是突出招商引次。實踐證明，哪個地方的對外開放程度高，那個地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，反之，哪個地方開放程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢。沿海地區(qū)前些年發(fā)展得很快，我看，首先是他們得益于對外開放。這些年，我們中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的差距越來越大，對外開放上的差距，不能不說是一個重要原因。就我們與漯河其它的兩縣一區(qū)相比，基礎(chǔ)差、底子薄、區(qū)位優(yōu)勢更不明顯，要靠我們自己的力量實現(xiàn)盡快脫困振興，十分有限?；诖?，近兩年我們堅決摒棄唯條件論的陳舊思想，反彈琶琵，把災(zāi)害看成機(jī)遇，把劣勢看成潛力，強(qiáng)力實施外向帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。結(jié)合我縣近兩年的實踐，我認(rèn)為，要做好外向帶動這篇大文章，必須強(qiáng)化“三項措施”一要重獎激勵，讓廣大干群動心。招商引資的成效直接取決于廣大干群的參與程度?，F(xiàn)在全國各地都在搞招商引資，競爭越來越激烈，難度越來越大。所以，對招商引資的有功人員在獎勵上也得解放思想，要敢于重獎，獎得讓人心動、眼紅。不僅要給榮譽(yù)、給實惠，還可以給位子、給帽子。這不僅是對他們付出辛勤勞動的肯定，也會激勵更多的人關(guān)心招商引資，衷情招商引資。二要創(chuàng)造條件，讓招商引資人員放心。我覺得，少數(shù)單位和人員之所以招商引資積極性不高，有時忽冷忽熱，主要有兩怕一怕“雁過拔毛”，自己費(fèi)了九牛二虎之力引回的資金、項目被截留二怕“下力不落好”，花了一部分錢，結(jié)果項目資金沒爭到，群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)落埋怨，賠了夫人又折兵。為此，地方黨委、政府要敢為招商引資者撐腰作主，力保招商引資有功者，嚴(yán)查誣告陷害者，為招商引資人員營造良好的工作環(huán)境。三要服務(wù)保護(hù)，讓外來客商舒心。有些地方為什么跑斷了腿、磨破了嘴，好不容易引來了客商，可沒幾天就不見了，我看，大多數(shù)不是被繁雜的手續(xù)嚇跑了，就是被地痞地霸打跑了，或是被各種收費(fèi)壓垮了。為此，要真正把客商留住，必須對投資創(chuàng)業(yè)的客商堅決保護(hù)、大力支持，熱情服務(wù)，讓客商真正感到投資放心、工作順心、生活舒心，他們發(fā)財，我們發(fā)展。剛才，我已經(jīng)給大家介紹過，我們既沒有區(qū)位優(yōu)勢，又沒有資源優(yōu)勢，我們就是通過以上措施，靠完善特優(yōu)政策，營造特優(yōu)環(huán)境，提供特優(yōu)服務(wù)，打響了我們的務(wù)實誠信品牌，實實在在地引進(jìn)了一批資金、項目、企業(yè)。今年以來，全縣實際到位外資萬美元，申報成功公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、污水處理、土地整理等政策性項目個，投資總額億元引進(jìn)外地客商個，投資總額億多元。其中投資千萬元以上的上海閔原電器公司和鄭州奧克酒業(yè)集團(tuán)公司正在進(jìn)行設(shè)備安裝和基建施工。特別是實力雄厚的上海成功投資有限公司的高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，原擬在西平投建，并已與西平達(dá)成了初步協(xié)議，但與他們接觸后，我們的誠心、熱心深深感動了他們，最后這位上?！办n女”踹了初戀的西平，嫁給了熱情的。目前，上海農(nóng)林牧大世界有限公司已掛牌成立，首批規(guī)劃開發(fā)的畝園區(qū)正在緊鑼密鼓籌建，該項目全部開發(fā)實施后，將建成一個占地畝，集種、養(yǎng)、加和觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代化大型農(nóng)莊。

五是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前幾年，我縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，一個重要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。為迅速改變這種狀況，近兩年，我們不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以肯定地說，在不長時間里，的基礎(chǔ)設(shè)施面貌將徹底改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們重點抓了四個方面：一是公路建設(shè)。常言道，“公路通、百業(yè)興”“要振興，抓交通”，去年以來，我們緊抓省市大力支持公路建設(shè)的良好機(jī)遇，在全才率先提出了“公路建設(shè)年”，并迅速掀起了全民公路建設(shè)大會戰(zhàn)。特別是在“村村通”方面，我們在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，探索出了向上爭取資金、民營大戶捐資、拍賣路段溝渠籌資、施工隊墊資等條籌資途徑，有效解決了建設(shè)資金問題，促進(jìn)了“村村通”工程的順利推進(jìn)。目前全縣累計開工鄉(xiāng)村道路條公里，已峻工條公里。到年底我縣新修公路通車?yán)锍虒⒊^公里，比建國以來已修公路的總和還要多，我縣將形成以省道和縣鄉(xiāng)道路為主體的四橫三縱交通大框架以及高速公路、省級干線公路和縣鄉(xiāng)村地方道路縱橫交織、四通八達(dá)的公路網(wǎng)，交通落后的狀況將徹底改觀，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將大大增強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和文明程度的綜合反映。在財力不足的情況，要搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，就要牢固樹立經(jīng)營城市理念，運(yùn)用市場機(jī)制整合、盤活、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)各類資源，把城鎮(zhèn)資源作為資本，做到城鎮(zhèn)建設(shè)市場化，資源利用商品化、資金籌措多元化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，綜合管理經(jīng)?；?，逐步使城鎮(zhèn)建設(shè)水平、檔次不斷提升。三是林網(wǎng)建設(shè)。我們以深化林木產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以培育植樹大戶為重點，積極推進(jìn)林網(wǎng)建設(shè)。下一步，我們將重點沿皇十路、許泌路建成萬畝綠色通道。四是農(nóng)田水利建設(shè)。

六是突出特色工作。除扶貧開發(fā)之外，我們還主要抓了特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐村工作。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面。我們主要采取了四項措施：一是收攏拳頭。按照因勢利導(dǎo)、突出重點的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭，篩選基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)比較突出、發(fā)展速度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點培育。二是傾力扶持。在扶貧開發(fā)項目、支農(nóng)貸款資金、各種優(yōu)惠政策等方面向特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點傾斜，促其盡快成型。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點龍頭企業(yè)實行掛牌保護(hù)，對從事特色主導(dǎo)產(chǎn)品的購銷企業(yè)，運(yùn)銷大戶發(fā)放“綠色通行證”，努力為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。四是加壓激勵。通過制定嚴(yán)格的獎懲政策，對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行末位淘汰，滾動管理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造足壓力。目前，我縣初步形成了北部有集商貿(mào)、飲食、休閑為一體的北舞渡鎮(zhèn)，以萬畝煙葉基地為特色的章化鄉(xiāng)，中部有擁有千座蔬菜大棚和畝優(yōu)質(zhì)煙葉的孟寨鎮(zhèn)，南部有崗區(qū)小雜果基地的特色格局。在駐村工作方面，重點突出“三多”、“三借”?！叭唷?，即多宣傳、多服務(wù)、多激勵。多宣傳就是采取多種形式大力謳歌廣大駐村工作隊心系，愛民為民的感人事跡和良好風(fēng)尚，教育引導(dǎo)全縣上下學(xué)習(xí)他們的可貴品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。上午，大家都看了駐村專題片，省市縣三級工作隊雖然駐村時間不長，確實做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)了許多感人的事跡。我們有義務(wù)有責(zé)任把他們的事跡總結(jié)好、宣傳好。特別是對省市工作隊，我們就是要做到“讓工作隊得榮譽(yù)、給老百姓帶實惠”?！岸喾?wù)”，就是盡可能地為各級工作隊創(chuàng)造良好的工作生活條件，讓他們工作上順心，生活上舒心，業(yè)余時間開心?！岸嗉睢本褪峭ㄟ^營造競爭激勵機(jī)制，開展“育強(qiáng)爭先”活動，挑起工作隊之間的有益競爭，充分調(diào)動了工作隊和廣大隊員比工作、比干勁、比奉獻(xiàn)的積極性?！叭琛保唇铏C(jī)造勢、借力發(fā)展、“借渠引水”。借機(jī)造勢，就是通過宣傳教育，使廣大基層干群充分認(rèn)到，駐村工作是幫助我們加快發(fā)展的一次難得機(jī)遇，增強(qiáng)了基層干群的機(jī)遇意識，堅定了他們脫困發(fā)展、脫貧致富的信心和決心；借力發(fā)展，就是積極借助省市工作隊的力量，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；“借渠引水”，就是利用工作隊聯(lián)系廣、信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極向上爭資金、跑項目，借力加快脫困發(fā)展。通過“三多”、“三借”，調(diào)動了各級工作隊的積極性，推動了駐村工作扎實深入開展。

三、建立一套有力有效的推進(jìn)措施，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證

手握利器，方能披荊斬棘；掌握方法，才能得心應(yīng)手。要在日益激烈的競爭中加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光有正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的發(fā)展思路還不行，還必須建立一套有力有效的保證措施，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的推動力。具體到一個地方，應(yīng)采取什么措施，要根據(jù)工作實際確定。就我們來說，去年以來，我們主要突出了“四個堅持”。

⒈堅持實干創(chuàng)新，營造創(chuàng)優(yōu)爭先大勢。實干是成事之基，創(chuàng)新是成功之源。作為一個擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想干出一番新業(yè)績，成就一番大事業(yè)，不僅要有吃苦耐勞、埋頭苦干的“老黃?！本瘢疫€必須有創(chuàng)新的氣魄和善于創(chuàng)新的能力。搞好創(chuàng)新，我認(rèn)為，選準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)創(chuàng)新點非常關(guān)鍵。一是可以選擇獨(dú)此一家、別無分店的特色工作求突破。這更有利于我們揚(yáng)長避短，如我縣的駐村工作這就是的特色，全市以上的省市工作隊都在我縣，我們駐村工作的成效很大程度上代表著漯河市的駐村工作。所以，我們一直把駐村工作作為的一個重頭戲，緊抓不放，特別注重研究駐村工作的內(nèi)在規(guī)律，并努力在管理服務(wù)、督導(dǎo)檢查、激勵約束等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，提出并開展了“包一聯(lián)一”、“育強(qiáng)爭先”等活動，充分調(diào)動了各級工作隊工作積極性，形成了明爭暗賽、你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動了駐村工作的不斷深入。月份，省委陳奎元書記來調(diào)研時，對我縣的駐村工作給予了充分肯定。前不久，我們還在全省駐村工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言，二要選擇上級需要我們干，而別的地方尚未干好的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。比如，在近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，上級一直號召發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻一直是個薄弱環(huán)節(jié)。就拿漯河來說，全市有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能在全市乃至全省叫得響的，這就是全市工作的一個薄弱環(huán)節(jié)?；诖?，我們明確提出了把建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的又一戰(zhàn)略重點，采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭通過兩、三年的努力，建成個產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模較大、效益較高的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此示范帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三要選擇大家都在做但做得還不深入、不突出的方面下功夫。比如，當(dāng)前各地都在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們就是重點抓住北舞渡鎮(zhèn)溝通四方的交通優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)多、名吃多的優(yōu)勢，全力進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，努力把北舞渡建成一個輻射方圓一二百公里內(nèi)的工薪階層的消費(fèi)、旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，搞創(chuàng)新還需要注意的一點是，創(chuàng)新是一項艱難的探索，需要付出大量的精力和艱苦的勞動，所以搞創(chuàng)新面不能過寬，點不能過多，每年就是要抓住兩三件大事、要事，集中精力求突破就可以了

⒉堅持真督實查，狠抓工作落實。抓落實，既是重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，也是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是干部工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。同志指出：“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)凡事都要“落到實處”。同志指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實”。如果我們只做決策而不抓落實，該做的沒有去做，該做好的沒有做好，說話不算數(shù)，就會失信于民，影響黨的形象。無論是一個單位、還是一個地方，要想干出一番大事業(yè)，光有好的思路決策還不行，還必須認(rèn)認(rèn)真真抓落實。但真正抓好落實也不是一件輕而易舉的事，需要講究方法，需要有勇氣。怎樣抓落實我的體會是一要領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。抓好抓不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策主體，又是抓落實的主體。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，帶頭抓落實，要經(jīng)常深入基層，摸實底、查實情，切實解決實際問題，做到“事事在視野之中，時時在掌握之中”。只要我們能把情況把握透，下邊就不敢唬弄你，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭去落實，親自抓落實，誰還敢不落實二是重點抓、抓重點。抓重點、帶全局是一個基本而又十分有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。抓落實也不例外。如果眉毛胡子一把抓，不分主次，不分輕重緩急，其結(jié)果必然是丟了西瓜揀芝麻，最終是啥都想抓，啥也抓不好。因此，抓落實要堅持有所為、有所不為的原則，正常工作正常推進(jìn)，而對于那些事關(guān)發(fā)展大局的重點工作，就要集中力量，集中精力抓落實。三是具體抓，抓具體。二任何工作，只要一具體，責(zé)任就明確責(zé)任一明確，就好抓落實。所以我們的各項重點工作都要注意盡可能細(xì)化、量化、硬化、具體化，把責(zé)任分解明確到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。比如我們在重點工作的推進(jìn)上，就成立了專門的攻堅組，每個攻堅組明確一個縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人和一到兩個責(zé)任單位，實行臺帳推進(jìn)工作法。這就避免了出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。四是抓載體，建機(jī)制。載體是車子，機(jī)制是動力。抓落實就要有“抓手”，也就是要有載體，否則我們督查落實就會感到無從著手，干工作就會覺得目標(biāo)不明確，所以抓落實一定要研究載體。比如，在外人員回鄉(xiāng)投資，我們過去沒少說，但落實不好，今年我們策劃成立了一個“在外青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”，把這些人組織起來，工作很快就有了眉目。我講這些抓落實的方法只是個人的一些工作體會，要真正抓好抓實、抓出成效，方法遠(yuǎn)不止這些。另外，抓落實還要有敢于動真碰硬、抓鐵留痕的勇氣和作風(fēng)。要敢于抓住不落實的事、敢于追究不落實的人。做到這一點不容易，但很關(guān)鍵。如果怕得罪人，當(dāng)老好人，那么什么工作也抓不好、干不成。

⒊堅持以人為本，激活干部隊伍。人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。人心齊，泰山移，只要心往一處想，勁住一處使，什么困難都可以克服，什么問題都可以解決。兩年來，我們就是緊緊抓住人這個根本，靠運(yùn)作人來推動工作。一是樹好“標(biāo)志桿”。工作干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力大、位置重，其行為就是導(dǎo)向，就是無聲的命令。在工作中，我和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持從自身做起，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)向上的工作作風(fēng)，并敢于叫響“向我看齊”，為基層干部群眾樹立了標(biāo)桿，作出了榜樣。同時我們在全縣黨員干部中，組織開展月評“十佳公務(wù)員”、“十佳干部”活動，大樹特樹黨員干部先進(jìn)典型，以此影響帶動全縣上下形成實干創(chuàng)新、攻堅奮進(jìn)的旺盛人氣。二是用好“指揮棒”。用好人對激發(fā)干部活力至關(guān)重要?？梢哉f，用準(zhǔn)一個人，帶活一大片用錯一個人，壓抑一大群。近兩年，在干部的選拔使用上，我們既看其有沒有務(wù)實重干的作風(fēng)，又要看其有沒有開拓創(chuàng)新的精神，對那些敢于探索、大膽創(chuàng)新、實績突出、群眾公認(rèn)的實干開拓型干部，我們大膽提拔重用或破格使用。而對那些工作長期老一套、看攤守業(yè)、不思進(jìn)取的撞鐘和尚型干部，堅決讓其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，切實形成了有為就有位、無為就退位的鮮明導(dǎo)向。三是添加“催化劑”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆，腳踏實地、干好工作，理所應(yīng)當(dāng)。但從社會學(xué)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也要吃飯花錢，也有多方面的需要，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，試想，“光讓馬兒跑，不叫馬吃草”，天下哪有這樣的好事我認(rèn)為要做好干部的工作，除了要加強(qiáng)黨性教育、激活內(nèi)力外，還必須得有一定的外部剌激。這十分必要，也必不可少。比如，這兩年我們在對企業(yè)老板的管理上，就專門出臺了激勵政策，就是不管你領(lǐng)的這個企業(yè)是哪種所有制形式，就是論貢獻(xiàn)給報酬，看稅收排位次，誰發(fā)展快、納稅多、貢獻(xiàn)大，就給誰地位、給誰榮譽(yù)、給誰實惠，就連開會、統(tǒng)一編印電話號碼本也要讓其往前排。這些作法，有效的激發(fā)了他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。但催化劑僅僅是個輔助手段，起主導(dǎo)作用的仍是對廣大黨員干部進(jìn)行黨性教育和宗旨觀念教育。這是根本，但這兩手都必須得有。

⒋堅持兩手都硬，確保政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。作為一級地方黨委，主要任務(wù)有兩個一是發(fā)展，二是穩(wěn)定。原創(chuàng)：如果一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，說明你這個地方的領(lǐng)導(dǎo)干部能力有問題如果只顧發(fā)展，不管穩(wěn)定，今天這冒煙，明天那出事，不僅發(fā)展搞不好，最終穩(wěn)定也保不了。所以我們必須堅持以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，做到兩手抓、兩手都硬。啥樣的干部算有本事我覺得既能干成事、干大事，又能保證不出事，這樣的干部才是有本事。不過話又說回來，人非圣賢，孰能無過。如果你這個班子確實是一心為民、廉潔勤政的好班子，你這個干部確實是心里時刻想著群眾，那么即使有一些地方做的不大妥當(dāng)，老百姓也會理解和諒解。就來講，去年災(zāi)后，新舊矛盾交織出現(xiàn)，當(dāng)時我們確實感到壓力很大，但事實恰恰相反，去年以來，全縣上下風(fēng)正氣順，各項穩(wěn)定指標(biāo)均大大好于往年。我認(rèn)為一個重要原因，就是我們始終堅持了實事求是、務(wù)實為民的作風(fēng)，贏得了群眾的理解和支持。搞好穩(wěn)定工作，作為我們各級干部不能怕見群眾，怕觸及矛盾。只要我們敞開渠道，讓群眾說話，耐心去聽，公正解決，什么矛盾都容易化解。這幾年，我們嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等各項制度，從而解決了大量矛盾，化解了許多不安定因素。同時搞好穩(wěn)定工作，還必須堅持教育與懲治兩手抓，對那些無理取鬧、尋釁滋事或為達(dá)到個人目的而蓄意制造事端的，我們決不能手軟。對個別屢教不改的“刁民”，我們就是盯住不放，有時不妨讓他先跳出來，然后抓住其超杠的地方，狠狠打擊，殺一儆百。總之，無論是一個單位，還是一個地方，啥時侯都不能放松穩(wěn)定這根弦。