公路分局奮斗目標和主要任務

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公路分局奮斗目標和主要任務

2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,做好今年的各項工作意義重大,全局要在上級黨政的正確領(lǐng)導下,全面把握機遇,沉著應對挑戰(zhàn),加快推動公路事業(yè)振興發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。

2013年的奮斗目標和主要任務是:

公路養(yǎng)護:年末市養(yǎng)公路優(yōu)良率達66.4%,國省干線公路優(yōu)良率達63.5%;全面完成年度大中修任務,工程質(zhì)量合格率達100%;年內(nèi)創(chuàng)建一條養(yǎng)護示范路,完成年度預防性養(yǎng)護任務及綠化任務,爭取開工建設坪石縣級養(yǎng)護中心;

路政管理:路損案件查處率達100%,結(jié)案率達95%以上,行政許可辦理率達100%,完善路域環(huán)境綜合整治長效機制,實現(xiàn)執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”,無公路“三亂”,無有效投訴,年內(nèi)創(chuàng)建一條路政示范路;

生產(chǎn)經(jīng)營:大力發(fā)展經(jīng)營生產(chǎn),完成三產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值1500萬元,完成利潤150萬元,實現(xiàn)人均創(chuàng)收1萬元,爭創(chuàng)全市生產(chǎn)經(jīng)營示范單位;

黨群工作:班子有戰(zhàn)斗力,隊伍有凝聚力,廉政制度落實到位,無違法違紀的人和事,行業(yè)文明深入開展,單位形象良好;

內(nèi)部管理:實現(xiàn)安全生產(chǎn)無重大責任事故,無計劃外生育,無違反社會治安綜合治理和越級上訪事件發(fā)生。

要實現(xiàn)以上目標,重點在“七個新作為”方面抓好工作。

(一)以公路養(yǎng)護為主線,在公眾出行上有新的作為。

1、注重雨季水毀公路搶修和應急災害保暢通,確保應急搶修迅速及時。建立健全公路保通和災害應急保障體系,完善應急搶險預案,成立應急搶險領(lǐng)導小組,以坪石中心為應急搶險基地,加強搶險機械、人員、物資儲備。做到路面坑槽修補快,雨季塌方搶修快,應對雨雪天氣反應快,用最短的時間將受阻公路搶通到位,確保受阻車輛走得了,走得好,走得安全。加強冷補料生產(chǎn)供應,雨季期間,水毀路面搶修要繼續(xù)堅持把握“晴天不過夜,雨天三天內(nèi)補完”的原則,確保應急搶修迅速及時,確保公路安全暢通。

2、注重日常養(yǎng)護管理,確保養(yǎng)護精細化、規(guī)范化、標準化到位。一是管理精細化。今年日常養(yǎng)護組織模式將路面保潔與路面維修分開管理,對路況差的路線,以路面養(yǎng)護中心進行集體作業(yè),路面修補工作量小的,實行保潔工作劃段包干,路面維修由專業(yè)維修組負責,養(yǎng)護科做好質(zhì)量監(jiān)督、驗收和計量等工作。打破往年檔案工資發(fā)放模式,今年將根據(jù)實情實施部分工資浮動。二是作業(yè)規(guī)范化。及時修補路面坑槽,規(guī)范修補材料和操作,確保修補一處成一處,分局將繼續(xù)堅持月度養(yǎng)護檢查制度,對因養(yǎng)護不及時造成的不良社會影響,嚴格進行通報和處罰。三是內(nèi)業(yè)資料標準化。堅持按照國檢標準,規(guī)范做好養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料歸檔工作。

3、注重安全生產(chǎn),確保生命財產(chǎn)安全有保障。年內(nèi)對沿線安全標志標牌標線進行一次清理整頓,更換遺失、破舊、歪倒的標志標牌,重新補劃脫落或不明顯的標線,重點做好公路交叉道口、學校、圩鎮(zhèn)等路段的清理整頓。加大對危橋險涵的監(jiān)測力度,對存在安全隱患的橋涵,采取限載、限高、限行等防范措施,努力避免橋塌人亡等安全事故發(fā)生。要切實提高干部職工的安全意識,加強安全教育,規(guī)范安全行為。今年重點規(guī)范路面安全作業(yè),警示標牌按規(guī)定擺放,確?!叭粋Α?。分局將對各隊養(yǎng)護作業(yè)進行不定期檢查并通報,要繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”活動,堅持每月組織機關(guān)人員及基層駕駛員學習一次安全知識,嚴禁違章駕駛、酒后開車和帶病出車,堅決杜絕各種行車安全事故的發(fā)生。

開展各種安全專項檢查,一是要開展對危橋險路、急彎陡坡、黑點路段和災害路段的專項檢查;二是要高度重視全國“兩會”、“五一”、“十一”等重點時段專項檢查;三是開展對汛期、高溫、雨雪冰凍等特殊時期的專項檢查。對檢查出來的隱患路段,能整治的應及時處理;對一時難以治理的隱患路段,要設置規(guī)范明顯標志;對急彎陡坡、臨水臨崖等事故多發(fā)路段,要進一步完善交通標志、標線、安全護欄等安全設施;四是要開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常性開展針對養(yǎng)護和施工現(xiàn)場的安全作業(yè)、事故隱患的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出并督促糾正;五是要嚴格落實安全生產(chǎn)報告制度,及時上報轄區(qū)內(nèi)在公路上發(fā)生的任何有關(guān)公路安全事故,包括與本單位有關(guān)或無關(guān)的重大交通事故,實行一事一報,并進一步跟蹤掌握事態(tài)進展和處理情況,隨時續(xù)報,直至事件處理完畢。

4、注重養(yǎng)護基礎(chǔ)建設,確保養(yǎng)護工作穩(wěn)步有序推進。一是全面推進養(yǎng)護示范路建設,做好處治路面病害、規(guī)范公路搭接、疏通橋涵水溝、完善安全設施等工作;三是繼續(xù)實行《巡路抄告單》及養(yǎng)護、路政聯(lián)合上路巡查制度,加大養(yǎng)護巡查力度,將養(yǎng)護質(zhì)量、勞動紀律、出工出勤、遵守安全規(guī)章作為主要檢查內(nèi)容,確保勞動工效、養(yǎng)護質(zhì)量、安全生產(chǎn)的提高;四是爭取省、市公路局的支持,計劃立項105線縣城至小江段、坪黎線等路面改造項目,提高公路通行水平。

5、注重生態(tài)公路建設,確保公路養(yǎng)護與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。一要加強與林業(yè)部門的聯(lián)系,全力解決好綠化苗木的供應工作;二要加強與綠化承包商的合作,3月底前完成路樹補植種植任務及邊坡覆綠工作;三要認真做好綠化管護的宣傳教育,深入沿線圩鎮(zhèn)、學校等人口密集的地方進行宣傳,重點對公路沿線的綠化進行管護,讓全社會共同參與到愛護環(huán)境、保護樹木中來,實現(xiàn)國省道干線通道綠化有明顯變化,廣大群眾出行的舒適度有明顯提高。

(二)以路政管理為手段,在路域環(huán)境上有新的作為。

1、進一步加強路政隊伍建設,提升執(zhí)法人員素質(zhì)。一是深入開展執(zhí)法隊伍職業(yè)化、執(zhí)法機構(gòu)標準化、管理制度規(guī)范化“三化”建設;二是進一步加強路政隊伍建設,繼續(xù)實行半軍事化管理,聘請軍事教官和法律專家對路政人員進行培訓,規(guī)范言行舉止和內(nèi)部管理,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法;三是定期與不定期組織路政執(zhí)法人員到兄弟單位甚至省外路政單位參觀學習,取長補短,提高行政執(zhí)法水平;四是經(jīng)常組織路政人員進行學習培訓、知識考試、業(yè)務技能比賽、執(zhí)法大比武、大練兵,提升執(zhí)法人員素質(zhì)。五是完善路政人員考核辦法,加強兩個中隊考核責任制的落實,重點考核工作成效、執(zhí)法水平、思想作風等方面,每月將差旅費及加班工資與考核掛鉤。

2、進一步加大法規(guī)宣傳和路域環(huán)境整治力度,提升道路通行能力。路域環(huán)境整治宣傳在先,以《省公路路政管理條例》頒布實施五周年為契機,市局將今年5月份定為公路法制宣傳月,要加大《公路法》、《省公路路政管理條例》和《公路安全保護條例》的宣傳力度,采取每季度出動1次宣傳車、發(fā)宣傳單、群發(fā)手機短信及每季度在圩鎮(zhèn)、學校等人群密集的地方開展法規(guī)宣傳咨詢,強化全民對公路法規(guī)的認知,變“被動接受”為“主動吸收”,減少對抗和對立情緒,為文明執(zhí)法創(chuàng)造條件。

以“違章堵塞水溝搭接”、“亂倒生活垃圾”、“違章堆放清理”、“貨物漏撒治理”作為路政管理重點工作來抓。一是繼續(xù)與沿線廠礦企業(yè)簽訂不超限、不污染公路的協(xié)議,收取保潔清掃費和保證金;二是要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽訂愛路護路協(xié)議,重點對公路沿線亂倒垃圾現(xiàn)象進行整治;三是抓好源頭治理,深入石廠、煤廠、水泥廠等的源頭管理,杜絕違章車輛上路行駛;三是繼續(xù)鞏固落實以“政府主導、公路牽頭、部門參與、整體推進”為主要內(nèi)容的路域環(huán)境綜合整治長效機制,整治公路環(huán)境。爭取在內(nèi)年將金分線建成路政管理示范路。

3、進一步抓好路政管理基礎(chǔ)工作,提升路政管理水平。一是加強兩個中隊的管理,明確責任線路、路段和工作要求,確保足夠的上路巡查時間,每條線路管理縱向到底,橫向到邊,不留盲區(qū)(點),把各種違章行為消滅在萌芽狀態(tài)之中;確保上路巡查效率,做到眼觀六路,耳聽八方,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是認真抓好各項違法違章治理的前期工作,發(fā)現(xiàn)違法違章行為要及時向當事人遞交違法通知單,并督促當事人限期整改到位;三是認真做好各類違法違章行為的取證工作,路政專用的攝影機、數(shù)碼照相機、錄音筆等裝備要隨身攜帶,派上用場,及時收集各類違法違章行為的影音及口供筆錄等資料。

4、進一步推動文明執(zhí)法、熱情服務,提升公路執(zhí)法形象。要把“執(zhí)法就是服務”的思想貫穿于路政工作始終,做到以人為本,以車為本,人性化執(zhí)法。努力做到“三在先、四公開、五統(tǒng)一”:一是三在先,即出示證件在先、明示法規(guī)在先、說服教育在先,確保以禮待人,以理服人;二是四公開,即執(zhí)法依據(jù)公開、人員身份公開、執(zhí)法程序公開、處理結(jié)果公開,確保執(zhí)法公正、處理透明;三是五統(tǒng)一,即統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩證上崗、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一罰款票據(jù)、統(tǒng)一執(zhí)法文書,確保管理到位,避免公路“三亂”行為發(fā)生。

(三)以經(jīng)營三產(chǎn)為抓手,在民生改善上有新的作為。

1、超前謀劃儲備項目。通過走出去、請進來的方法,培養(yǎng)鍛煉一支專業(yè)水平精湛、知識結(jié)構(gòu)全面、管理能力較強的高技能、高素質(zhì)的復合型人才隊伍。要不斷加強項目儲備庫的建設,指定專人作為經(jīng)營生產(chǎn)信息收集員,每天對招投標網(wǎng)及報紙等媒體進行瀏覽,收集追蹤全市及縣域各種項目信息并填寫信息采集登記表,及時進行梳理,呈報分局領(lǐng)導醞釀。

2、千方百計爭取項目。要認真總結(jié)這些年來所建項目的工作經(jīng)驗,創(chuàng)新經(jīng)營手段,改進工作方法,提高競爭實力。重點做好招投標文件的分析、研究及編制,掌握投標技巧,提高中標率;做好投標工程項目的內(nèi)容變更、單價漲跌的預測、評估,降低成本風險,提高利潤率。積極加強與地方政府和有關(guān)單位、部門的溝通聯(lián)系,廣收信息,廣交朋友,推動經(jīng)營生產(chǎn)多上項目。

3、集中力量建設項目。要精心組織,科學管理,穩(wěn)健經(jīng)營。進一步強化成本觀念、效益觀念和盈利觀念,提高工程項目經(jīng)濟效益,要強化項目的質(zhì)量、進度、安全、廉政管理,堅決預防生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生質(zhì)量事故、安全事故和不廉潔事件。推動工程項目管理水平上新臺階,做到預算決算及時到位,“工完帳清”。在承攬工程時,要做好充分的調(diào)查研究,抓住施工黃金時機,避開低溫和雨水季節(jié)施工,不能脫離實際蠻干,不能因為省錢就不顧質(zhì)量,要嚴格樹立做一個項目、樹一個品牌的理念,以信譽立誠信、以質(zhì)量創(chuàng)精品。

(四)以安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、計劃生育為保障,在和諧氛圍上有新的作為。

鞏固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主”的方針,以“平安公路”創(chuàng)建活動為載體,以隱患排查整治為重點,以責任落實為保障,提升工作水平。

1、狠抓宣傳教育。要大張旗鼓地宣傳做好安全生產(chǎn)、維穩(wěn)和計劃生育工作的重要性、緊迫性和現(xiàn)實意義,教育職工嚴格遵守有關(guān)的法律法規(guī),深刻認識到不做好安全生產(chǎn)、計劃生育和維穩(wěn)工作的危害性,使安全生產(chǎn)、計劃生育、維穩(wěn)工作變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。

2、狠抓責任落實。要繼續(xù)落實好領(lǐng)導負責制,目標管理制和一票否決制,始終保持抓安全生產(chǎn)、計劃生育、維穩(wěn)工作高壓態(tài)勢,形成主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,責任部門抓落實,全體職工自覺抓的工作局面。

3、狠抓排查防范。要落實預防第一的方針,預見在前,準備在先。要落實安全生產(chǎn)“每月一檢查、每季一排查、汛期、冬季一專項檢查”,計劃生育“每季一環(huán)孕檢”,維穩(wěn)“每月一排查制度,大力消除各種隱患,及時發(fā)現(xiàn),及時處理,把不安全穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。

4、狠抓違章問責。要嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章,堅持“三不放過”的原則,實行安全生產(chǎn)問責制,出現(xiàn)事故一級查一級,不放過任何一個責任人。要嚴格執(zhí)行計劃生育條例,對違反計劃生育的人和事從嚴查處,決不姑息。

(五)以黨的建設為龍頭,在堅強保證上有新的作為。

1、抓黨的建設,增強班子的凝聚力和創(chuàng)造力。一是堅持“”制,加強黨支部的自身建設,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。二是繼續(xù)堅持中心理論組學習,按照中心理論組學習制度,規(guī)范中心組學習,保證學習的正常進行,確保學習任務落到實處;三是繼續(xù)完善民主集中制,堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度,增強領(lǐng)導班子的集體功能和發(fā)揮班子成員的積極性、創(chuàng)造性。

2、抓廉政建設,增強干部職工的廉潔自律精神。一是全面落實好黨風廉政建設崗位責任制,確保領(lǐng)導班子及其成員廉潔從政,依法行政,科學執(zhí)政;二是加強廉政教育,堅持“防疫”在先,常打“預防針”,提高“免疫力”;設置“防火墻”,不踩“高壓線”。要繼續(xù)落實“八條禁令”和“工程建設十嚴禁”,形成“想干事、能干事、快辦事、干成事、不出事”的氛圍;三是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督,重大物資采購、重大資金調(diào)度、重大人事安排等重大事項都要通過會議集體研究決定;四是嚴格遵守廉政建設有關(guān)規(guī)定,勤儉辦一切事業(yè),堅持杜絕鋪張浪費,高檔消費和其他不廉潔行為。

(六)以理論學習為基礎(chǔ),在綜合素質(zhì)上有新的作為。

1、進一步加強政治理論學習。一要深入學習貫徹黨的十八大精神。領(lǐng)導干部要帶頭組織學習十八大報告和黨章,認真研讀十八大相關(guān)文件,全面準確學習領(lǐng)會十八大精神。認真組織廣大職工積極學習《人民日報》、《日報》、人民網(wǎng)等報刊網(wǎng)絡上關(guān)于十八大精神的解讀等文章,加深對十八大精神的認識和理解。適時聘請黨校和宣傳部的專家,開辦十八大精神專題講座,切實將十八大精神貫徹落實到實際工作中;二要繼續(xù)加強科學發(fā)展觀的學習。組織廣大干部職工尤其是廣大工程技術(shù)人員學習科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展來指導我們的工作實踐;三要繼續(xù)加強《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的學習,深刻領(lǐng)會《若干意見》中的每一條每一項,為振興贛南蘇區(qū)發(fā)展建設作出自己的貢獻。

2、進一步加強職工隊伍建設。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實抓好職工隊伍建設。一要充分發(fā)揮“職工書屋”的作用,廣大干部職工要積極踴躍到職工書屋閱書、借書,養(yǎng)成“愛讀書,讀好書”的良好習慣;二要繼續(xù)堅持基層每周二、五晚集中學習,機關(guān)今年將采取周二集中自由學、周五集中組織學的學習模式,組織廣大職工認真學習實時政治、科技、文化、專業(yè)技術(shù)、法律知識;三要加強職工的各種形式的業(yè)務技術(shù)培訓和成人教育,提高業(yè)務素質(zhì)和崗位能力;四要鼓勵職工參加機械操作手、招投標、監(jiān)理人員等外培,提升單位綜合競爭力;五要對現(xiàn)有規(guī)章制度進行更新完善,形成以制度管人,以制度管事的良好工作開展局面。

3、進一步加強單位文明建設。要以“三送”工作為抓手,深入開展“兩個永遠”及“為民務實清廉”主題教育活動,弘揚蘇區(qū)精神,爭創(chuàng)作風建設模范單位,努力創(chuàng)造第一等工作。要大力開展“學樹創(chuàng)建”活動,廣泛開展養(yǎng)護示范路、路政管理示范路和省局第五屆公路系統(tǒng)六項十佳標兵評選等創(chuàng)建工作,全面營造“學先進、爭先進、當先進”的濃厚氛圍。

七、以厲行節(jié)約為重點,在作風建設上有新的作為。

浪費不以量小而為之,節(jié)約不以微小而不為。要大力弘揚勤儉節(jié)約精神,堅決制止各種鋪張浪費行為。深入學習貫徹黨中央下發(fā)的《八項規(guī)定》、省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的九個規(guī)定》及省交通運輸廳下發(fā)的《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八個規(guī)范》。領(lǐng)導干部要以身作則,帶頭加強和改進工作作風。少開會、開短會,說短話、實話、管用的話,少發(fā)文、發(fā)短文。本著開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則,今年要在水電、車輛使用、辦公用品、接待、行政效能的節(jié)儉等方面有所作為。一要加強水電管理,從細節(jié)入手,本著不用則關(guān)的原則,隨手關(guān)開關(guān)、隨手關(guān)水龍頭,避免“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生;二要加強車輛管理,繼續(xù)實行車輛用油每月定額配發(fā),超額不補,節(jié)約順延使用;繼續(xù)實行車輛維修申報制度,嚴禁未報先修;嚴禁帶病出車及違章駕駛,領(lǐng)導干部嚴禁公車私用和駕駛公車,公車內(nèi)嚴禁放置煙、酒、土特產(chǎn);三要加強公務接待,公務接待一律在單位內(nèi)部食堂,嚴格落實中央八項規(guī)定,接待不上高檔煙、高檔酒,不吃野味,不上高檔菜,同城不得相互宴請,不搞迎來送往,不送煙、酒、土特產(chǎn)。力爭行管費、招待費比上年下降50%以上。