城鎮(zhèn)燃?xì)饨穸鞔汗?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案
時(shí)間:2022-02-16 16:48:35
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為切實(shí)保障我縣今冬明春燃?xì)夤?yīng),把燃?xì)夤?yīng)不足造成的一系列影響降到最低限度,制訂本預(yù)案如下:
一、編制依據(jù)
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)、《天然氣利用政策》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作的通知》(川經(jīng)信運(yùn)行函〔2021〕774號)等文件精神。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)燃?xì)馍嫌螝庠垂?yīng)緊張或其他突發(fā)事件下,可能或已經(jīng)造成影響今冬明春期間居民生活燃?xì)獗U鲜Ш獾姆婪逗蛻?yīng)急處置工作。
三、基本原則
根據(jù)供需缺口情況,按照“有保有壓,確保民生,安全有序,穩(wěn)定平衡,分級調(diào)控”等原則。堅(jiān)持保民生、保重點(diǎn)區(qū)域、保重大活動(dòng),壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益。
(一)民生用氣優(yōu)先原則。堅(jiān)持以人為本,保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、商場、集中采暖、公交出租(大民生用氣)等與群眾密切相關(guān)的民生用氣,出現(xiàn)供氣缺口時(shí)必須優(yōu)先滿足民生用氣。
(二)重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)用氣優(yōu)先原則。在滿足全區(qū)域民生用氣優(yōu)先的情況下,考慮供區(qū)承擔(dān)的公共功能,優(yōu)先保障。春節(jié)及其他重大活動(dòng)優(yōu)先保障。
(三)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先原則。對工業(yè)企業(yè)保障用氣進(jìn)行分級管理,把有限資源向符合民生、有效益、有市場、管理好的企業(yè)傾斜,優(yōu)先滿足重點(diǎn)增長企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供氣可能造成安全事故的企業(yè)用氣需求,通過安排輪休、錯(cuò)峰生產(chǎn),壓減用量,限制高能耗、高污染企業(yè)用氣等方式,平抑用氣高峰,平衡供需缺口。
四、組織體系及職責(zé)
成立縣天然氣今冬明春供應(yīng)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣境內(nèi)天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急處置,天然氣供應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急管理、演練等工作。組長由縣住建局局長擔(dān)任,副組長由縣住建局分管副局長擔(dān)任,成員由相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員及各燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局城建股,負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和應(yīng)急信息的接收、處理、報(bào)告以及各燃?xì)馄髽I(yè)之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)等工作。
五、預(yù)警級別發(fā)布
在迎峰度冬期間,天然氣供應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件,上游供氣發(fā)生嚴(yán)重短缺或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣,以及天然氣供應(yīng)出現(xiàn)局部或區(qū)域性緊張狀態(tài)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)事故緊急程度發(fā)布預(yù)警信息,應(yīng)急預(yù)警程度分I級(最高級別)、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
(一)I級預(yù)警狀態(tài)(紅色):特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的30%以上時(shí),啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)級別。
2.處置措施:停止全部工業(yè)用氣以及餐飲、營業(yè)場所的經(jīng)營性用氣;管道供氣加氣站對出租車、公交車予以限量或停止供應(yīng),僅對醫(yī)用、警用、應(yīng)急管理等車輛供氣,并根據(jù)存氣量情況,采取間歇性向居民供氣。
(二)Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)(橙色):嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的20%-30%(不包含30%),啟動(dòng)橙色應(yīng)急響應(yīng)級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)橙色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)對全部工業(yè)生產(chǎn)用戶采取限量或停止供氣措施;對餐飲及營業(yè)場所按照用氣功能予以限時(shí)限量供氣;管道供氣加氣站對社會(huì)車輛停止售氣,保障出租車、公交車正常用氣;集中氣源供應(yīng)民用。
(三)Ⅲ級預(yù)警狀態(tài)(黃色):較為嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的10%-20%(不包含20%),啟動(dòng)黃色應(yīng)急響應(yīng)級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)黃色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)工商業(yè)領(lǐng)域供氣量降至需求量的80%,并啟動(dòng)相應(yīng)壓減措施;
(3)酌情減、限、停一般工業(yè)用戶用氣。
(四)Ⅳ級預(yù)警狀態(tài)(藍(lán)色):一般緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的5%-10%(不包含10%),啟動(dòng)藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)藍(lán)色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)一般工業(yè)企業(yè)供氣量降至需求量的90%,并啟動(dòng)相應(yīng)壓減措施;
(3)酌情減、限、??芍袛嘤脩艉湍茉纯商娲脩粲脷?。
六、后期處置
(一)調(diào)查評估和調(diào)整。全縣燃?xì)饨穸鞔汗?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間至應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,縣住建局應(yīng)組織各燃?xì)馄髽I(yè)和專家評估應(yīng)急措施效果,提出調(diào)整、改進(jìn)和終止建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為下一年城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>安全生產(chǎn)供應(yīng)保障工作提供依據(jù)。
(二)應(yīng)急終止。經(jīng)評估應(yīng)急達(dá)到預(yù)期目的后,按照“誰啟動(dòng),誰負(fù)責(zé)”的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束,并告知相關(guān)單位和社會(huì)公眾,恢復(fù)常態(tài)管理。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。今冬明春期間,各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制,制定契合企業(yè)實(shí)際的燃?xì)夤┍nA(yù)案??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測到全縣燃?xì)?a href="http://www.eimio.cn/article/dwgzfa/yingjiyuan/202202/752935.html" target="_blank">供應(yīng)異常或接到縣內(nèi)天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)的報(bào)告后,立即組織調(diào)查核實(shí),指導(dǎo)有關(guān)方面采取必要的控制措施,避免事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議,分析判斷緊急狀態(tài)對居民生活的影響及危害程度,研究提出應(yīng)急級別、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和具體措施的建議,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向縣政府報(bào)告。
(二)保持通訊暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,各燃?xì)馄髽I(yè)要安排專人24小時(shí)值守,縣住建局對應(yīng)急響應(yīng)體系統(tǒng)一調(diào)度,確保緊急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)溝通情況、研究措施,緊急情況下可實(shí)行日會(huì)商??h住建局負(fù)責(zé),整理匯總有關(guān)信息,對重大、緊急情況的信息及時(shí)向縣政府報(bào)告,特別緊急時(shí)實(shí)行日報(bào)、專報(bào)。