文廣局行政執(zhí)法檢查工作實施方案

時間:2022-09-15 10:29:58

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文廣局行政執(zhí)法檢查工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于2013年在全市開展行政執(zhí)法檢查活動的工作部署,做好全市執(zhí)法大檢查迎檢自查工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(六委辦〔2013〕36號)的要求,結(jié)合我局文化系統(tǒng)實際,制定本實施方案。

一、檢查目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,深入推進(jìn)文化行政執(zhí)法責(zé)任制,完善文化行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),保障文化法律法規(guī)規(guī)章的正確實施,帶動提升文化行政執(zhí)法水平和管理能力,為加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、檢查內(nèi)容

(一)行政執(zhí)法保障中心工作的情況

1.制定相應(yīng)的年度行政執(zhí)法計劃情況;

2.解決突出問題的針對性執(zhí)法措施;

3.實施的效果。

(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況

1.行政執(zhí)法基本制度和規(guī)范建立及落實情況;

2.行政執(zhí)法責(zé)任制建立及落實情況;

3.行政執(zhí)法裁量制度建立及落實情況;

4.重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實情況;

5.行政執(zhí)法案件限時辦理制度建立及落實情況;

6.行政執(zhí)法公示制度建立及落實情況;

7.重大行政決定備案審查制度建立及落實情況;

8.行政執(zhí)法人員(協(xié)管員)管理(上崗培訓(xùn)考核、年度繼續(xù)培訓(xùn)教育、年度行政執(zhí)法績效考核、執(zhí)法證件管理)制度建立及落實情況;

9.系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查或案卷評比長效機制;

10.投訴受理辦理機制建立及落實情況;

11.行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度及落實情況。

(三)行政執(zhí)法職責(zé)和事項的梳理確認(rèn)情況

1.依法依規(guī)和依“三定”方案,應(yīng)當(dāng)履行的行政執(zhí)法事項、權(quán)限、范圍;

2.與上下級行政執(zhí)法機關(guān)以及同級行政執(zhí)法機關(guān)之間執(zhí)法邊界、執(zhí)法責(zé)任的劃定;

3.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任。

(四)開展行政執(zhí)法工作情況

1.年度行政執(zhí)法計劃的制定落實情況;

2.近三年行政處罰、行政強制、行政征收案件數(shù)量及重大案件處理情況,如處罰案件數(shù)量下降較多應(yīng)分析原因并提出相應(yīng)措施;

3.近三年行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件數(shù)量及結(jié)果;

4.近三年媒體曝光、群眾舉報投訴的數(shù)量及處理情況;

5.在綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法中牽頭組織或者協(xié)同執(zhí)法情況;

6.上級交辦行政執(zhí)法任務(wù)、案件辦理落實情況;

7.依職責(zé)定期履行巡查、檢查、檢驗等情況;

(五)行政執(zhí)法中的體制性問題

因體制原因?qū)е碌穆氊?zé)交叉、事項交叉、執(zhí)法交叉、執(zhí)法空白等情況和管轄爭議的解決機制的建立及運行情況。

(六)行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進(jìn)措施

1.不依法或者不正確履行職責(zé)問題;

2.對違法行為不作為或者不及時查處問題;

3.對群眾合法訴求和投訴舉報不響應(yīng)或者不依法處理;

4.對越權(quán)執(zhí)法、違反規(guī)定或者程序執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、濫用執(zhí)法裁量權(quán)、超期辦理案件、違規(guī)收費以及要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的行為的處理情況;

5.媒體曝光與群眾反應(yīng)強烈問題的不及時處理情況;

6.對上級機關(guān)交辦任務(wù)不及時落實的整改情況。

三、檢查步驟

行政執(zhí)法大檢查工作分三個階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動階段(6月初)。召開全局行政執(zhí)法檢查工作動員會,制定和下發(fā)《區(qū)文化廣電局行政執(zhí)法檢查工作實施方案》,明確文化市場科、新聞出版科、文化遺產(chǎn)科、廣電管理科在本次檢查過程中的主要任務(wù)和工作重點,明確人員、落實責(zé)任、細(xì)化分工。

(二)自查自糾階段(6月中旬到7月底)。對照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作的通知》的要求,在全局開展行政執(zhí)法自查自糾活動,提交自查報告。自查報告要側(cè)重于對自查中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對相關(guān)工作提出建設(shè)性的建議,包括以下內(nèi)容:一是行政執(zhí)法保障中心工作的情況;二是行政執(zhí)法制度建設(shè)情況;三是行政執(zhí)法職責(zé)和事項的梳理確認(rèn)情況;四是開展行政執(zhí)法工作情況;五是行政執(zhí)法中的體制性問題;六是行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進(jìn)措施。

(三)總結(jié)經(jīng)驗階段(8月上旬到9月中旬)。要認(rèn)真總結(jié)集中整治總體情況,分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律,切實加強日常監(jiān)管,嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。要進(jìn)一步細(xì)化完善各項管理制度,加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè),落實措施,不斷探索建立行政執(zhí)法工作的長效管理機制。

四、工作要求

(一)高度重視,周密謀劃。

各科室要深刻認(rèn)識此次檢查活動的必要性和重要性,站在保證文化法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實施,推進(jìn)依法治文、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快文化發(fā)展的高度,領(lǐng)導(dǎo)到位,精心組織,扎實推進(jìn),真正把這此檢查作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不擺形式、不走過場。

(二)突出重點,明確目標(biāo)。

各科室要通過自查活動,進(jìn)一步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為,推行文化行政執(zhí)法責(zé)任制,提高文化行業(yè)依法行政水平。

(三)協(xié)調(diào)配合,宣傳到位。

各科室要及時宣傳報道檢查的有關(guān)情況,對典型經(jīng)驗和先進(jìn)人物要進(jìn)行積極宣傳,對重大典型案件及處理結(jié)果要公開曝光,促進(jìn)檢查工作取得實效。