司法局落實萬所聯(lián)萬會機制實施方案
時間:2022-07-15 11:37:01
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為深化民營企業(yè)法律服務工作,打造法治化營商環(huán)境,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《司法部全國工商聯(lián)中華全國律師協(xié)會關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機制的意見》(司發(fā)通(2021)30號)和《省司法廳省工商聯(lián)省律師協(xié)會關(guān)于落實“萬所聯(lián)萬會”機制的實施方案》(皖司發(fā)(2021)23號)要求,結(jié)合實際,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,認真落實總書記關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于積極探索群團組織參與社會治理、增強自律能力有效途徑的部署要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務構(gòu)建新發(fā)展格局,組織動員全市律師事務所與市、縣兩級工商聯(lián)及所屬商會建立聯(lián)系合作機制(以下簡稱“萬所聯(lián)萬會”機制),搭建律師服務民營企業(yè)新平臺,深化“法治體檢”和“法律三進”活動,助力法治民企建設,加快打造法治化營商環(huán)境,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長提供優(yōu)質(zhì)法律服務和堅實法治保障。
二、主要內(nèi)容
堅持面向基層、服務基層、建設基層,在推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化和“法律服務進萬企”基礎上,推動本市各律師事務所與市、縣兩級工商聯(lián)及所屬商會開展工作對接,建立“萬所聯(lián)萬會”聯(lián)系合作機制,增進信息溝通、人員融通、業(yè)務聯(lián)通,共同深化民營企業(yè)法律服務工作。
(一)加強工作對接,建立聯(lián)系合作機制
律師事務所與工商聯(lián)、商會加強日常聯(lián)絡和信息交流,圍繞營造法治化營商環(huán)境開展聯(lián)合調(diào)研和情況會商,積極參與涉民營企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動,向黨委、政府和有關(guān)部門及時反映民營企業(yè)訴求,為促進民營經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
律師事務所支持工商聯(lián)、商會建設專門的法律維權(quán)服務工作機構(gòu),在工商聯(lián)、商會設立律師值班服務崗、法律服務工作站、律師調(diào)解工作室等,律師協(xié)助工商聯(lián)、商會做好會員企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等工作。
工商聯(lián)、商會根據(jù)需要聘請律師事務所擔任法律顧問,做好服務基層工商聯(lián)依法決策、依法履職。推進法律顧問制度,健全議事決策機制和內(nèi)部管理制度,制定修訂行規(guī)行約和團體標準,協(xié)助商會完善法人治理結(jié)構(gòu),做好行業(yè)自律和會員服務工作,提高依法依章辦會水平。
律師事務所黨組織與工商聯(lián)、商會及會員企業(yè)黨組織深化黨建工作交流,結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,聯(lián)合開展黨史學習教育等活動,相互學習借鑒黨建工作經(jīng)驗,共同提高黨的建設質(zhì)量,引領促進事業(yè)發(fā)展。
(二)開展法律服務,發(fā)揮律師職能作用
市律師協(xié)會牽頭成立“萬所聯(lián)萬會法律服務團”,圍繞法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風險防范化解等方面內(nèi)容,會同工商聯(lián)所屬商會,深入民營企業(yè)進行法治體檢,對癥下藥開具“處方”,不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理機制,促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。
市工商聯(lián)確定重點服務對象,著力幫扶遭遇發(fā)展瓶頸期或者面臨法律糾紛的企業(yè),搭建律企對接平臺,結(jié)合“法律服務進萬企”活動,開展律師事務所與企業(yè)結(jié)對共建,采取“一企一策”的方式,幫助企業(yè)制定法律方案,提出法律建議,堵塞法律漏洞,防范經(jīng)營風險,解決實際問題。
律師事務所與工商聯(lián)、商會合作舉辦法律講堂、法務培訓、座談交流等活動,幫助民營企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才,加強專職法務團隊建設,提升民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng),提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營能力;深入企業(yè)組織開展員工法律培訓,特別是加強新頒布的民法典和企業(yè)用工勞動法學習輔導,鼓勵引導企業(yè)加強法治宣傳教育陣地建設,將法治宣傳融入到企業(yè)日常生產(chǎn)中,為企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
(三)加強宣傳引導,擴大服務覆蓋范圍
律師事務所與工商聯(lián)、商會合作建立法律服務公眾號、微信群、小程序等信息化工具和平臺,為民營企業(yè)提供網(wǎng)上普法、在線咨詢、遠程調(diào)解等法律服務,擴大服務覆蓋面,提高服務效能。
在縣域地區(qū)等律師資源發(fā)展不平衡地區(qū),由市律師協(xié)會牽頭,組織多家律師事務所優(yōu)勢互補,共同與工商聯(lián)、商會建立聯(lián)系合作機制,或者引導市直律師事務所與縣級工商聯(lián)、商會建立跨地區(qū)聯(lián)系合作機制,解決部分縣市區(qū)律師事務所發(fā)展不充分、律師人才短缺問題。
積極探索,因地制宜采取其他靈活多樣、務實管用的聯(lián)系合作方式,統(tǒng)籌發(fā)揮律師事務所的法律專業(yè)優(yōu)勢和工商聯(lián)、商會的聯(lián)絡協(xié)調(diào)優(yōu)勢,形成法律服務整體合力。
三、組織領導
司法行政機關(guān)、工商聯(lián)和市律師協(xié)會要從政治和大局的高度,切實增強服務民營企業(yè)的責任感、緊追感,把建立“萬所聯(lián)萬會”機制擺在重要位置抓緊抓實。
(一)精心組織實施
縣市區(qū)司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會要科學謀劃、周密安排,立足本地民營企業(yè)發(fā)展實際,根據(jù)律師事務所和商會數(shù)量、規(guī)模、分布等情況,建立本市“萬所聯(lián)萬會”花名冊,通過召開工作推進會等形式,對市、縣兩級分層建立機制作出部署。要加強指導督促,力爭在2021年7月初市、縣兩級工商聯(lián)及所屬商會與律師事務所普遍建立聯(lián)系合作機制。
(二)務求工作實效
縣市區(qū)司法局、工商聯(lián)和律師協(xié)會要密切配合,積極為律師事務所和商會建立聯(lián)系合作機制牽線搭橋,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題,實現(xiàn)需求精準匹配、工作有序?qū)?。要把“萬所聯(lián)萬會”作為服務民營企業(yè)的有力抓手,結(jié)合開展“法律服務進萬企”“法治體檢”“法律三進”“我為群眾辦實事”等活動,為民營企業(yè)提供形式多樣的法律服務。要加強分類指導,適應各類商會、大中小微企業(yè)和個體工商戶的法律服務需求,提高法律服務針對性、實效性,力戒形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神,突出地方特色、行業(yè)特色,鼓勵探索創(chuàng)新,及時總結(jié)、提煉和推廣工作中的成功做法和典型經(jīng)驗。
(三)強化工作保障
縣市區(qū)司法局、市工商聯(lián)和市律師協(xié)會、商會通過積極為參與“萬所聯(lián)萬會”機制建設的律師事務所提供工作便利條件和其他必要支持,充分調(diào)動律師參與積極性。對工作表現(xiàn)突出、服務效果顯著的律師事務所和律師,可以采取通報表揚等形式進行激勵,并在評優(yōu)表彰等工作中優(yōu)先考慮。要主動聯(lián)系各類主流媒體、新媒體和司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體,跟蹤報道活動進展情況、主要成效和典型案例,為活動開展營造良好輿論氛圍,擴大活動社會知曉度、參與度和影響力。
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