法律進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)示范工作方案
時(shí)間:2022-01-29 10:21:11
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為深入貫徹法治思想,著力推動(dòng)全縣各社區(qū)法治建設(shè),按照依法治縣辦和縣司法局《關(guān)于印發(fā)<縣深化拓展“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案>的通知》要求,著眼“法律進(jìn)社區(qū)”在宣傳、服務(wù)、治理上的轉(zhuǎn)變升級(jí),從建制落實(shí)、環(huán)境塑造、質(zhì)效保障、成效輻射等方面入手,實(shí)現(xiàn)普法宣傳與社會(huì)治理的一體化推進(jìn)。為確保試點(diǎn)示范工作高效落實(shí),特制定本方案。
一、工作要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,不斷提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,提升城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng),筑牢基層法治基礎(chǔ),引導(dǎo)全社會(huì)形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好法治環(huán)境,為加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和建成秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)筑牢法治基礎(chǔ)。
(二)試點(diǎn)示范目標(biāo)
通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范工作的拓展和延伸,實(shí)現(xiàn)“法律進(jìn)社區(qū)”向“服務(wù)”、“治理”和“整體”三個(gè)方向的提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)法治宣傳與法律服務(wù)、依法治理和法治工作與其他中心工作的一脈貫通、整體推進(jìn),進(jìn)一步筑牢全縣基層社區(qū)法治基礎(chǔ),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
(三)工作思路
1.豐富“法律進(jìn)社區(qū)”載體。進(jìn)一步強(qiáng)化“法律進(jìn)社區(qū)”在宣傳法律知識(shí)、培養(yǎng)法治意識(shí)、營(yíng)造法治氛圍上的引領(lǐng)作用,拓展普法宣傳載體,豐富普法活動(dòng)形式,不斷提升普法質(zhì)效。
2.拓展“法律進(jìn)社區(qū)”功能。注重“法律進(jìn)社區(qū)”的成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,將“法律進(jìn)社區(qū)”作為引導(dǎo)開(kāi)展法律服務(wù)和助推基層依法治理的重要推手,實(shí)現(xiàn)“普”“治”同步推進(jìn)。
3.優(yōu)化“法律進(jìn)社區(qū)”實(shí)施。突出法治建設(shè)工作與其他中心工作的融合開(kāi)展,擺脫過(guò)去法治建設(shè)工作“獨(dú)角戲”的狀況,結(jié)合其他中心工作的深化落實(shí),達(dá)到法治扎根基層、助推發(fā)展的目標(biāo)。
二、進(jìn)度安排
(一)研究部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范實(shí)施方案,部署試點(diǎn)示范工作。(完成時(shí)限:2021年1月15日前)
(二)組織實(shí)施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要立足實(shí)際,靠前指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)示范工作,積極創(chuàng)新方式方法,著力提升普治質(zhì)效,確保試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處,并每月向縣民政局報(bào)送工作推進(jìn)情況。(完成時(shí)限:2021年5月30日前)
(三)總結(jié)推廣階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在試點(diǎn)示范過(guò)程中,定期進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn),并適時(shí)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)示范工作情況進(jìn)行梳理、整合,對(duì)相關(guān)社區(qū)反饋需解決落實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究解決,對(duì)探索的依法治理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)提煉,確保試點(diǎn)示范工作取得實(shí)效。(完成時(shí)限:2021年7月31日前)
三、工作措施
(一)深化普治隊(duì)伍學(xué)法用法。以《憲法》、基層組織管理和群眾生活相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn),分部門(mén)分層級(jí)對(duì)司法人員、公安干警、綜治隊(duì)伍、法律顧問(wèn)、法律明白人、普法志愿者進(jìn)行教育培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)“兩委”干部每月專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法和年度法律知識(shí)考試,把法治隊(duì)伍首先培養(yǎng)成知法、守法、懂法、用法的明白人。深入開(kāi)展以案說(shuō)法、法律大講堂等法治宣傳、法律援助實(shí)踐活動(dòng),為居(村)民提供法律咨詢、調(diào)解糾紛等服務(wù),為社區(qū)依法建章立制把關(guān),為居(村)民排憂解難。
(二)廣泛開(kāi)展社區(qū)普法活動(dòng)。以群眾關(guān)注的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容,以身邊案例為線索,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的院壩會(huì)、大喇叭等形式普法。突出普法與群眾工作相結(jié)合,把法治教育與勞務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,依托農(nóng)民夜校、田間課堂等載體,在技術(shù)培訓(xùn)中過(guò)程中提升群眾法治意識(shí)。突出普法與群眾娛樂(lè)相結(jié)合,大力培養(yǎng)基層法治文藝志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)開(kāi)展基層法治文藝活動(dòng),寓教于樂(lè)開(kāi)展基層普法。
(三)推進(jìn)“五會(huì)”縱深參與社區(qū)治理。要建立健全“五會(huì)”運(yùn)行機(jī)制并發(fā)揮其作用。一是成立居民協(xié)商委員會(huì),落實(shí)民主協(xié)商“十步”工作法,討論決定涉及較多數(shù)或全體村民利益的重大問(wèn)題,提高民主決策水平;二是成立道德評(píng)議會(huì),評(píng)議居(村)民道德行為,表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后;三是成立調(diào)解委員會(huì),協(xié)調(diào)和解決居(村)民之間的矛盾和糾紛,促進(jìn)居(村)民之間的和睦相處;四是成立禁毒禁賭會(huì),引導(dǎo)廣大群眾遠(yuǎn)離賭博、禁絕;五是成立紅白理事會(huì),充分發(fā)揮紅白理事會(huì)在婚喪嫁娶中的作用,破除婚喪嫁娶中鋪張浪費(fèi)、愚昧落后的陋習(xí),做到婚事新辦,喪事簡(jiǎn)辦,倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式,推動(dòng)移風(fēng)易俗,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
(四)廣泛開(kāi)展基層法治文化陣地建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際,利用村級(jí)陣地設(shè)置的LED、公開(kāi)欄、廣播等宣傳土地管理、土地承包、勞動(dòng)合同、法律援助等與基層生產(chǎn)生活較為緊密的法律法規(guī);宣傳以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、孝老愛(ài)親、公益廣告、志愿服務(wù)等德治內(nèi)容;宣傳以居民公約、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)監(jiān)督等自治內(nèi)容。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際,完成法治文化大院、法治農(nóng)家書(shū)屋、法治廣場(chǎng)等法治文化陣地建設(shè),將法治文化建設(shè)融入社會(huì)發(fā)展和群眾生活。
(五)加快基層公共法律服務(wù)站(室)建設(shè)。依托12348法網(wǎng)熱線,加快推進(jìn)社區(qū)公共法律服務(wù)工作室的建設(shè),把法律顧問(wèn)責(zé)任納入依法治社區(qū)年度考核,聘請(qǐng)優(yōu)秀律師、法律服務(wù)工作者擔(dān)任社區(qū)法律顧問(wèn),積極為社區(qū)治理提供及時(shí)可靠的法律服務(wù),助推基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)社區(qū)換屆堅(jiān)持依法民主選舉。利用換屆,以“一好雙強(qiáng)”和能人治社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍。從法律知識(shí)、道德修養(yǎng)、服務(wù)能力等方面對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),把社區(qū)干部打造成一支想干事、能干事、善干事、服務(wù)好、評(píng)價(jià)高的能人隊(duì)伍。
(七)社區(qū)事務(wù)堅(jiān)持民主決策。健全以居民會(huì)議為重點(diǎn)的基層民主決策制度,凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作模式進(jìn)行辦理落實(shí),擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與,對(duì)社區(qū)民主協(xié)商工作進(jìn)行總結(jié)提煉和運(yùn)用,對(duì)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式和協(xié)商程序進(jìn)行再規(guī)范,解決好社區(qū)協(xié)商由誰(shuí)來(lái)協(xié)商,怎么協(xié)商,協(xié)商什么的問(wèn)題。
(八)社區(qū)事務(wù)堅(jiān)持民主管理。按程序修訂完善《居民公約》,把紅白事宜、家風(fēng)家訓(xùn)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容納入其中,通過(guò)“道德評(píng)議”、“十星文明戶”、“身邊好人”評(píng)選等活動(dòng),促進(jìn)《居民公約》執(zhí)行落實(shí)。
(九)社區(qū)事務(wù)堅(jiān)持民主監(jiān)督。深入推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)工作的落地落實(shí),對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式進(jìn)行再明確,對(duì)社區(qū)事務(wù)堅(jiān)持做到事前、事中、事后全程監(jiān)督,強(qiáng)化落實(shí)自查。有效推動(dòng)居務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,保障居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。
(十)以德治引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。邀請(qǐng)道德模范、身邊好人、最美家庭代表開(kāi)展道德宣講活動(dòng),講好道德模范、身邊好人故事,營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍,用身邊典型引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,營(yíng)造崇德向善的人文環(huán)境。
(十一)完善社區(qū)服務(wù)體系。深入實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造。改變過(guò)去高柜臺(tái)、小窗口、辦事排隊(duì)、服務(wù)態(tài)度冷漠辦公格局,在辦公服務(wù)區(qū)域增設(shè)黨員示范崗、沙發(fā)、茶幾,并提供熱水、茶葉等,推行“前臺(tái)受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”辦事格局,通過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)站,開(kāi)展助殘、敬老、文藝、治安、醫(yī)療等志愿補(bǔ)充服務(wù)。
(十二)社區(qū)治理向小區(qū)拓展延伸。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的相關(guān)規(guī)定,在符合條件的小區(qū)建立黨支部,把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至小區(qū),小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,通過(guò)打造,在相關(guān)小區(qū)展示管理、服務(wù)、治理工作過(guò)程,深厚小區(qū)治理氛圍。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范活動(dòng)的重要性和必要性,進(jìn)一步明確具體任務(wù)、落實(shí)專門(mén)人員、細(xì)化工作措施。協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任,把“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范創(chuàng)建與本單位工作緊密結(jié)合,形成共同參與、合力推進(jìn)的工作局面,確?;顒?dòng)深入、具體、扎實(shí)開(kāi)展。
(二)創(chuàng)新方法,選樹(shù)典型。要集思廣益,轉(zhuǎn)變思維,積極創(chuàng)新,努力拓展“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范新途徑、新舉措、新方法。要善于挖掘提煉活動(dòng)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn),大力宣傳、推廣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)典型事跡,引導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)嚴(yán)格考核,務(wù)求實(shí)效。要建立“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制,把“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范納入重要議事日程常抓不懈,將“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)示范納入年終考核和日常暗訪督查,對(duì)于在工作中表現(xiàn)突出的單位和社區(qū),在年終考核中給予適當(dāng)加分,對(duì)于工作中進(jìn)展不力的,在年終考核中予以扣分。
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