民政局清廉民政建設(shè)實施方案
時間:2022-01-10 10:09:05
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為深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,改進機關(guān)作風(fēng),強化紀律約束,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)市直機關(guān)工委《關(guān)于持續(xù)正風(fēng)肅紀凈化政治生態(tài)建設(shè)清廉機關(guān)的實施方案的通知》要求,結(jié)合民政工作實際,現(xiàn)就開展清廉機關(guān)建設(shè)制定如下實施方案。
一、總體要求和目標任務(wù)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,貫徹落實黨的全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,牢固秉持“民政為民、民政愛民”工作宗旨,推動民政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。推動清廉思想理念、清廉制度規(guī)則、清廉行為規(guī)范、清廉文化氛圍融入民政工作的各個方面和全過程,在清廉的建設(shè)中走在前、做表率、創(chuàng)一流,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。努力營造擔當作為、狠抓落實的濃厚氛圍,努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實高效、人民群眾滿意的清廉機關(guān)。
二、重點工作任務(wù)
(一)全面加強黨的建設(shè),突出黨建引領(lǐng)作用。
1.加強基層黨組織建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把講政治的要求貫穿局機關(guān)黨的各項建設(shè)之中,以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,同時以機關(guān)黨的建設(shè)成效深化黨的政治建設(shè)。嚴格執(zhí)行組織生活各項制度,充分發(fā)揮黨支部助推清廉機關(guān)建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,認真執(zhí)行民主集中制原則,認真落實“”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度,嚴肅黨內(nèi)政治生活,錘煉機關(guān)黨員堅強黨性、優(yōu)良作風(fēng)。堅持黨建引領(lǐng)各項活動的開展,堅持把抓機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來,層層壓實黨建工作責任,建立黨建工作責任清單,增強黨建工作的針對性和實效性。組織開展黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高抓黨的建設(shè)工作的本領(lǐng)。組織開展標準化黨支部創(chuàng)建活動,推動機關(guān)黨建標準化規(guī)范化建設(shè),進一步筑牢黨在基層的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
2.加強宣傳教育。一是把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是進一步做好思想教育工作,深化理想信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、改革開放教育,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。充分利用“學(xué)習(xí)強國”、微博平臺和《廉政瞭望》、《求是》等報刊、雜志等手段,開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,教育引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴私德,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。三是加大清廉文化宣傳力度。通過LED顯示屏、微博、信息等途徑,積極宣傳清廉、清廉建設(shè)。開展機關(guān)廉政文化建設(shè),積極在辦公樓營造廉政氛圍。以打造“書香民政”為契機,每年向職工推薦一批廉政讀本,開展“讀書思廉”等廉政教育活動。
(二)強化正風(fēng)肅紀,構(gòu)建健康的政治生態(tài)。
1.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實抓好黨章黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)教育,強化對踐行“四個意識”“兩個維護”的監(jiān)督檢查。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,推動黨員干部自覺遵守黨的“六項紀律”。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。二是堅持以案釋紀、震懾警醒。突出把徹底肅清流毒影響,深刻汲取薄波、彭宇行、侯曉春等嚴重違紀違法案件教訓(xùn),做好“以案促改”工作作為重大政治任務(wù),著力解決在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、落實黨的組織生活制度、選人用人等方面存在的突出問題,著力解決圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化侵蝕等問題,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違的“兩面人”“騎墻派”。三是強化黨風(fēng)廉政教育,結(jié)合主題黨日活動,組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地,宣傳通報有關(guān)典型案件,用身邊事教育身邊人,將廉政教育融入日常,引導(dǎo)黨員干部自覺遵規(guī)守紀。
2.加強作風(fēng)紀律建設(shè)。一是持續(xù)用力正風(fēng)肅紀,年初局黨組要制定全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案,明確工作責任分工;鞏固拓展貫徹落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定精神成果,推動機關(guān)監(jiān)督檢查常態(tài)化,堅持問題導(dǎo)向,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,主動查處或通報違反中央八項規(guī)定精神問題。二是局黨組班子要認真落實“兩個責任”、“一崗雙責”,做深做細約談提醒、誡勉等工作;開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項治理,下大力氣解決“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn),不斷鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)成果。三是強化黨員承諾踐諾,改進服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)質(zhì)量,推進機關(guān)效能建設(shè)。四是堅持懲前毖后、治病救人的原則,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,扎實按照黨紀政務(wù)處分執(zhí)行標準做好處分決定執(zhí)行工作。
3.強化學(xué)法守法,推進法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)執(zhí)行會前學(xué)法制度,召開黨組會議、機關(guān)干部會議前“說紀講法”制度。會議主持人組織參加會議人員開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各股室擬提請局黨組會審議研究事項,在向辦公室報送議題、相關(guān)資料的同時,須提供針對所研究事項的相關(guān)法律法規(guī)資料,由會議主持人或其委托人在會議召開前組織學(xué)習(xí)。二是開展民政工作法律法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合“書香民政”建設(shè),舉辦民政政策法規(guī)講座。通過召開機關(guān)例會,不定期舉辦民政政策法規(guī)講座,由股室負責人講授相關(guān)業(yè)務(wù)政策法規(guī)。開展法律知識大講座,邀請市人民法院、司法局或法律顧問授課,增強干部職工法治觀念、法律意識,提升依法行政的業(yè)務(wù)水平和能力。三是繼續(xù)推進民政部門“誰執(zhí)法誰普法”工作。結(jié)合民政工作實際,重點把握各類法治宣傳月、宣傳周、宣傳日和“6.19全國救助開放日”等特殊時間節(jié)點,通過“三下鄉(xiāng)”集中宣傳、法律咨詢、LED電子顯示屏宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式,以及報刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體,面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象和社會公眾宣傳民政系統(tǒng)所執(zhí)行所涉及的法律法規(guī),重點開展憲法、民法典、婚姻法、慈善法、公益事業(yè)捐贈法、社會團體登記管理條例、殯葬管理條例、社會救助暫行辦法等法律法規(guī)的宣傳工作。
4.立足民政本職,強化資金管理。一是開展低保專項治理、家庭經(jīng)濟狀況核查和城鄉(xiāng)低保半年復(fù)查工作,堅持問題導(dǎo)向,深入查處低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題,全面排查低保經(jīng)辦中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)范辦理流程,完善督查機制,對不符合但仍享受低保待遇的及時進行取消,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,確保了城鄉(xiāng)低保公平。二是對養(yǎng)老、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目全程進行監(jiān)督,對項目資金的內(nèi)部控制進行嚴格把關(guān),確保資金使用全過程公開透明。三是規(guī)范慈善捐贈款物的使用。嚴格按照《市慈善會病毒感染肺炎防治捐贈款物的管理辦法》規(guī)定,根據(jù)捐贈人的意愿和上級部門的統(tǒng)一部署安排捐贈款物,讓善款和物資來的明白,去的清楚。四是建立健全工作制度。制定《市民政局廉政風(fēng)險防控管理實施細則》,加強職工廉政風(fēng)險防控管理,及時預(yù)警提醒。制定《中共市民政局黨組“三重一大”決策制度實施辦法》、《市民政局機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理制度》、《市民政局帶薪年休假制度》,修訂完善預(yù)算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理以及合同管理等機關(guān)各項制度,注重廉政風(fēng)險預(yù)防,強化制度執(zhí)行,防范不廉潔行為發(fā)生。
(三)切實開展三項活動,解決突出問題。
1.開展清廉文化進機關(guān)活動。深入學(xué)習(xí)關(guān)于全面從嚴治黨重要論述和老一輩無產(chǎn)階級革命家、先進人物廉潔從政事跡,學(xué)習(xí)黨史、國史、革命史,以紅色文化引領(lǐng)黨員干部堅定理想信念,傳承紅色基因,營造濃厚的清廉文化氛圍。積極開展寓教于樂、豐富多彩的清廉文化活動,開展參觀廉政教育基地、黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)知識小測試、黨建知識競賽等活動,使廣大黨員干部明紀律、知底線,增強清廉價值認同感和行動自覺性。
2.強化誠實信用建設(shè)。一是把誠信教育納入機關(guān)黨員干部教育內(nèi)容,要求切實增強干部職工誠實守信、勤政為民的自覺性,形成人人講誠信的良好氛圍。二是建立健全機關(guān)誠信制度體系,切實抓好“放管服”改革政策措施落實落地,干部職工落實嚴格執(zhí)行“首問責任制”、限時辦結(jié)制、“責任追究制”的規(guī)定,進一步梳理、規(guī)范行政權(quán)力事項清單,簡化辦事環(huán)節(jié),對所有許可事項的辦理時限均在法定時限基礎(chǔ)上縮減80%以上。將調(diào)整后的行政權(quán)力事項清單、民政相關(guān)政策法規(guī),通過政府門戶網(wǎng)站、微博向社會公布,并加強宣傳工作,方便群眾知曉少跑腿、不走彎路,真正做到為群眾辦好事、辦實事。
3.模范遵守《市公職人員服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展行為規(guī)范》(試行)規(guī)定,加大社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)的支持力度,優(yōu)化提升現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準,完成省、市下達的民生任務(wù)。進一步加強社會組織建設(shè),結(jié)合每年社會組織年檢工作,指導(dǎo)社會組織完成章程修訂工作,從制度上促進社會組織依法、按章程開展活動。將社會組織信用信息納入社會組織等級評定和政府購買服務(wù)評定指標。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等行政管理和公共服務(wù)活動中,依法對行政管理相對人或服務(wù)對象進行信用核查,將信用狀況作為管理和服務(wù)的重要參考依據(jù)。
三、工作要求
(一)強化組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨組書記、局長任組長,黨組班子成員任副組長,局屬各黨支部書記為成員的民政局清廉機關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將清廉機關(guān)建設(shè)工作納入黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認真履行“一崗雙責”,落實好分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉機關(guān)建設(shè)任務(wù)。各黨支部、機關(guān)各股室要勇于擔當、履職盡責,始終把廉政機關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項長期工作來抓,切實落實好清廉機關(guān)建設(shè)各項任務(wù)要求。
(二)積極創(chuàng)新,彰顯特色。探索和推進廉政建設(shè)工作的有效途徑和方法,富有民政工作特色、體現(xiàn)民政廉政文化建設(shè)的新舉措,加強廉政民政建設(shè)宣傳工作,以及工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗和好做法,充分調(diào)動機關(guān)黨員干部參與清廉機關(guān)建設(shè)的積極性。
(三)注重監(jiān)督,務(wù)求實效。建立健全清廉機關(guān)建設(shè)工作監(jiān)督檢查機制,及時通報工作情況,對工作推進好的黨支部進行總結(jié)表揚,對工作推進不力的予以通報整改。把推進清廉機關(guān)建設(shè)工作納入黨建工作年度考核和黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容,不斷推動清廉機關(guān)建設(shè)取得新成效。