縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作方案
時間:2022-10-27 10:12:51
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為進一步規(guī)范全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平,促進農(nóng)村公路更好的服務于經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設,根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,進一步深化全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、行業(yè)指導、分級負責、注重實效、全面養(yǎng)護、確保暢通”的原則,推動全縣農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確?!敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”,推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化,為百姓出行創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
(一)總體目標:依托農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量年活動,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系,逐步提高全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。以質(zhì)量強基礎,以養(yǎng)護促服務,以服務樹形象,全面提升我縣農(nóng)村公路路況質(zhì)量和服務水平,力爭跨入全市先進行列。
(二)具體目標:構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu),使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作全面覆蓋,從而推動全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作健康有序的發(fā)展。
1、農(nóng)村公路管養(yǎng)意識進一步增強。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認識要提高,在全縣上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍,建立起“上下聯(lián)動、社會關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。
2、農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機制進一步健全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要設立負責農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的職能部門,加快推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標準化、制度化、規(guī)范化建設,建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效工作機制。
3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金有保障。按省、市的要求,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入本級財政預算,建立長期穩(wěn)定的管理養(yǎng)護資金渠道。
4、完成農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全縣要創(chuàng)建2-3個農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),實現(xiàn)以點帶面、全面提高,充分發(fā)揮典型示范效應。
5、全面提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況,優(yōu)良路率穩(wěn)步提高,次差路率大幅下降。農(nóng)村公路優(yōu)良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉(xiāng)級公路優(yōu)良路率達到63%,村級公路達到58%。全縣縣鄉(xiāng)公路的路基、橋涵構(gòu)造物、沿線設施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標準要求,村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年有所提高。
6、提高農(nóng)村公路綠化率。全縣農(nóng)村公路綠化率每年要提高1個百分點,到2014年末,縣鄉(xiāng)公路綠化率達到73%,村級公路達到52%。
三、工作安排
(一)加強組織領(lǐng)導、明確責任分工。
1、縣政府成立以分管領(lǐng)導為組長,縣交通、財政、發(fā)改、公安、水利、農(nóng)糧等相關(guān)部門領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導為成員的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負責具體業(yè)務工作的組織協(xié)調(diào)、指導考核等工作。
2、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應領(lǐng)導機構(gòu),做好具體工作,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作任務按期保質(zhì)完成。
(二)強化制度建設,嚴格規(guī)范管理。
1、建立健全養(yǎng)護管理制度。進一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理各項規(guī)章制度,要依據(jù)上級有關(guān)文件精神,因地制宜制定適合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的相關(guān)制度。
2、健全資金使用管理制度。財政部門要根據(jù)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理有關(guān)規(guī)定,對資金的申請、撥付、使用等進行監(jiān)督,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金??顚S谩?/p>
3、建立養(yǎng)護巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度,縣交通運輸局要每季度組織一次綜合檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決,同時要對檢查情況進行通報。
4、完善監(jiān)督考核制度。進一步完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立以管養(yǎng)單位和管養(yǎng)工人為責任主體的考核體系,加強對管理養(yǎng)護工作的指導,監(jiān)督和考評,考評結(jié)果與責任主體的工作績效,評先評優(yōu),獎罰體系掛鉤。要表彰先進,以效能推動管養(yǎng)工作規(guī)范化、標準化開展,促進養(yǎng)護質(zhì)量的提高。
5、加快農(nóng)村公路“健康檔案”建設??h交通運輸局以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫和項目庫為基礎,逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案,依靠電子檔案制定養(yǎng)護工作計劃,合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作,推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化進程。
(三)加大工作力度,確保活動取得實效。
1、加強領(lǐng)導,落實任務。在縣政府的統(tǒng)一安排下,縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過落實人員,完善機制,組織沿線群眾積極開展春秋兩季養(yǎng)護會戰(zhàn),完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環(huán)境,提升農(nóng)村公路整體形象。
2、認真落實農(nóng)村公路管養(yǎng)資金??h交通運輸局行使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行政職能,所需經(jīng)費納入本級財政預算,確保人員配備到位,管養(yǎng)經(jīng)費投入到位。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度,必須做到??顚S?,不得挪作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及養(yǎng)護工程資金,應按上級有關(guān)文件要求予以落實。
3、借助維修改造工程平臺,完善附屬設施。縣交通運輸局在養(yǎng)護管理中,要以大中修工程和小修工程實施為平臺,加強路肩、邊坡、邊溝及路域環(huán)境整治,完善附屬工程管理。
4、開展標準化養(yǎng)護工程及管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全縣要完成2012-2014年標準化創(chuàng)建及儲備工作。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須完成1-2條標準示范路建設。里程不得少于3公里,具體路線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、縣交通運輸局審核確定。管理養(yǎng)護質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組將依據(jù)開展情況確定2個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),通過現(xiàn)場交流等方式,推廣經(jīng)驗、以點帶面、突出效應,從而全面提升全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。
5、大力開展農(nóng)村公路綠化。由縣政府負責,縣交通運輸局具體組織實施,推進各種形式的造林綠化活動,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路宜林路段兩側(cè)至少各栽植一排行道樹目標。實施綠化路段成活率達到85%,保存率達到80%以上。
6、抓好技術(shù)業(yè)務培訓,提高隊伍素質(zhì)和管理水平。針對目前農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)兩級管理人員偏少,養(yǎng)護隊伍業(yè)務水平滯后等問題,縣交通運輸局要有針對性地開展各種形式的管理和專業(yè)技術(shù)培訓,提高管理水平和養(yǎng)護技能,以適應我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展的需要。
7、加大農(nóng)村公路路政管理力度,切實加強農(nóng)村公路保護??h交通運輸局要加強車輛超限載治理,控制超限車輛在農(nóng)村公路行駛,延長農(nóng)村公路使用壽命。建立看管、舉報機制,公布舉報電話,實施群防群管。要嚴格落實路政管理規(guī)定,建立工作協(xié)調(diào)機制,解決農(nóng)村公路違章堆占、開挖損壞等問題。
農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項長期持續(xù)的公益性事業(yè),也是一項實實在在的利民、惠民工程,意義重大,涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,切實加強組織領(lǐng)導,強化主體責任意識,落實具體職責、任務,抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),確保管理養(yǎng)護工作扎實有序開展。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,加強部門協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的局面,管好農(nóng)村公路,建設美麗、文明、活力、法治服務。