縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作方案
時(shí)間:2022-10-27 10:12:51
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為進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)農(nóng)村公路更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步深化全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、確保暢通”的原則,推動(dòng)全縣農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”,推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化,為百姓出行創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):依托農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步提高全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。以質(zhì)量強(qiáng)基礎(chǔ),以養(yǎng)護(hù)促服務(wù),以服務(wù)樹形象,全面提升我縣農(nóng)村公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平,力爭跨入全市先進(jìn)行列。
(二)具體目標(biāo):構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu),使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作全面覆蓋,從而推動(dòng)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作健康有序的發(fā)展。
1、農(nóng)村公路管養(yǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí)要提高,在全縣上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍,建立起“上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。
2、農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的職能部門,加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效工作機(jī)制。
3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金有保障。按省、市的要求,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立長期穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。
4、完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全縣要?jiǎng)?chuàng)建2-3個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面提高,充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
5、全面提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況,優(yōu)良路率穩(wěn)步提高,次差路率大幅下降。農(nóng)村公路優(yōu)良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉(xiāng)級(jí)公路優(yōu)良路率達(dá)到63%,村級(jí)公路達(dá)到58%。全縣縣鄉(xiāng)公路的路基、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年有所提高。
6、提高農(nóng)村公路綠化率。全縣農(nóng)村公路綠化率每年要提高1個(gè)百分點(diǎn),到2014年末,縣鄉(xiāng)公路綠化率達(dá)到73%,村級(jí)公路達(dá)到52%。
三、工作安排
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工。
1、縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣交通、財(cái)政、發(fā)改、公安、水利、農(nóng)糧等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)考核等工作。
2、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好具體工作,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)按期保質(zhì)完成。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范管理。
1、建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,要依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,因地制宜制定適合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)制度。
2、健全資金使用管理制度。財(cái)政部門要根據(jù)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)資金的申請(qǐng)、撥付、使用等進(jìn)行監(jiān)督,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金??顚S?。
3、建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度,縣交通運(yùn)輸局要每季度組織一次綜合檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施解決,同時(shí)要對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
4、完善監(jiān)督考核制度。進(jìn)一步完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立以管養(yǎng)單位和管養(yǎng)工人為責(zé)任主體的考核體系,加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo),監(jiān)督和考評(píng),考評(píng)結(jié)果與責(zé)任主體的工作績效,評(píng)先評(píng)優(yōu),獎(jiǎng)罰體系掛鉤。要表彰先進(jìn),以效能推動(dòng)管養(yǎng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展,促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。
5、加快農(nóng)村公路“健康檔案”建設(shè)??h交通運(yùn)輸局以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫和項(xiàng)目庫為基礎(chǔ),逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子檔案,依靠電子檔案制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃,合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作,推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化進(jìn)程。
(三)加大工作力度,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一安排下,縣交通運(yùn)輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過落實(shí)人員,完善機(jī)制,組織沿線群眾積極開展春秋兩季養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn),完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環(huán)境,提升農(nóng)村公路整體形象。
2、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。縣交通運(yùn)輸局行使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政職能,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保人員配備到位,管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入到位。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度,必須做到??顚S?,不得挪作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及養(yǎng)護(hù)工程資金,應(yīng)按上級(jí)有關(guān)文件要求予以落實(shí)。
3、借助維修改造工程平臺(tái),完善附屬設(shè)施。縣交通運(yùn)輸局在養(yǎng)護(hù)管理中,要以大中修工程和小修工程實(shí)施為平臺(tái),加強(qiáng)路肩、邊坡、邊溝及路域環(huán)境整治,完善附屬工程管理。
4、開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工程及管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全縣要完成2012-2014年標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及儲(chǔ)備工作。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須完成1-2條標(biāo)準(zhǔn)示范路建設(shè)。里程不得少于3公里,具體路線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、縣交通運(yùn)輸局審核確定。管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)開展情況確定2個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),通過現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、突出效應(yīng),從而全面提升全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。
5、大力開展農(nóng)村公路綠化。由縣政府負(fù)責(zé),縣交通運(yùn)輸局具體組織實(shí)施,推進(jìn)各種形式的造林綠化活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路宜林路段兩側(cè)至少各栽植一排行道樹目標(biāo)。實(shí)施綠化路段成活率達(dá)到85%,保存率達(dá)到80%以上。
6、抓好技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。針對(duì)目前農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理人員偏少,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平滯后等問題,縣交通運(yùn)輸局要有針對(duì)性地開展各種形式的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高管理水平和養(yǎng)護(hù)技能,以適應(yīng)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要。
7、加大農(nóng)村公路路政管理力度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)。縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)車輛超限載治理,控制超限車輛在農(nóng)村公路行駛,延長農(nóng)村公路使用壽命。建立看管、舉報(bào)機(jī)制,公布舉報(bào)電話,實(shí)施群防群管。要嚴(yán)格落實(shí)路政管理規(guī)定,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決農(nóng)村公路違章堆占、開挖損壞等問題。
農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長期持續(xù)的公益性事業(yè),也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的利民、惠民工程,意義重大,涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),落實(shí)具體職責(zé)、任務(wù),抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié),確保管理養(yǎng)護(hù)工作扎實(shí)有序開展。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的局面,管好農(nóng)村公路,建設(shè)美麗、文明、活力、法治服務(wù)。