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為扎實開展“平安交通”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)我分局公路行業(yè)安全生產形式持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《市公路管理局關于印發(fā)“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案的通知》文件精神，分局結合行業(yè)實際制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面組織實施“平安交通”創(chuàng)建活動，動員全體職工、從業(yè)人員積極參與，努力營造創(chuàng)建氛圍，形成創(chuàng)建合力，取得創(chuàng)建成效，促進我分局公路行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力推進我分局公路事業(yè)科學、安全、快速發(fā)展。

二、總體目標

進一步完善安全生產規(guī)章制度，進一步提高安全生產保障能力，進一步提升安全生產隊伍素質，進一步加強安全生產長效機制，進一步完善安全生產應急預案，確保以安全生產為重點，以安全生產零事故為目標，規(guī)范養(yǎng)護及施工作業(yè)安全，嚴查違規(guī)、違章施工作業(yè)行為，確保我分局公路事業(yè)安全生產形式持續(xù)穩(wěn)定。

三、活動主體

平安交通，人人有責。

四、組織機構

為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，分局成立了“平安交通”創(chuàng)建活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局養(yǎng)護科，負責組織協(xié)調開展分局“平安交通”創(chuàng)建活動。

五、重點工作

圍繞創(chuàng)建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創(chuàng)建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內容，進一步加強公路安保工程建設，對臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴格按照施工作業(yè)標準設置安全防護設施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進一步采取有效措施加強路政執(zhí)法力度。對四、五類危橋設置限載限速標志，對已經納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產安全。

一是強化安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化。根據(jù)季節(jié)特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養(yǎng)護生產、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進行災害風險評估，合理確定災害風險處置方案，切實提高抗災能力。加強橋隧經常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監(jiān)測工作，落實日常養(yǎng)管責任，及時維護安全設施，確保公路安全通行。

二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執(zhí)法和公路保護工作力度，繼續(xù)深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應急體制，進一步完善應急預案體系，建立健全應急保障體系，完善以公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門、公路養(yǎng)護工程施工部門為主體的公路交通應急保障隊伍，提升應急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監(jiān)管和安全管理，加強對建設、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。開展施工作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范為重點的專項治理行動，加大公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創(chuàng)建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。

（一）發(fā)動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結合本部門職能開展“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案，健全組織機構，明確目標任務，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學習、每季一次安全調度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標，實行一票否決權。

（二）推進突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據(jù)季節(jié)特點，做好安全生產大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產，不留死角，不留盲區(qū)，不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，狠抓落實，確保安全實效性。

（三）總結提高階段（2017年）。要認真梳理、全面總結“平安交通”創(chuàng)建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創(chuàng)建成果，為我分局公路事業(yè)的科學發(fā)展、安全發(fā)展奠定堅實基礎。同時對“平安交通”創(chuàng)建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導機構。結合實際，制定本“平安交通”創(chuàng)建活動的具體方案，進一步分解細化任務要求；強化協(xié)調調度。把“平安交通”創(chuàng)建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協(xié)調調度，采取更有針對性的管理措施，務求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標語，發(fā)放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產月”、“安全生產年”活動有機結合起來，營造“安全生產、科學發(fā)展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。加強對一線職工和從業(yè)人員安全職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范等方面的培訓教育，引導大家支持“平安交通”工作。

（三）強化跟蹤落實

每年組織創(chuàng)建活動督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保不走形式、不走過場。要在“平安交通”創(chuàng)建活動期間，每年對活動開展情況進行全面總結。