區(qū)計(jì)生局工作推進(jìn)方案

時(shí)間:2022-07-08 09:06:11

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區(qū)計(jì)生局工作推進(jìn)方案

一、工作思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”和區(qū)委三屆三次全體會(huì)議精神,按照“創(chuàng)新機(jī)制求突破、轉(zhuǎn)變作風(fēng)求務(wù)實(shí)、明確目標(biāo)高定位”的要求,以“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”為工作方向,以轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí)的精神,穩(wěn)重保位,努力提升全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

人口出生人數(shù)控制在6400人以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在82%以上,人口自然增長(zhǎng)率控制在3.0‰以內(nèi),人口數(shù)據(jù)信息誤差率控制在5%以內(nèi),人口出生性別比為107,免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)80%以上,財(cái)政投入18元/人,政策性計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶金兌現(xiàn)率達(dá)100%,,計(jì)生“三結(jié)合”新增戶達(dá)200戶,流動(dòng)人口個(gè)案信息入庫(kù)率達(dá)90%以上。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞建立和完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制,堅(jiān)持并完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立工作指導(dǎo)小組,由班子成員分別任掛片組長(zhǎng),片區(qū)聯(lián)系人為成員,具體負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)站工作人員每人分別聯(lián)系一個(gè)村,確保分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人;堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”實(shí)行責(zé)任倒查追究;建立綜合治理人口問(wèn)題的新的工作格局,協(xié)調(diào)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),各司其職,抓好人口計(jì)生工作;促進(jìn)工作方法由行政制約為主向依法管理、人性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變;轉(zhuǎn)變干部工作方法和服務(wù)理念,為育齡群眾帶來(lái)更多、更大的實(shí)惠,打造計(jì)生服務(wù)特色品牌。

(二)依法行政進(jìn)一步深化。以“法制、和諧計(jì)生”為工作目標(biāo),將依法行政工作貫穿于人口計(jì)生工作之中;嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的規(guī)定,規(guī)范行政行為,提高基層執(zhí)法水平,推行辦事公開,嚴(yán)格行政審批,制定再生育服務(wù)機(jī)制;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),加大違法生育依法處理力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書,做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán);嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收支兩條線管理規(guī)定,使用省專用發(fā)票,嚴(yán)禁挪用、亂罰款等一系列違法行為出現(xiàn);嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”“十禁止”“四緩收”的規(guī)定,杜絕粗暴執(zhí)法,切實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法。

(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提速提位。提高區(qū)服務(wù)中心技術(shù)人員服務(wù)水平與素質(zhì),切實(shí)做好育齡群眾綜合避孕節(jié)育措施的落實(shí);為育齡群眾開展“三查”服務(wù),繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面;免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施,積極開展優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教服務(wù)活動(dòng);加大力度實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程;落實(shí)“四術(shù)”保險(xiǎn);免費(fèi)提供避孕藥具和為育齡婦女發(fā)放葉酸片。

(四)狠抓民生工程。全面落實(shí)計(jì)生“三項(xiàng)制度”,把計(jì)生“三結(jié)合”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,作為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目;優(yōu)生工作得到有效落實(shí),并完善制度,加強(qiáng)計(jì)生“四術(shù)”保險(xiǎn)工作。

(五)基層群眾自治更加完善。進(jìn)一步完善群眾自治“兩包一掛”;區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政一把手親自抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定具體工作方案,把基層群眾自治工作納入目標(biāo)管理,要廣泛征求各村(居)意見(jiàn),以最大程度體現(xiàn)廣大群眾的意愿;各村必須設(shè)立村務(wù)公開欄,定期公示人口出生情況、生育服務(wù)證辦理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、“三結(jié)合”幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用等方面的工作;設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱,收集群眾對(duì)計(jì)生工作的意見(jiàn)和建議,并在村務(wù)公開欄內(nèi)公開處理結(jié)果,增強(qiáng)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的主人翁責(zé)任感;充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì),組織和引導(dǎo)群眾廣泛開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)。

四、創(chuàng)新工作

(一)創(chuàng)新管理考核機(jī)制。一是完善考核方式。加強(qiáng)對(duì)村(居、社區(qū))的考核,明確對(duì)全區(qū)5%的村實(shí)行重點(diǎn)管理,制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作目標(biāo)管理考核辦法,明確“被列入重點(diǎn)管理的村取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居、社區(qū))支部書記、主任、計(jì)專干部誡勉談話和通報(bào)批評(píng)指正,取消各種獎(jiǎng)勵(lì),并扣除當(dāng)年村(居、社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)的30%。連續(xù)兩年被列為重點(diǎn)管理的村(居、社區(qū)),對(duì)其支部書記、主任、計(jì)生專干依法、依規(guī)免職”。二是強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”方式,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工力度和督查力度;成立人口計(jì)生幫扶工作隊(duì),派駐到基礎(chǔ)差、任務(wù)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶指導(dǎo),促進(jìn)提高整體水平。

(二)創(chuàng)新宣傳先導(dǎo)機(jī)制。一是完善學(xué)習(xí)制度。將人口計(jì)生政策及人口理論納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,促進(jìn)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓緊、抓實(shí)、抓好人口計(jì)生工作。二是利用媒體宣傳。在區(qū)電視臺(tái)開設(shè)《人口與計(jì)生》專欄,每周一期,重點(diǎn)播放人口計(jì)生政策、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)作法、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí),公益廣告每天在黃金時(shí)段播出。三是開辟陣地宣傳。在全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))設(shè)立宣傳櫥窗,制作人口計(jì)生宣傳“一面墻”、“一條街”,印制發(fā)放各種宣傳資料。四是開展社會(huì)宣傳。以春節(jié)、“5.29”、“7.11”等重大節(jié)假日、紀(jì)念日為契機(jī),組織部門、單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、企業(yè)等流動(dòng)人口密集區(qū)域免費(fèi)發(fā)放宣傳資料和避孕藥具。

五、推進(jìn)機(jī)制

(一)強(qiáng)化工作督查機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作落實(shí)情況實(shí)行一季一督查,一通報(bào)、一批評(píng),通過(guò)督查反查工作落實(shí)情況。

(二)強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行工作責(zé)任細(xì)分到位的計(jì)劃生育綜合管理措施。

(三)強(qiáng)化工作模擬檢查機(jī)制。每季度開展一次計(jì)生工作模擬檢查,查找自身存在的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)照整改。

六、急需區(qū)委、區(qū)政府解決的問(wèn)題

(一)加大人口目標(biāo)管理考核力度。半年、年終由區(qū)委、區(qū)政府組織督查考核。

(二)加大計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入力度。按國(guó)省市要求,所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)只能用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn),而不作為計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入。

(三)切實(shí)穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍,解決基層計(jì)生工作無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢辦事的工作現(xiàn)狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新形勢(shì)下的計(jì)生工作需要,請(qǐng)區(qū)委、政府及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的計(jì)生干部做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。