扶貧和移民資金管理使用方案

時(shí)間:2022-10-24 11:11:30

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扶貧和移民資金管理使用方案

一、指導(dǎo)思想

切實(shí)解決扶貧移民資金管理使用中的突出問(wèn)題,規(guī)范和完善扶貧和移民資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制,確保資金運(yùn)行安全、最大限度地惠及于民,穩(wěn)步推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)。

二、檢查的范圍和內(nèi)容

縣本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)2010年至2012年共3個(gè)年度,中央、省和市投入的整村推進(jìn)扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷資金、“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)資金和小型水庫(kù)移民解困資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)及扶持資金的管理使用情況進(jìn)行自查;群眾反映強(qiáng)烈、案件線索清楚的可追溯至2010年以前。

三、工作步驟和方法

(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)

及時(shí)組織召開會(huì)議,將省、市有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)給辦全體干部職工、相關(guān)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人,研究布置工作,以確保扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。

(二)自查自糾階段(6月20日前)

1、自查自糾范圍。按照本方案確定的檢查范圍和內(nèi)容,積極開展自查。尤其是要積極主動(dòng)查找今年發(fā)生的和上級(jí)監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)糾正。

2、自查自糾重點(diǎn)。自查自糾重點(diǎn)圍繞民生政策落實(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)、扶貧和移民資金運(yùn)行、資金審批撥付和資金專賬管理等方面進(jìn)行。主要查:(1)扶貧和移民項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施,項(xiàng)目竣工是否按要求組織驗(yàn)收;(2)在扶貧和移民資金使用中,是否??顚S?,有無(wú)截留、擠占、挪用資金問(wèn)題;(3)在扶貧和移民資金審核撥付中,程序是否嚴(yán)格,到戶資金是否及時(shí)撥付,是否有滯留的現(xiàn)象。有無(wú)失職瀆職、利用職權(quán)謀取好處,甚至收受賄賂,內(nèi)外勾結(jié),套取騙取扶貧和移民資金行為。

3、自查自糾方法。一是摸清家底??h扶貧和移民辦會(huì)同縣財(cái)政局,全面梳理2010-2012三年扶貧和移民資金來(lái)源、流向、流量,完善資金項(xiàng)目臺(tái)賬;鄉(xiāng)村也要及時(shí)組織自查,掌握本轄區(qū)內(nèi)扶貧和移民資金使用情況。二是比對(duì)數(shù)據(jù)。深入鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,比對(duì)核實(shí)每一筆資金的真假,并簽字確認(rèn)。三是依法處置。對(duì)于套取騙取的扶貧和移民資金一律追繳;公職人員的違法違紀(jì)所得的一律上繳縣廉政賬戶;主管部門違規(guī)收取的費(fèi)用一律退回;滯留賬戶的項(xiàng)目資金,盡快按規(guī)定用途撥付使用;發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。總的要求是全面排查,不留死角,不留隱患。對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題,單位和個(gè)人都要建立臺(tái)賬,堅(jiān)持邊查邊糾,“銷號(hào)制”整改。

(三)督促整改階段(8月10日前)

針對(duì)自查自糾和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題,逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行糾正。

1、整改重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)查處截留、挪用、擠占扶貧和移民資金行為;借管理扶貧和移民資金之機(jī)違規(guī)收費(fèi),加重群眾負(fù)擔(dān)行為;內(nèi)外勾結(jié),套取騙取扶貧和移民資金行為;收受賄賂,謀取利益行為。

2、抓好分類整改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理,分類處理。一般性的問(wèn)題,及時(shí)糾正處理,限期整改到位;嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題,組織力量迅速查清,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,加大對(duì)騙取扶貧和移民資金的追繳力度,明確上繳期限,逾期不交的,由公安部門依法查處。對(duì)扶貧和移民資金管理使用中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗案件,要堅(jiān)決查辦。

(四)總結(jié)提高階段(10月10日前)

對(duì)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、尋找治本之策,建立健全覆蓋扶貧和移民資金運(yùn)行全過(guò)程中的監(jiān)管機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以主任為組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng),項(xiàng)目管理股、綜合股、規(guī)劃監(jiān)測(cè)股負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在項(xiàng)目管理股,負(fù)責(zé)扶貧和移民資金管理使用的監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、自查自糾、整改落實(shí)等工作。二是分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。將每一類資金的自查工作落實(shí)責(zé)任股室,并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高檢查實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真梳理,按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不通過(guò)”的要求切實(shí)抓好整改。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)整改股室責(zé)任制,整改落實(shí)不到位的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

3、落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改落實(shí)并如實(shí)上報(bào)的,視情節(jié)輕重,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從輕、減輕或免予處理;對(duì)在自查階段結(jié)束后,由上級(jí)組織的交叉檢查、督查或群眾舉報(bào)查實(shí)的違紀(jì)違法問(wèn)題,除收繳違紀(jì)違法所得外,依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理;對(duì)弄虛作假、對(duì)抗檢查、銷毀證據(jù)的,依法依紀(jì)從重處理;對(duì)其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題,按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

4、完善制度保障。通過(guò)監(jiān)督檢查,切實(shí)查清扶貧和移民資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞,及時(shí)加以修訂和完善,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加大政務(wù)公開力度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行,從源頭上防范資金領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為,確保資金運(yùn)行安全高效。