城管局“四察四治”整治工作方案

時(shí)間:2022-11-06 10:07:42

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城管局“四察四治”整治工作方案

為貫徹落實(shí)關(guān)于整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示批示精神和中央、省市區(qū)紀(jì)委全會精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委有關(guān)決策部署,集中解決影響和制約我局脫貧攻堅(jiān)、基層減負(fù)、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中存在的形式主義官僚主義突出問題。根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)深入糾治形式主義官僚主義的通知》精神,結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示精神,以務(wù)實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)集中整治當(dāng)前全局工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,全面激發(fā)全局干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力,鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為有作為的優(yōu)良作風(fēng),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為創(chuàng)造全國文明城市和打造美麗提供良好的作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展以“察政治要件落實(shí)治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處形式主義官僚主義等突出問題,自覺履行并督促局機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度措施,建立健全促進(jìn)城市管理執(zhí)法工作健康發(fā)展的長效機(jī)制,促使城市管理執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨,全面激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍活力,努力打造崇尚學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、勤政務(wù)實(shí)盡職責(zé)、雷厲風(fēng)行抓著實(shí)、廉潔自律作標(biāo)桿、優(yōu)良作風(fēng)促發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象的城管執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作和2020年度目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。

三、整治重點(diǎn)

(一)察政治要件落實(shí),治陽奉陰違。主要整治對系列重要講話以及重要指示批示精神不學(xué)習(xí)、不研究、不傳達(dá);表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,表面上高度重視,實(shí)際上層層批轉(zhuǎn)、層層空轉(zhuǎn),以批示代替落實(shí),以報(bào)告代替整改等問題。

(二)察中央部署落地,治政令梗阻。主要整治貫徹中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力,打折扣、搞變通、做選擇,影響政令暢通;履行主體責(zé)任不到位,對中央脫貧攻堅(jiān)政策措施特別是對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見敷衍應(yīng)付,對問題整改落實(shí)不到位,把精力放在“材料美化上,搞虛假式、算賬式、指標(biāo)式、游走式脫貧等問題。

(三)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),治文山會海。主要整治官本位思想和衙門作派嚴(yán)重,層層發(fā)內(nèi)容重復(fù)的文件,開不解決問題的會議,填重復(fù)性報(bào)表,文件多、會議多、報(bào)表多;文風(fēng)不正,照抄照搬、機(jī)械套用上級文件,出臺文件無實(shí)質(zhì)內(nèi)容,缺乏針對性和可操作性;下發(fā)文件多,督導(dǎo)檢查濫,工作空對空;會風(fēng)不實(shí),為開會而開會;突破控制總量和頻次開展督查檢查考核,加重干部負(fù)擔(dān)等問題。在服務(wù)群眾上,有的政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

(四)察領(lǐng)導(dǎo)干部履職,治弄虛作假。主要整治權(quán)力觀扭曲、政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,該決策的不決策,層層上報(bào)請示,該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé),層層推御責(zé)任;發(fā)言講話假大空,調(diào)查研究事先“踩點(diǎn)”,刻意布置現(xiàn)場;統(tǒng)計(jì)造假,或在脫貧攻堅(jiān)、旅游數(shù)據(jù)等工作中弄虛作假,虛報(bào)成績,欺上瞞下;搞“形象工程”“政績工程”等問題。

四、工作要求

(一)突出“察”“治”重點(diǎn)。今年是全面建成小康社十三五”規(guī)劃收官之年,全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要對標(biāo)對表市紀(jì)委八屆五次全會和區(qū)紀(jì)委部署的重點(diǎn)任務(wù),按照“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)要求,精準(zhǔn)實(shí)施政治監(jiān)督。一是要增強(qiáng)“察”的方向性。始終把“察”政治要件落實(shí)放在首位、緊扣重要報(bào)告、講話、指示、批示精神特別是對的重要講話精神,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、基層減負(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、意識形態(tài)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以及“六穩(wěn)”“六保”等中央重大決策部署和者、市、區(qū)委有關(guān)要求貫徹落實(shí)情況的政治監(jiān)督,察實(shí)情,辨真?zhèn)?切實(shí)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地生根。二是要增強(qiáng)“治”的針對性、緊扣省紀(jì)委四次全會、市紀(jì)委八屆五次全會和區(qū)紀(jì)委部署的作風(fēng)整治任務(wù),把“治”不落實(shí)落不實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為和困擾基層的形式主義作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。緊盯《市區(qū)深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》中指出6大類44項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù);緊盯《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》中指出的貫徹落實(shí)中央重大決策部署、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、松綁減負(fù)等4個(gè)方面,存在的不抓落實(shí)、脫離群眾、漠視群眾利益、層層加碼等11種具體問題,出重拳,嚴(yán)整治,努力治出新變化,治出新成效。

(二)加大“察”“治”力度。要繼續(xù)落實(shí)好“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求,破立并舉,強(qiáng)化措施,用實(shí)實(shí)在在的典型案例支撐“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要在持續(xù)深入上下功夫。在去年糾治基礎(chǔ)上,保持工作連續(xù)性,對2019年“四察四治”自查不深入、整改不徹底的形式主義官僚主義老問題及其出現(xiàn)的新變種,持之以恒堅(jiān)決糾治,防止死灰復(fù)燃、糾而復(fù)生;對一些整而未治、禁而不絕、積重難返的突出問題,必須深挖徹查,祛病拔根,堅(jiān)決鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤和條件。二是要在抓典型上下功夫。注重挖掘一些可復(fù)制、可借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以先進(jìn)典型為標(biāo)桿,形成示范帶動(dòng)作用;緊扣“察”“治”重點(diǎn)內(nèi)容,聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位,著力查找陽奉陰違、推諉扯皮、弄虛作假及搞文山會海貽誤工作的突出問題,以反面典型為鏡鑒,發(fā)揮警示懲戒作用。三是要在加大查處力度上下功夫。緊盯脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、基層減負(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、意識形態(tài)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以及“六穩(wěn)”“六?!敝械摹坝哺芨堋?通過督促自查、重點(diǎn)檢查、巡察等工作措施,對明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)的突出問題嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決整治;對履行責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,通過約談、批評、責(zé)令作出檢查等方式,依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將加大直查直辦力度,直接組織查處一批突出問題。四是要在問題和案例剖析上下功夫。對存在的普遍性、傾向性問題,要認(rèn)真剖析問題的特點(diǎn)和規(guī)律,深入查找機(jī)制制度層面存在的缺陷和漏洞,有針對性地提出加以改進(jìn)的措施和建議;對查處的典型案例,要深究問題產(chǎn)生的根源,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,切實(shí)做到以案釋紀(jì),以案釋規(guī)。五是要在專題通報(bào)上下功夫。在深入剖析的基礎(chǔ)上,要聚焦典型問題進(jìn)行專題通報(bào),提高警示教育的針對性,釋放糾治形式主義官僚主義的強(qiáng)烈信號。

(三)完善“察”“治”制度。督促局黨組強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理,做好相關(guān)制度的“廢改立”工作,切實(shí)發(fā)揮制度的治標(biāo)和治本功能,綜合施策堵塞風(fēng)源風(fēng)口。一是要開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)制度“回頭看”。對黨組制定出臺的貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)制度,開展“回頭看”,逐項(xiàng)對照檢查,評估執(zhí)行成效,對凡存在照抄照搬、不符合實(shí)際或制度空白、制度放水等問題的,要逐條指出,悉數(shù)反饋,并督局黨組認(rèn)真整改。二是要督促修訂完善制度。當(dāng)前要盯住開會、發(fā)文、調(diào)研、“督檢考”以及壓減“三公經(jīng)費(fèi)”過“緊日子”等方面制度建設(shè)和落實(shí)措施存在的漏洞和不足,對不適應(yīng)、不符合中央和省、市、區(qū)委要求的緊盯不放,督促局黨組該修訂的修訂、該細(xì)化的細(xì)化、該完善的完善,真正形成務(wù)實(shí)、管用的制度體系。三是要監(jiān)督制度落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件會議和督查檢查考核工作的實(shí)施辦法》和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體辦法》,加強(qiáng)對黨組制定、修訂的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,用監(jiān)督促執(zhí)行,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正對既定制度棄而不用、束之高閣或憑感覺抓工作的問題,推動(dòng)形成用制度管人、用制度管事、用制度推動(dòng)工作的長效機(jī)制。

“四察四治”是糾治形式主義官僚主義的方法、載體和抓手是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、基層減負(fù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障措施。局黨組要站在講政治的高度持續(xù)推進(jìn)“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng),把牢以上三個(gè)方面的要求,堅(jiān)決查處形式主官僚主義突出問題,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會才供堅(jiān)強(qiáng)保證。