推進行政調(diào)解指導(dǎo)方案
時間:2022-10-23 10:59:39
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為深入推進行政調(diào)解工作,充分發(fā)揮其化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的重要作用,現(xiàn)根據(jù)《縣2013年推進行政調(diào)解工作的實施方案》(信府法辦字[2013]21號),制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八大和關(guān)于建設(shè)平安中國的重要指示精神為指導(dǎo),認真落實省市縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的部署和法治政府建設(shè)的有關(guān)要求,建立健全行政調(diào)解工作機制,著力解決好影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的行政爭議和矛盾糾紛,推行行政調(diào)解工作制度化、規(guī)范化,為實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。
二、工作目標
建立行政調(diào)解機制,成立行政調(diào)解組織,開展行政調(diào)解工作;逐步規(guī)范行政調(diào)解制度、調(diào)解程序和案卷資料。有效開展調(diào)解活動,妥善解決行政爭議,努力提高調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率,將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮行政調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全行政調(diào)解機構(gòu)。根據(jù)法定職責(zé)、行業(yè)特點和工作要求,設(shè)立行政調(diào)解機構(gòu)或指定專門科室承擔(dān)行政調(diào)解工作,確定辦公場所,配備辦公設(shè)備,刊刻啟用行政調(diào)解專用章,推動行政調(diào)解工作盡快開展起來。成立“城管局行政調(diào)解委員會”,由局長任主任、副局長任副主任,等同志為成員。
(二)建立行政調(diào)解日常工作制度。要結(jié)合實際情況建立行政調(diào)解立案受理、調(diào)查取證、主持調(diào)解、文書送達及檔案管理等制度,規(guī)范行政調(diào)解程序和文書,確保調(diào)解工作有序推進。
(三)選配行政調(diào)解工作人員。要配備至少2名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、溝通協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的干部為行政調(diào)解員,負責(zé)行政調(diào)解工作。積極參加政府法制機構(gòu)組織的教育培訓(xùn),逐步達到“懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂技巧”,不斷提高化解各類爭議糾紛的能力。
(四)保障行政調(diào)解工作經(jīng)費。要根據(jù)市、縣政府文件要求,保障行政調(diào)解工作所需經(jīng)費,確保行政調(diào)解工作“有經(jīng)費辦事”。
(五)加強多元調(diào)解銜接聯(lián)動。要建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制,定期通報交流調(diào)解情況,妥善化解各類糾紛。對于調(diào)解不成的重大矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟渠道解決,對進入訴訟程序的行政爭議,應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院做好調(diào)解工作。
四、工作要求
(一)加強源頭預(yù)防。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,通過改進執(zhí)法方式,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,避免因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致新的糾紛。要全面推進政務(wù)公開,保障人民知情權(quán),減少因信息不暢導(dǎo)致行政爭議發(fā)生。要規(guī)范行政強制行為,嚴格遵守行政強制法的有關(guān)規(guī)定,防止實施行政強制行為激化矛盾。
(二)突出工作重點。行政調(diào)解針對的重點是工傷認定、公共安全事故、城市公共服務(wù)管理等方面發(fā)生的行政爭議,以及與行政管理有關(guān)的民事糾紛。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則,及時組織行政調(diào)解,化解矛盾糾紛。
(三)規(guī)范工作機制。要在結(jié)合實際制定行政調(diào)解各項工作制度并規(guī)范實施的基礎(chǔ)上,進一步探索適合本部門特點的調(diào)解方式方法,細化調(diào)解流程,參照縣里印發(fā)的行政調(diào)解文書示范文本,結(jié)合本部門工作實際和要求制作行政調(diào)解文書,確保行政調(diào)解各項工作規(guī)范開展、程序到位、效果實在。
(四)強化督察考評。行政調(diào)解工作是依法行政和社會管理綜合治理工作的重要內(nèi)容,將這一工作納入了依法行政和社會管理綜合治理的考核內(nèi)容。