導(dǎo)語：水利改革與發(fā)展政策措施匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、水利工程設(shè)施建設(shè)情況

我縣有49座水庫（其中中型1座，?。?）型9座，?。?）型39座），由于歷史的原因存在許多病險(xiǎn)情況。為徹底解決水庫安全問題，近年來，共爭取上級(jí)資金4972萬元，對(duì)10座?。?）型以上水庫進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固，并于2010年通過了竣工驗(yàn)收。

二、水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

近幾年來，我縣積極開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目共22宗（其中農(nóng)村安全飲水工程2宗，中小河流治理工程2宗，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程18宗），全部項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)工作。我縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，是在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、政府有關(guān)部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行，各項(xiàng)目都取得《建設(shè)工程項(xiàng)目交易成交確認(rèn)書》，各項(xiàng)手續(xù)合規(guī)合法，從而保證了招標(biāo)投標(biāo)工作的公平、公正、公開。

三、落實(shí)從土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)資金，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

我縣積極貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，將省財(cái)政廳、水利廳印發(fā)的《省從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)施辦法》落到實(shí)處，大幅度增加了全縣水利建設(shè)資金規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收入（提取土地出讓收益）為364萬元，全部用于農(nóng)田水利建設(shè)，確保以重點(diǎn)水利工程和“七小”水利工程建設(shè)為平臺(tái)，積極推動(dòng)農(nóng)田水利資金整合，推進(jìn)全縣農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。

四、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

2013年，隨著中央1號(hào)文件、省委10號(hào)文件、市委9號(hào)文件和縣委20號(hào)文件的出臺(tái)，縣政府下發(fā)《關(guān)于下達(dá)縣水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》（石府辦字[2012]82號(hào)）文件。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制“三條紅線”，實(shí)現(xiàn)我縣水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)協(xié)調(diào)一致，是我縣水資源管理工作的重點(diǎn)。

（一）取用水總量和納污總量控制指標(biāo)的分解細(xì)化和執(zhí)行情況

根據(jù)《市水量分配細(xì)化方案》，全縣用水總量控制在1.18億立方米以內(nèi)。

（二）重點(diǎn)取用水戶水資源論證、取水許可和水資源費(fèi)的繳納情況

我縣地下水水資源論證與取水計(jì)量裝置的安裝工作走在全市前列。

到2013年，我縣實(shí)施對(duì)59戶取用水戶進(jìn)行了行政許可，包括縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水、小水電以及個(gè)別服務(wù)業(yè)取用水。控制取用地下水，除2個(gè)溫泉洗浴外，基本取用地表水。從2010年起，新的取用水戶必須進(jìn)行水資源論證，分別對(duì)縣新坪電站有限公司、縣九寨旅游開發(fā)有限公司、客家源食品飲料有限責(zé)任公司以及南方萬年青有限責(zé)任公司進(jìn)行了水資源論證，其中南方萬年青有限責(zé)任公司的論證表還在進(jìn)一步的完善中。

水資源費(fèi)的征收工作一直是我們工作的重點(diǎn)，對(duì)非小水電取用水戶，一律要求安裝取水計(jì)量裝置。每年根據(jù)取水計(jì)量裝置進(jìn)行實(shí)際征收水資源費(fèi)。小水電的水資源費(fèi)則委托縣供電公司根據(jù)所購電量進(jìn)行代收。

（三）重要生活飲用水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)情況

從2007年下半年開始，我局委托市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)我縣縣城飲用水水源地每月監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市水利局、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及在縣有線電視臺(tái)與縣《贛江源》報(bào)進(jìn)行。

五、2012年防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主的防汛責(zé)任制

為認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，縣調(diào)整了由縣委常委、副縣長楊小妹為指揮長，縣委常委、縣人武部政委何選民、縣水利局局長為副指揮長，縣直有關(guān)部門和駐縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣防汛抗旱指揮部。今年初，我縣就落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定了度汛方案、防洪預(yù)案和山洪災(zāi)害預(yù)案，落實(shí)了防汛職責(zé)，健全了防洪搶險(xiǎn)等各項(xiàng)責(zé)任制度。按照《防洪法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級(jí)地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)?。?）型以上水庫的行政責(zé)任、技術(shù)防汛責(zé)任逐一落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化措施，充分做好防大汛的各項(xiàng)工作

一是召開了全縣防汛工作會(huì)議。3月20日，我縣已經(jīng)召開了今年全縣防汛工作會(huì)議。會(huì)上，縣委常委、副縣長楊小妹作了工作報(bào)告，部署了今年的防汛工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位向縣政府遞交了防汛責(zé)任狀。由于今年立春以來降雨偏多，我縣3月3日起全縣進(jìn)入防汛值班，3月5日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的防汛工作緊急調(diào)度會(huì)議。4月13日、6月11分別下發(fā)文件，要求全縣做好防強(qiáng)降雨防御工作的通知，全面部署當(dāng)前防汛工作。

二是搞好汛前檢查?？h水利局根據(jù)省、市要求，組織了水利工程技術(shù)人員對(duì)全縣49座中小型水庫和重點(diǎn)山塘、陂壩進(jìn)行2次安全檢查，對(duì)所轄的水庫安全情況做到心中有數(shù)，以便對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫認(rèn)真做好度汛措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，盡最大努力將存在安全隱患的水庫在汛前處理好。

三是落實(shí)好度汛方案。在汛前，按職責(zé)分工，分級(jí)對(duì)中小型水庫制定了度汛方案，確保水庫安全和發(fā)揮水庫蓄洪滯洪功能。

四是準(zhǔn)備好防汛搶險(xiǎn)物資?？h防指成員單位縣農(nóng)糧局儲(chǔ)備麻袋二萬條，縣防辦已與多家編織袋供銷商聯(lián)系，準(zhǔn)備簽訂編織袋供銷合同。指定林業(yè)局負(fù)責(zé)在交通方便的林場(chǎng)儲(chǔ)備木材600m3。指定了防汛用砂石料場(chǎng)，要求開采業(yè)主在料場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量防汛專用砂石。聯(lián)系了部分工程施工機(jī)械業(yè)主，準(zhǔn)備與他們簽訂施工機(jī)械使用合同，以滿足防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械使用。到目前為止，全縣已儲(chǔ)備編織袋（麻袋）6.1萬條，樁木710m3、砂石料1.9m3、塊石1.5萬m3。落實(shí)好挖掘機(jī)3臺(tái)，鏟車2臺(tái)?？h財(cái)政預(yù)算防汛經(jīng)費(fèi)10萬元。

五是落實(shí)好工程措施。按照省廳、市局的要求，我縣對(duì)小（2）型水庫的溢洪道進(jìn)行了應(yīng)急整治，目前所有工程已全面完成建設(shè)任務(wù)，提高了各水庫的防汛標(biāo)準(zhǔn)，確保了水庫不漫壩、不垮壩。同時(shí)各水庫加強(qiáng)了通訊設(shè)備和進(jìn)庫公路的維修，確保了通訊和道路暢通。

六是組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍?？h防指成立了近700人以民兵、預(yù)備役人員為主的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)11個(gè)。各小型水庫成立了以工程管理人員和附近群眾、基干民兵和鄉(xiāng)村干部組成的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。并配備必要的搶險(xiǎn)工具，搶險(xiǎn)隊(duì)伍做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

七是發(fā)放水庫安全“明白卡”。我縣現(xiàn)有各類水庫49座，大都建于上世紀(jì)60-70年代，經(jīng)過近40年的超負(fù)荷運(yùn)行，很多已“傷筋斷骨”，有的甚至成了威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)的重要隱患。為確保各類水庫安全度汛有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，我縣發(fā)放的“明白卡”實(shí)行“一卡一庫”，卡上清楚明白寫出每座水庫的行政責(zé)任人姓名、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名以及聯(lián)系方式、預(yù)警信號(hào)、度汛措施、轉(zhuǎn)移路線等多項(xiàng)內(nèi)容，較為系統(tǒng)地表述了水庫防汛要求和搶險(xiǎn)救災(zāi)要求，發(fā)放對(duì)象包括水庫的管理人員、搶險(xiǎn)人員、下游影響范圍的住戶。

由于我縣嚴(yán)格按照上防汛工作安排部署，主抓堅(jiān)持以人為，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪工作方針，出色的抗擊了“5.13”特別是“6.9、6.10”洪水災(zāi)害，全縣抗洪救災(zāi)爭得了階段性勝利。

六、存在的問題：

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱亟待改善。①.蓄水工程：共有蓄水工程4255座，其中中型1座、?。?）型水庫9座、?。?）型水庫39座、山塘4206座。這些工程均修建于上世紀(jì)六、七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不全，加之年久失修，淤積嚴(yán)重，蓄水能力大大降低，實(shí)際蓄水能力只占設(shè)計(jì)蓄水能力的46%。為徹底解決水庫安全及蓄水問題，2008年至2010年共爭取上級(jí)資金4972萬元，對(duì)10座?。?）型以上水庫進(jìn)行了全面除險(xiǎn)加固，并通過了竣工驗(yàn)收，2013年啟動(dòng)對(duì)35座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固，力爭2015前實(shí)施完畢。②.引水工程：全縣有陂壩引水工程2458座，主要存在主干渠配套建筑物不完善，原配套設(shè)施老化，陂壩水毀工程多、渠道塌方多，難以滿足設(shè)計(jì)過水要求，給每年的引水和運(yùn)行管理帶來很大困難。③.提水工程：全縣有提水工程154座，這些提水泵小建設(shè)于建設(shè)于上世紀(jì)六、七十年代，普遍運(yùn)行三、四十年，泵站設(shè)備老化，運(yùn)行困難，提水成本高，存在諸多安全隱患，急需進(jìn)行技術(shù)改造。④.安全飲水工程：全縣目前已建成農(nóng)村飲水安全工程166座，但全縣尚有不安全飲水人口21.8萬未解決，急需加大投資，逐步達(dá)到農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

二是水資源保護(hù)力度有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村安全飲水供水范圍在逐步擴(kuò)大，但取水水源基本來于河道或水庫，水質(zhì)好壞直接影響全縣人民群眾的生活質(zhì)量及至生命安全，由于部分水庫或河道流域范圍內(nèi)的污水未達(dá)到達(dá)標(biāo)排放，以及一些水庫水面養(yǎng)殖發(fā)包后，多采用投肥養(yǎng)殖方法，水質(zhì)污染嚴(yán)重，為保護(hù)珍惜的水資源不受污染，水資源保護(hù)工作有待加強(qiáng)。

三是水利管理隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)。①.縣水利局近年來，隨著水利建設(shè)投入的增加，工程項(xiàng)目需要投入很多的技術(shù)力量進(jìn)行建設(shè)與管理，縣水利局現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，亟待引進(jìn)專業(yè)人才，從而滿足繁重的工作需要。②.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，大部分水利工作人員都是兼職、水利專業(yè)知識(shí)缺乏，投入時(shí)間和精力不足，管理水平有限，水利工作人員作用沒有得到充分發(fā)揮。③.水利工程管理。全縣小型水庫工程點(diǎn)多、面廣，由于缺少專人管理或無人管理，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程維護(hù)管理差，效益不能充分發(fā)揮。

七、下一步工作建議：

2010年12月31日，國家以中央一號(hào)文件形式出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為水利工作的發(fā)展指明了方向。2013年7月8日至9日，中央水利工作會(huì)議在北京舉行，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央1號(hào)文件及省、市《實(shí)施意見》精神，扎實(shí)做好全縣水利工作。

一是著力推進(jìn)水利規(guī)劃工作。為加快縣城水利建設(shè)滿足城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件、省、市《實(shí)施意見》在全面做好全縣水利普查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制水利發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃做到科學(xué)編制、統(tǒng)籌兼顧。

二是著力推進(jìn)水源工程建設(shè)。加快?。?）型水庫及重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，力爭2015年全面完成?。?）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，充分發(fā)揮水庫、山塘的蓄水效益。

三是著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的重中之重來抓，積極爭取實(shí)施重點(diǎn)小農(nóng)水縣工程，按照“渠相通，路相連，旱能灌、澇能排”的總體要求，實(shí)施溝、渠、田綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益縣。

四是健全基礎(chǔ)水利服務(wù)體系，從新組成建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，真正落實(shí)水管站人、財(cái)、物，確保水利工作有專人負(fù)責(zé)。